根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2023年8月29日至11月30日，區(qū)委第二巡察組對大洼區(qū)文化旅游和廣播電視局進行了常規(guī)巡察。2024年1月11日，區(qū)委巡察組向區(qū)文旅廣電局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改開展以來所做的工作

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改落實。在收到區(qū)委巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開黨組會議，就整改工作進行全面安排部署。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，成立由黨組書記為組長，班子成員為副組長，成員為各科室負責(zé)人的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)文旅廣電局巡察反饋整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)文旅廣電局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實具體工作。建立整改工作落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨組書記作為第一責(zé)任人，對整改工作負總責(zé)，其他主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)責(zé)任部門抓好工作落實，強化責(zé)任擔(dān)當，對照反饋意見，舉一反三，深刻反思，積極整改。

二是細化整改措施，明確整改時限。區(qū)文旅廣電局黨組認真梳理區(qū)委巡察組巡察反饋指出的問題，研究制定《關(guān)于區(qū)委第二巡察組反饋意見整改落實方案》，明確每項問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、牽頭部門、配合部門、整改完成期限。實行“銷號制”，對整改任務(wù)逐條進行研究，逐一整改落實，切實做到一個問題一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。做到整改一個，銷號一個。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，召開會議專題研究。對短期難以解決的問題，分期分批解決。對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。

三是建立長效機制，確保整改實效。在整改過程中，通過逐個問題剖析原因，積極整改存在的問題，防止類似問題再次出現(xiàn)。建立健全規(guī)章制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，推動整改成果發(fā)揮長效作用。

二、區(qū)委巡察組反饋意見整改落實情況

區(qū)文旅廣電局黨組以高度的責(zé)任感自覺落實巡察整改工作，強化主體責(zé)任，強化政治擔(dān)當，建立整改臺賬，落實好巡察整改各項工作要求，著力建章立制，確保整改成效，切實增強巡察整改落實的成果運用和轉(zhuǎn)化，著力推進各項工作再上新臺階。

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省市區(qū)委要求存在差距

1. 貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神不夠到位。

一是關(guān)于“意識形態(tài)工作抓而不實”的問題。

整改措施和取得實效：①嚴格貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實將意識形態(tài)工作情況作為重要內(nèi)容納入班子成員年度述職述廉報告；②2024年，修改完善網(wǎng)絡(luò)輿情組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作職責(zé)。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

二是關(guān)于“文物保護工作有待加強”的問題。

整改措施和取得實效：①關(guān)于未制定有關(guān)文物保護工作制度，我局根據(jù)《文物保護法》相關(guān)規(guī)定，制定大洼區(qū)文物保護工作制度；②我局制定文件并下發(fā)至各鎮(zhèn)街，重新統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)51處縣級文保單位相關(guān)情況，并要求及時以文件形式回復(fù)。現(xiàn)已聯(lián)合各街鎮(zhèn)工作人員到現(xiàn)場逐一排查到位；③針對國家級甲午戰(zhàn)爭田莊臺遺址破損情況，我局已經(jīng)向上級文物部門提交修繕計劃書，因殉國將士墓為國家級保護單位，修繕需向國家文物局進行報批，批復(fù)后第一時間進行修繕，館內(nèi)文物散亂堆放，我們已將文物歸納管理好，在經(jīng)費允許的情況下會盡快做好展示柜，確保文物安全；④關(guān)于田莊臺水上警察一分隊舊址墻皮脫落等問題，我局對破損問題進行修繕；⑤對田莊臺抽水站舊址墻皮脫落、玻璃破損等問題我局已對上爭取相關(guān)資金對田莊臺抽水站舊址進行修繕，資金已到位，現(xiàn)正進行招投標前期工作，招標后進行整體修繕；⑥對西榆樹臺烽火臺遺址保護范圍內(nèi)私建1處“小廟”的問題，我局與當?shù)卣疁贤?，小廟是在確定文物之前建設(shè)的；⑦對市文物保護單位桑林子城址已蕩然無存的情況，我局溝通上級部門對桑林子城址定為市級文物保護單位的公布時間，并通過《文物志》比對，確定現(xiàn)在就是當時原貌；⑧關(guān)于未設(shè)立文物保護單位標識，我局已將全區(qū)的文物保護單位標識設(shè)立完畢。

整改進展情況：已完成。

三是關(guān)于“非遺傳承保護存在短板”的問題。

整改措施和取得實效：①加強完善區(qū)非遺傳承保護工作，加強與非遺項目保護單位的聯(lián)系做好非遺保護指導(dǎo)工作，建立健全非遺保護領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果得到保存、傳承和發(fā)展；②加大挖掘非遺保護力度，深入鎮(zhèn)街開展非遺資源的調(diào)查工作，掌握我區(qū)非遺資源的種類，數(shù)量、分布情況和保護現(xiàn)狀等問題；③利用“文化遺產(chǎn)日（每年6月11日）”及傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的非遺展示展演宣傳等文化活動；④利用新聞媒體等進行非遺宣傳，提高社會對非遺保護的關(guān)注度，進一步提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

整改進展情況：已完成。

2. 執(zhí)行上級決策部署不夠堅決有力.

