盤錦市搶抓項(xiàng)目打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn) 擂響“奮進(jìn)鼓” 聚勢啟新程

華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目渣油加氫裝置施工現(xiàn)場。 胡士民攝

盤錦市政務(wù)服務(wù)中心工作人員熱情為群眾服務(wù)。潘浩攝

核心提示

開局就要戰(zhàn)斗，全年都要攻堅(jiān)！

落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，2月19日，盤錦市召開全面振興新突破三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2024年第一次會(huì)議暨聚焦項(xiàng)目建設(shè)聚力攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)，激勵(lì)全市上下在新的起點(diǎn)上，保持清醒頭腦和歸零心態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志錨定“六個(gè)走在前列”目標(biāo)定位，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)“1+5”系列方案，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，乘勢而上、開創(chuàng)新局，堅(jiān)決打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

聞令而動(dòng)，擂鼓出戰(zhàn)。盤錦市正以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，全力拼出高質(zhì)量項(xiàng)目、拼出高質(zhì)量發(fā)展。

攻堅(jiān)之年怎么攻——

以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

首戰(zhàn)之年，盤錦著力補(bǔ)短板、鍛長板、固底板。攻堅(jiān)之年，盤錦怎么攻？

盤錦市凝聚共識(shí)，在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列，必須立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項(xiàng)目建設(shè)，將高質(zhì)量項(xiàng)目作為打好打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)的關(guān)鍵支撐、把握重大發(fā)展機(jī)遇的客觀需要、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要抓手、增進(jìn)民生福祉的重要保障，以及對(duì)干部隊(duì)伍的重大檢驗(yàn)。

厘清思路，盤錦市提出：抓好招商引資，打破思維定式，以思想的大解放推動(dòng)招商引資工作的大發(fā)展。明確主攻方向，圍繞石化及精細(xì)化工、裝備制造、糧食精深加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新材料新醫(yī)藥新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊盯國內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型跨國公司、行業(yè)頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”和“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，著力引進(jìn)一批能夠建鏈強(qiáng)鏈的旗艦型項(xiàng)目，落地一批促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈的配套型項(xiàng)目。大抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障開工一批，狠抓存量盤活挖掘一批，扎實(shí)做好底活爭取一批。大抓產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，有效避免縣區(qū)間、園區(qū)間目標(biāo)定位重疊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同、資源浪費(fèi)。大抓園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)園區(qū)向集約化、綠色化、數(shù)字化、融合化方向發(fā)展，把園區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干。盤錦市各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)拿出和時(shí)間賽跑的勁頭，緊緊圍繞市委、市政府確定的“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即重點(diǎn)發(fā)展石化及精細(xì)化工、糧食集散及精深加工、能源裝備制造3個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源、光學(xué)電子4個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力；做精做優(yōu)食品加工、防水材料、橡塑制品、家具制造4個(gè)消費(fèi)品工業(yè)；前瞻布局新型儲(chǔ)能、基因治療兩個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“迭代”，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“搶灘”，以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

依托高質(zhì)量項(xiàng)目，堅(jiān)決打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，盤錦市正通過強(qiáng)“主鏈”、延“短鏈”、融“多鏈”，確保華錦阿美項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)園落地一批石化及精細(xì)化工高質(zhì)量下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)盤錦大米、盤錦河蟹等農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合，在打造石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈上為全省作出突出貢獻(xiàn)，努力讓“土資源”變成“金疙瘩”，發(fā)揮“多鏈”乘數(shù)效應(yīng)，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。

攻堅(jiān)之年怎么干——

全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”

遼東灣畔，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目自去年3月開工以來，爭分奪秒施工，不斷刷新建設(shè)“進(jìn)度條”；高新區(qū)里，遼寧中藍(lán)電子科技有限公司春節(jié)期間所有生產(chǎn)線保持不間斷生產(chǎn)狀態(tài)，保持訂單高質(zhì)量按時(shí)交付的高效率……

