關(guān)于《盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港港章（征求意見(jiàn)稿）》征求公眾意見(jiàn)的公告（已完畢，已回復(fù)）

盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港港章

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港（以下稱(chēng)本漁港）的監(jiān)督管理，維護(hù)漁港的安全與生產(chǎn)秩序，保證漁港的使用效能，保護(hù)國(guó)家、集體、公民私人的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人身和其它權(quán)利，防止?jié)O港水域環(huán)境污染，加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)港口法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合漁港實(shí)際，制定本港章。

第二條  本港章適用于漁港內(nèi)停泊、避風(fēng)、航行、作業(yè)的船舶、車(chē)輛、設(shè)施及在漁港內(nèi)從事漁港生產(chǎn)、建設(shè)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)的自然人、法人及其他組織。

第三條  本漁港實(shí)行港長(zhǎng)制，大洼區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任本漁港港長(zhǎng)，港長(zhǎng)辦公室設(shè)在大洼區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)港長(zhǎng)制日常工作，并制定日常管理工作職責(zé)。

第四條  本漁港港長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)漁港管理主體責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決漁港管理重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)整合各方力量，組織開(kāi)展?jié)O港建設(shè)發(fā)展、綜合管理、安全生產(chǎn)、三防應(yīng)急、生態(tài)保護(hù)、疫情防控及社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，督促各有關(guān)部門(mén)保質(zhì)保量落實(shí)相關(guān)職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)屬地安全管理責(zé)任。

第五條  大洼區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)為本漁港的行政監(jiān)管部門(mén)，大洼區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)依法行使監(jiān)督管理職權(quán)，并對(duì)漁港水域內(nèi)的海上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。所屬漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體行使管理職能，依法查處違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)省內(nèi)（外）市縣漁船進(jìn)入漁港范圍的執(zhí)法檢查。

 

第二章  港界及港區(qū)

 

第六條  本漁港位于遼寧省盤(pán)錦市大洼區(qū)二界溝街道（40°39′N(xiāo)，122°02′E），由港區(qū)陸域和水域組成。

第七條  本漁港的水域，包括通港航道、停泊區(qū)、防波堤，總面積約55.0072公頃（詳見(jiàn)：盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港面積與港界坐標(biāo)一覽表和附圖）。

本漁港陸域，包括直立式護(hù)岸、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、沿港道路以及為漁港功能所需的后勤設(shè)施用地等（詳見(jiàn)：盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港面積與港界坐標(biāo)一覽表和附圖）。

第八條  本漁港岸線(xiàn)總長(zhǎng)約2.6千米。

港池東側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——大型漁船停泊岸線(xiàn)，全長(zhǎng)為0.9千米。

港池西側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——行政執(zhí)法船只、小型漁船、外港船只停泊岸線(xiàn)，全長(zhǎng)為0.6千米。

港池南側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——看灘養(yǎng)護(hù)船、工程船停泊岸線(xiàn)，全長(zhǎng)為0.5千米。

港池北側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——卸貨沖洗、物資補(bǔ)給、臨時(shí)?？堪毒€(xiàn)，全長(zhǎng)為0.6千米。

 

第三章  漁港管理

 

第九條  漁港建設(shè)實(shí)行‘誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益’的原則，盤(pán)錦中潤(rùn)漁港有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“漁港經(jīng)營(yíng)方”）享有漁港使用權(quán)、收益權(quán)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及投資協(xié)議，負(fù)責(zé)本漁港的投融資建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理事宜。盤(pán)錦中潤(rùn)漁港有限公司應(yīng)采取措施為使用漁港的企業(yè)、漁民以及其他經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，保障后勤供給，促進(jìn)漁貨物流暢通。漁港項(xiàng)目建設(shè)必須按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，并符合漁港總體規(guī)劃、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十條  在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)，除依照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布航行通告。

第十一條  船舶在漁港內(nèi)停泊、避風(fēng)和裝卸物資，不得損壞漁港的設(shè)施裝備；造成損壞的應(yīng)當(dāng)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條  海上施工作業(yè)或者水上水下活動(dòng)結(jié)束后，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除可能妨礙海上交通安全的隱患。

第十三條  港池東側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——大型漁船停泊區(qū)，船型不得超過(guò)900PH；港池西側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——行政執(zhí)法船只、小型漁船、外港船只停泊區(qū)，本地漁船不得超過(guò)30PH，外港漁船不得超過(guò)600PH；港池南側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——看灘養(yǎng)護(hù)船、工程船停泊區(qū)，船型不得超過(guò)600PH；港池北側(cè)碼頭、岸線(xiàn)——卸貨沖洗、物資補(bǔ)給、臨時(shí)?？客２磪^(qū)，船型不得超過(guò)600PH；漁船需要裝卸漁獲、運(yùn)輸物資靠泊時(shí)，必須服從漁港經(jīng)營(yíng)方工作人員安排。