一是關(guān)于“推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用力不足”的問題。

整改措施和取得實效：①加大“非遺進景區(qū)”活動開展力度，增加現(xiàn)場體驗等活動形式，使游客能零距離體驗非遺文化，從而進一步促進文化和旅游的深度融合；②積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游等旅游產(chǎn)品，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺渠道多角度、多維度發(fā)布大洼旅游產(chǎn)品。按照集群發(fā)展、延鏈補鏈的原則，拓寬社會資本參與文旅開發(fā)渠道，計劃面向北京、江蘇、成都、黑龍江、吉林等地開展有針對性的招商活動，明確項目推進思路，列出時間表，以快制快，不斷提升項目洽談速度和效果，實現(xiàn)快簽快建。

整改進展情況：已完成。

二是關(guān)于“行業(yè)安全監(jiān)管存在漏洞”的問題。

整改措施和取得實效：①加大文體旅等行業(yè)安全監(jiān)管力度，使行業(yè)安全監(jiān)管達到全方位、全覆蓋；②對于體育行業(yè)，與市場監(jiān)督管理局信息共享、注冊商家需到業(yè)務(wù)管理部門登記備案，加強常態(tài)化檢查，建章立制；③蘆湖小鎮(zhèn)景區(qū)已于2023年被市文旅廣電局摘牌，不再列入3A級景區(qū)管理。重復(fù)出現(xiàn)警示牌檢查提示，原因是并未摘牌時該景區(qū)仍在我局安全管理范圍內(nèi)，但景區(qū)當時已無意經(jīng)營，也早已不接待游客，所以出現(xiàn)提示未改情況；④對文物安全隱患排查不力的問題，我局已聯(lián)合區(qū)消防大隊進行排查，確保滅火器實用性，及時年檢換新，設(shè)立微型消防站，制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距，部分重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險

1. 履行管黨治黨責(zé)任不夠到位。

一是關(guān)于“主體責(zé)任履行不力”的問題。

整改措施和取得實效：制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，組織集中學(xué)習(xí)，確保工作制度嚴格落實到實際工作中。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

二是關(guān)于“對局屬國有企業(yè)監(jiān)管薄弱”的問題。

整改措施和取得實效：嚴格按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)制度，不斷加強對國有企業(yè)監(jiān)督管理，對企業(yè)資產(chǎn)進行排查，確保國有企業(yè)監(jiān)督到位。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

2. 風(fēng)險排查防控嚴重缺失。

一是關(guān)于“風(fēng)險排查防控嚴重缺失”的問題。

整改措施和取得實效：制定本單位廉政風(fēng)險防控制度和廉政風(fēng)險防控工作計劃，并按要求梳理個人崗位廉政風(fēng)險點。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

3. 固定資產(chǎn)管理不善。

一是關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不善”的問題。

整改措施和取得實效：新華書店已經(jīng)在平臺掛出出租，解決閑置問題。①2024年1月12日，由區(qū)財政局資產(chǎn)股牽頭評估方到現(xiàn)場進行實物評估，待評估程序完成后，區(qū)文物保護中心積極配合財政部門進行資產(chǎn)入賬；②采購的固定資產(chǎn)進行入賬，物品使用落實到個人；③定人定崗，嚴格按章規(guī)章制度管理個人管理范圍內(nèi)的相關(guān)工作，并做好記錄留存。

整改進展情況：已完成。

4. 財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。

一是關(guān)于“財務(wù)核銷手續(xù)不規(guī)范”的問題。

整改措施和取得實效：①責(zé)令電影公司、新華書店梳理無經(jīng)手人、證明人簽字的發(fā)票并全部補齊相關(guān)手續(xù)；②督促電影公司、新華書店規(guī)范和完善財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)核銷要求，做好把關(guān)審核監(jiān)督工作；③電影公司、新華書店分別組織相關(guān)部門和人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，確保入賬操作的準確性和高效性。制定制度2個。

整改進展情況：已完成。

二是關(guān)于“工程、采購驗收不規(guī)范”的問題。

整改措施和取得實效：①更改電線及增加電容量工程，我單位已對施工內(nèi)容進行驗收手續(xù)補充；②召開支部擴大會議，討論研究采購相關(guān)事宜，采購方面一事一議，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任人進行三方詢價及其驗收工作（分別設(shè)立詢價小組、驗收小組）。