新春伊始，盤錦市各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)，管理者、建設(shè)者著力把項(xiàng)目往前提、把計(jì)劃往前排、把進(jìn)度往前推、把工期往前趕，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。

用項(xiàng)目建設(shè)成勢見效繪就高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)圖景，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。今年，盤錦市計(jì)劃開復(fù)工投資500萬元以上項(xiàng)目500個(gè)，投資增速10%以上。截至目前，預(yù)計(jì)開復(fù)工項(xiàng)目482個(gè)，全年完成投資343.5億元；力爭年內(nèi)再招引項(xiàng)目18個(gè)以上。其中，一季度預(yù)計(jì)開復(fù)工項(xiàng)目228個(gè)，完成投資91.3億元，同比增長10%。

速度就是力量。時(shí)刻緊繃序時(shí)進(jìn)度這根弦，盤錦市各地各部門正下更大力氣、用更大功夫，在嚴(yán)格保證施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)前提下，科學(xué)組織、高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，確保全年開復(fù)工投資500萬元以上項(xiàng)目500個(gè)、175個(gè)項(xiàng)目竣工，同時(shí)，力爭在開工、竣工、投產(chǎn)等各個(gè)節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，形成更多的投資量、實(shí)物量。

縱觀全省地區(qū)生產(chǎn)總值排名，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至，形勢逼人。完成既定目標(biāo)任務(wù)，就要比別人更努力、更拼搏。盤錦市重構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)體系、壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，建立起完善的項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制。成立全市“重大項(xiàng)目辦公室”，縣區(qū)對(duì)應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌15個(gè)重大工程任務(wù)，形成項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、竣工、入統(tǒng)等全鏈條全環(huán)節(jié)一體化的工作體系。

以調(diào)度加大推進(jìn)力度，專班專辦、一事一議、靶向施策……盤錦市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，出臺(tái)2024年項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)方案，明確縣區(qū)目標(biāo)、部門責(zé)任，堅(jiān)持每月25日開展項(xiàng)目投資“月調(diào)度”，每月25日到下月7日之間開展項(xiàng)目投資“日調(diào)度”，分片區(qū)開展省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資“直調(diào)”，提升各級(jí)部門抓項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。持續(xù)深化“五率”考核，逐季開展“晾、曬、考”通報(bào)，以考促建、比學(xué)趕超，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，真正形成一切圍繞項(xiàng)目干的濃厚氛圍。

攻堅(jiān)之年怎么引——

瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資本優(yōu)秀企業(yè)發(fā)力

盤錦市把招商引資工作放在重要位置來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去、請進(jìn)來”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”抓招商；各地各部門把招商引資作為“一把手”工程、“一號(hào)工程”上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，讓這一經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”迸發(fā)出更強(qiáng)大的力量。

2023年，盤錦市招商引資工作成績優(yōu)異：全市實(shí)際到位資金441.81億元，增速全省第一。其中，實(shí)際利用外資完成9.88億美元，同比增長79倍，創(chuàng)近10年新高，總量位列全省第二，增速全省第一。

成績面前，盤錦市深刻認(rèn)識(shí)到，域內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”“煉”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精細(xì)化工”不足、原材料有余而增值鏈不足的狀況尚未得到根本改變；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為4%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上工業(yè)發(fā)展需要。要解決這些問題，須下大力氣引育一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力實(shí)施一批“減油增化”“減油增特”項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，擺脫路徑依賴，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)建設(shè)具有盤錦特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

戰(zhàn)鼓催征，時(shí)不我待。盤錦各地各部門建強(qiáng)隊(duì)伍，以更實(shí)舉措堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”和“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合，下大力氣開展主題招商、精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商。

發(fā)揮駐盤錦央企等頭部企業(yè)的牽引作用，引進(jìn)一批能夠建鏈強(qiáng)鏈的旗艦型項(xiàng)目，落地一批促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈的配套型項(xiàng)目，全力招引更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)落戶盤錦，全力爭取中央及省將更多項(xiàng)目布局盤錦，切實(shí)通過招商引資和項(xiàng)目建設(shè)做優(yōu)存量、做大增量，解決長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