在本漁港航行的船只，應(yīng)加強(qiáng)瞭望，注意周?chē)皠?dòng)態(tài)，確保航道安全。

第十四條  船舶進(jìn)出本漁港，必須按照有關(guān)規(guī)定顯示號(hào)燈和號(hào)型，按設(shè)置的燈標(biāo)航行，注意避讓?zhuān)凑瞻踩剿?/span>航行。

漁船進(jìn)入漁港后，應(yīng)按照漁港經(jīng)營(yíng)方工作人員安排靠泊，留足值班人員，并采取有效的防風(fēng)、防火等安全措施，隨時(shí)注意潮汐和風(fēng)浪變化及周?chē)皠?dòng)態(tài)，防止斷纜、起錨、碰撞等事故發(fā)生。

第十五條  船舶進(jìn)出漁港必須遵守漁港管理章程以及國(guó)際海上避碰規(guī)則，并依照規(guī)定向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受安全檢查。

漁港內(nèi)的船舶必須服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)水域交通安全秩序的管理。

 

第四章  安全生產(chǎn)

 

第十六條  禁止在漁港水域從事有礙海上交通安全的捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十七條  在漁港水域內(nèi)發(fā)生危及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全災(zāi)難時(shí)，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該立即組織在港船只、人員實(shí)施救助，所有在港船只和人員必須服從調(diào)遣。

第十八條  船舶在漁港水域航行、作業(yè)、停泊時(shí)，不得損壞其安全設(shè)施和作業(yè)設(shè)施。造成損壞的，應(yīng)立即向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條  漁業(yè)船舶之間發(fā)生的交通事故，漁港水域內(nèi)發(fā)生的交通事故，可以由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成或者不愿意調(diào)解的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。

 

第五章  船舶管理

 

第二十條  漁港對(duì)船舶進(jìn)出港實(shí)行報(bào)告制。凡進(jìn)出漁港的漁業(yè)船舶事前應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁港經(jīng)營(yíng)方報(bào)告。船長(zhǎng)為船舶進(jìn)出本漁港報(bào)告的第一責(zé)任人，并對(duì)信息的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

進(jìn)港報(bào)告內(nèi)容包括：擬進(jìn)漁港、擬進(jìn)港時(shí)間、船舶配員情況、漁獲品種和數(shù)量等。

出港報(bào)告內(nèi)容包括：擬出港時(shí)間、船舶配員情況、安全通導(dǎo)、救生、消防等安全裝備配備情況、攜帶網(wǎng)具情況等。

第二十一條  進(jìn)出漁港的漁業(yè)船舶，必須具備以下條件：

（一）有效船舶證書(shū)（國(guó)籍證書(shū)或登記證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、航行簽證簿）：捕撈漁船還須有漁業(yè)捕撈許可證；非捕撈漁船，須持有船舶檢驗(yàn)部門(mén)與之相適應(yīng)船舶類(lèi)別的有關(guān)證書(shū)。

（二）按規(guī)定配齊船員、職務(wù)船員，并持有相應(yīng)有效的適任證書(shū)。出海作業(yè)漁船，需按船檢部門(mén)核定人數(shù)，足額參加漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

（三）船舶處于適航狀態(tài)，各種有關(guān)安全的重要設(shè)施及通信、導(dǎo)航、救生、消防、號(hào)燈、號(hào)型等設(shè)備按規(guī)定配備齊全，并處于良好使用狀態(tài)。

（四）按規(guī)定刷寫(xiě)船名、船籍港，懸掛船名牌。

第二十二條  外國(guó)籍船舶及非漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  凡進(jìn)出漁港的漁業(yè)船舶和所有人員均需服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查、管理。

第二十四條  船舶在航行中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)啟船舶的自動(dòng)識(shí)別、航行數(shù)據(jù)記錄、遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤、通信等與航行安全、保安、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄。    

第二十五條  船舶應(yīng)當(dāng)配備航海日志、輪機(jī)日志、無(wú)線(xiàn)電記錄簿等航行記錄，按照有關(guān)規(guī)定全面、真實(shí)、及時(shí)記錄涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行、停泊、作業(yè)中的重要事件，并妥善保管相關(guān)記錄簿。

第二十六條  漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對(duì)海上交通安全造成或者可能造成危害，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其采取強(qiáng)制性處置措施。

 

第六章  環(huán)境管理

 

第二十七條  所有在漁港內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的人或組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防止對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十八條  漁港水域任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物，廢棄物，壓載水和沉積物及其他有害物質(zhì)。

船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取有效措施，對(duì)壓載水和沉積物進(jìn)行處理處置，嚴(yán)格防控引入外來(lái)有害生物。

從事船舶污染物、廢棄物接收和船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的接收處理能力。

第二十九條   船舶在漁港水域從事下列作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)操作規(guī)程，落實(shí)安全和防治污染措施，并在作業(yè)前將作業(yè)種類(lèi)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位和船舶名稱(chēng)等信息向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；作業(yè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)：

（一）在沿海港口進(jìn)行舷外拷鏟、油漆作業(yè)或者使用焚燒爐的；

（二）在港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣以及排放垃圾、生活污水、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物和壓載水的；