整改進展情況：已完成。

三是關(guān)于“合同簽訂不規(guī)范”的問題。

整改措施和取得實效：①責(zé)令新華書店梳理未簽訂評估合同事宜，提交相關(guān)情況說明，補齊相關(guān)手續(xù)；②新華書店要加強財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高入賬操作的認識和理解，增強其責(zé)任意識，確保操作規(guī)范。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

四是關(guān)于“干部職工多次借用公款”的問題。

整改措施和取得實效：①電影公司借款人已完成部分欠款追繳，剩余欠款逐步還清；②電影公司規(guī)范和完善財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律；③電影公司加強財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高入賬操作的認識和理解，增強其責(zé)任意識，確保操作規(guī)范。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，基層黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)仍然較多

1.民主議事制度執(zhí)行不嚴。

一是關(guān)于“議事決策界限不清”的問題。

整改措施和取得實效：制定局黨組議事決策規(guī)章制度，并在實踐中不斷完善。把局黨組會議、局長辦公會議研究事項分類，明確規(guī)定會議主要內(nèi)容，凡是應(yīng)由黨組集體討論決定的事項，都列入了黨組會議的議程，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

二是關(guān)于“‘三重一大’執(zhí)行不力”的問題。

整改措施和取得實效：增強黨員干部貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性，進一步細化“三重一大”工作內(nèi)容，健全規(guī)章制度，把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，用制度規(guī)范干部的工作行為，確?！叭匾淮蟆惫ぷ髀涞綄嵦幹贫ㄖ贫?個。

整改進展情況：已完成。

2.黨建工作部署指導(dǎo)不力。

一是關(guān)于“黨建工作部署指導(dǎo)不力”的問題。

整改措施和取得實效：進一步完善健全黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)及工作制度，提前部署年度內(nèi)黨建工作、定期開展班子成員到所聯(lián)系支部上專題黨課活動、定期開展黨建工作督導(dǎo)檢查工作，提升文旅廣電系統(tǒng)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。制定制度2個。

整改進展情況：已完成。

3.黨建基礎(chǔ)工作仍然薄弱。

一是關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題。

整改措施和取得實效：對工作不細致和組織生活會召開不規(guī)范的相關(guān)責(zé)任人進行批評教育，并責(zé)令深刻反思。制定黨務(wù)工作者培訓(xùn)計劃，按照計劃開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)。指導(dǎo)規(guī)范今后組織生活會程序。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

二是關(guān)于“黨員民主評議不規(guī)范”的問題。

整改措施和取得實效：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程黨章》有關(guān)規(guī)定及黨員標準要求，結(jié)合各類黨員的具體情況，召開支委會和總支委會，分類研究制定切實可行的評議標準和方案，提高評議的針對性和實效性。堅持規(guī)范評議，要按照個人自評、黨員互評、民主測評、評議結(jié)果匯總的程序，步驟一個不少、程序一個不漏，切實把民主評議黨員工作做扎實、做到位。制定制度1個。

整改進展情況：已完成。

三是關(guān)于“‘三會一課’落實不到位”的問題。

整改措施和取得實效：局黨組以不事先通知的形式對所屬基層黨組織落實“三會一課”情況進行不定期的督查。檢查召開“三會一課”的會議記錄，摸清會議是否如期召開，是否按照規(guī)定進行。

整改進展情況：已完成。

四是關(guān)于“黨建材料缺失嚴重”的問題。

整改措施和取得實效：加強對基層黨支部的管理和指導(dǎo)，嚴格規(guī)范黨組織會議記錄，查清2019年-2022年組織生活會、三會一課材料丟失原因以及存在的相關(guān)問題。今后建立資料保管管理機制，轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入要有記錄，并做好資料復(fù)制和電子版?zhèn)浞荨?/span>

整改進展情況：已完成

4.制度建設(shè)流于形式。

一是關(guān)于“制度建設(shè)流于形式”的問題。

整改措施和取得實效：改進完善黨員教育培訓(xùn)、黨建考核考評等制度，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建”“圍繞中心工作抓黨建”的工作理念，努力尋找機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，切實將機關(guān)黨建工作融合到中心工作和業(yè)務(wù)工作中去。制定制度1個。

整改進展情況：已完成

（四）落實巡察整改主體責(zé)任不堅決，部分巡察反饋問題出現(xiàn)反彈

1.巡察整改主體責(zé)任落空。

一是關(guān)于“巡察整改主體責(zé)任落空”的問題。

整改措施和取得實效：加強政治理論，強化政治擔(dān)當，壓實巡察整改主體責(zé)任，以釘釘子精神做好巡察“后半篇文章”，做到真認賬、真整改、真負責(zé)，確保巡察反饋問題條條有整改、件件有落實，以整改的實際成效堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

整改進展情況：已完成

2.巡察反饋問題整改不徹底。

一是關(guān)于“部分問題邊改邊犯”的問題。

整改措施和取得實效：①認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強化全面從嚴治黨主體責(zé)任，進一步加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是思想政治建設(shè)，強化了班子成員大局意識、主人翁意識、責(zé)任意識、擔(dān)當意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識；②明確班子成員必須認真履行“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負起管黨治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任；③堅持從嚴管理、從嚴監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)，做到敢管敢嚴、長管長嚴，形成了抓好班子、管好干部、帶好隊伍的良好局面。

整改進展情況：已完成

二是關(guān)于“個別問題未予整改”的問題。

整改措施和取得實效：把《干部任用條例》和干部任用工作“四項監(jiān)督制度”作為一項經(jīng)常性重要任務(wù)抓緊抓實，制定落實措施，做到嚴守程序一步不偏，執(zhí)行程序一步不缺，履行程序一步不錯。制定制度4個。

整改進展情況：已完成

（五）貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境部署要求不深入，“人人都是營商環(huán)境”理念樹得不牢

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位。

一是關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位”的問題。

整改措施和取得實效：提高政治站位、加強思想認識，每季度至少召開一次有關(guān)營商環(huán)境的黨組會議或?qū)ｎ}會議，并將營商環(huán)境方面的重要文件或會議精神納入到中心組和機關(guān)學(xué)習(xí)中去。

整改進展情況：已完成

2.監(jiān)督管理、廣電領(lǐng)域職能弱化。

一是關(guān)于“日常監(jiān)管力度不夠”的問題。

整改措施和取得實效：①不斷加強12345平臺受理監(jiān)督管理，建立健全工作機制和流程，加大平臺受理案件辦結(jié)力度，確保平臺高質(zhì)量和快速響應(yīng)；②協(xié)調(diào)中國廣電及其他運營商，加大電視維護力度，盡量避免用戶投訴和投訴后處理速度。

整改進展情況：已完成

二是關(guān)于“廣電領(lǐng)域監(jiān)管不嚴”的問題。

整改措施和取得實效：①加大廣播電視行業(yè)監(jiān)管力度，按常規(guī)每季度及時安全播出檢查一次，重要會議、節(jié)假日前檢查；②按照大洼區(qū)衛(wèi)星地面接收設(shè)施常態(tài)長效管理方案，對各鎮(zhèn)街、各部門加強檢查、督查調(diào)度、每月統(tǒng)計，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理局，對非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施源頭加大排查力度，做到區(qū)域內(nèi)零銷售。

整改進展情況：已完成

三、下步工作舉措

（一）加強學(xué)習(xí)，提高認識，用新理念統(tǒng)籌謀劃。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)準確理解黨的二十大精神，自覺貫徹落實關(guān)于文體旅建設(shè)的方針政策，堅定文化自信，強化頂層設(shè)計與統(tǒng)籌，聚力遼寧省“高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地”任務(wù)，按照“盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列”的工作要求，精心謀劃、拼搶爭實，推動區(qū)“文體旅融合年”專項行動取得實效，以文體旅高融合、快融合賦能高質(zhì)量發(fā)展，黨組成員深入一線，加強實地調(diào)研，引領(lǐng)做好全區(qū)文體旅工作規(guī)劃，開好頭，起好步。

（二）建章立制，固化成果，用新舉措提質(zhì)增效。全面梳理以往工作情況，總結(jié)盤點經(jīng)驗，查找短板不足，對優(yōu)勢項目，探索研究建立長效機制，促進優(yōu)質(zhì)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，深糾問題原因，挖源頭探潛質(zhì)，針對性研究解決對策，尋求引擎增長點，在短板中尋長處，向傳統(tǒng)要活力，在危機中育新機，在變局中開新局，努力打造大洼特色品牌。

（三）創(chuàng)新載體，增強引領(lǐng)，用新成效推動發(fā)展。立足區(qū)域文體旅實際情況，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持以文塑旅、以旅彰文的原則，找準文化、體育和旅游融合發(fā)展的切入點，搭建平臺，推動區(qū)域文化、體育和旅游協(xié)調(diào)共生，相互賦能，以區(qū)域文體旅高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，推動形成區(qū)域繁榮發(fā)展新格局。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話3531138；電子郵箱dwxwgj@163.com。

 

 中共盤錦市大洼區(qū)文化旅游和廣播電視局黨組

                  2024年6月11日