（三）沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板的；

（四）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

（五）進(jìn)行船舶油料供受作業(yè)的。

第三十條  船舶垃圾中含有毒有害或者其他危險(xiǎn)成分的，船方應(yīng)當(dāng)在處理前向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和漁港經(jīng)營(yíng)方提供此類(lèi)物質(zhì)的品名、數(shù)量、性質(zhì)和處理注意事項(xiàng)，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，報(bào)備后自行安排接收處理單位處理。

來(lái)經(jīng)疫區(qū)港口的船舶垃圾在提交接收處理前，船方應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生檢疫處理。

船舶垃圾不得排入本漁港水域。

 

第七章  禁止與限制

 

第三十一條  禁止在漁港航道及其附近灘地、岸坡進(jìn)行不利于航道維護(hù)或者有礙航行安全的堆填、挖掘、種植、構(gòu)筑建筑物等活動(dòng)。

禁止在航道、港池、錨地和停泊區(qū)，從事有礙海上交通安全的捕撈、垂釣、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。

禁止所有船舶在禁錨區(qū)進(jìn)行錨泊。

禁止船舶在水下電纜、管線(xiàn)、海底設(shè)施等規(guī)定范圍內(nèi)拋錨和停泊。

禁止船舶在水上水下施工作業(yè)范圍附近水域追越或者在單線(xiàn)航段會(huì)船、追越。

禁止所有船舶在減速帶進(jìn)行錨泊和超速航行。

禁止一切危害電纜、管道或隧道安全和助航標(biāo)志工作效能的行為。

第三十二條  漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止其離港，或者令其停航、改航、停止作業(yè)：

（一）違反中華人民共和國(guó)法律法規(guī)或者規(guī)章的；

（二）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；

（三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的；

（四）未向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的；

（五）漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他妨害或者可能妨害海上交通安全的。

第三十三條  禁止在漁港碼頭裝卸、儲(chǔ)存國(guó)家禁止通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第三十四條  任何船舶不得向本漁港水域排放殘油、廢油、油性混合物、廢酸、廢堿、貨物殘?jiān)?、船舶垃圾、建筑泥漿和含有其他有毒、有害物質(zhì)。對(duì)港池和水域造成污染、損害漁業(yè)資源、阻滯水流等責(zé)任者，要賠償經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)清除費(fèi)用。

 

第八章  交通事故處理

 

第三十五條  漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)向就近的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在進(jìn)入第一個(gè)港口48小時(shí)之內(nèi)向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)遞交事故報(bào)告書(shū)和有關(guān)材料，接受調(diào)查處理。

第三十六條  漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)漁港水域內(nèi)的交通事故和其他沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，判明責(zé)任，作出處理決定。

 

第九章  漁港設(shè)施保護(hù)與養(yǎng)護(hù)

 

第三十七條  本漁港設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)與維護(hù)及管理由盤(pán)錦中潤(rùn)漁港有限公司負(fù)責(zé)，并確保港區(qū)衛(wèi)生環(huán)境良好和漁港正常功能發(fā)揮。

 

第十章  行政處罰

 

第三十八條  對(duì)違反漁業(yè)漁船港航及海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本港章的行為，由漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或具有相關(guān)行政處罰權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。

 

第十一章  附則

 

第三十九條  本港章未規(guī)定的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

第四十條    本港章由盤(pán)錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本港章自印發(fā)之日起施行。

名稱(chēng)	海域面積                  （單位：公頃）	陸域面積           （單位：公頃）	界址點(diǎn)	緯度	經(jīng)度
盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港	55.0072	45.846	1	40°46′01.440″	121°56′30.230″
			2	40°46′07.820″	121°56′31.150″
			3	40°46′07.850″	121°56′30.780″
			4	40°46′12.520″	121°56′31.450″
			5	40°46′01.370″	121°56′31.110″
			6	40°46′00.580″	121°56′40.670″
			7	40°46′01.130″	121°56′45.050″
			8	40°46′01.930″	121°56′48.950″
			9	40°46′03.100″	121°56′52.150″
			10	40°46′05.000″	121°56′55.520″
			11	40°46′08.120″	121°56′58.980″
			12	40°46′16.170″	121°57′05.570″
盤(pán)錦漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中心漁港	55.0072	45.846	13	40°46′35.960″	121°57′18.090″
			14	40°46′36.990″	121°57′17.770″
			15	40°46′50.140″	121°56′49.920″
			16	40°46′50.351″	121°56′49.339″
			17	40°46′49.056″	121°56′48.506″
			18	40°46′48.405″	121°56′48.135″
			19	40°46′47.477″	121°56′47.446″
			20	40°46′46.321″	121°56′46.769″
			21	40°46′44.148″	121°56′45.604″
			22	40°46′43.636″	121°56′45.309″
			23	40°46′24.892″	121°56′35.849″
			24	40°46′24.069″	121°56′35.409″
			25	40°46′21.850″	121°56′33.905″
			26	40°46′19.584″	121°56′33.023″