招大引強(qiáng)同時(shí)，盤錦各地各部門利用閑置廠房、閑置土地、閑置樓宇，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，“大珠小珠落玉盤”的生動(dòng)局面，確保全年簽約注冊項(xiàng)目200個(gè)，全市實(shí)際到位內(nèi)資增長10%，實(shí)際利用外資5億美元。據(jù)介紹，目前，盤錦市現(xiàn)有重點(diǎn)在談項(xiàng)目達(dá)234個(gè)，意向投資額超1659億元。

盤錦市商務(wù)局黨組書記、局長王學(xué)林說：“2024年工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們將通過高效開展‘走出去’‘請進(jìn)來’活動(dòng)、改進(jìn)招商方式方法、強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)等措施，全力推動(dòng)招商引資工作提質(zhì)增效?！?/span>

攻堅(jiān)之年怎么保——

打造安心舒心投資興業(yè)環(huán)境

前段時(shí)間，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，貝茲維儀器（盤錦）有限公司急需一處合適的廠房。盤錦市興隆臺(tái)區(qū)助企干部了解情況后，積極與盤錦高新區(qū)管委會(huì)對(duì)接，很快為企業(yè)協(xié)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)廠房，并按照“一事一議”政策予以落戶資金獎(jiǎng)勵(lì)。

生動(dòng)的實(shí)例，凸顯了盤錦市讓前來投資興業(yè)企業(yè)更加放心、更加安心、更加舒心的誠意。把要素保障、服務(wù)保障作為檢驗(yàn)工作作風(fēng)的實(shí)戰(zhàn)賽場，盤錦市今年將深入開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治，切實(shí)以誠信政府建設(shè)帶動(dòng)誠信盤錦建設(shè)，筑牢營商環(huán)境建設(shè)的信用基底；把法治環(huán)境建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)最突出、最緊迫任務(wù)，持續(xù)深入開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，全力打造公平公正的司法環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體吃下定心丸、大膽謀發(fā)展；樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，著力打造山清水秀、海晏河清的政治生態(tài)。通過構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，加快打造營商環(huán)境“升級(jí)版”。

項(xiàng)目開工，紙上藍(lán)圖才能變成具體的實(shí)踐，轉(zhuǎn)化成為今天的增長、明天的產(chǎn)出、未來的實(shí)力。去年，盤錦市委八屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年工作作出全面部署，確立了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上、高于全省平均水平”等目標(biāo)任務(wù)。軍令狀前，唯有拼搏，奮力跑出高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)“加速度”才能踐諾。

面對(duì)項(xiàng)目所需、企業(yè)所盼，盤錦市各地各部門主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，用足用好增減掛鉤等政策，強(qiáng)化土地資源保障，積極幫助企業(yè)解決融資難題，優(yōu)先解決項(xiàng)目建設(shè)用水、用電、用氣、用工需求等要素保障問題。

充分發(fā)揮牽頭抓總作用，盤錦市發(fā)改委加快組建“重大項(xiàng)目辦公室”，做好每月項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾問題。相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、協(xié)同工作，立足自身職能切實(shí)把項(xiàng)目謀劃好、推進(jìn)好、實(shí)施好，確保項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)。

聚焦事關(guān)全市未來發(fā)展的金融改革、鄉(xiāng)村振興等7個(gè)領(lǐng)域，盤錦市著手組建7個(gè)工作專班，面對(duì)各自領(lǐng)域中的重大項(xiàng)目問題，7個(gè)工作專班有效配合“重大項(xiàng)目辦公室”，全力抓好項(xiàng)目前期、落地、實(shí)施、保障等工作，以項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)突破帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作全面提升。

精準(zhǔn)服務(wù)，事半功倍。盤錦市明確要求，各地各部門持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把樹立和踐行正確政績觀體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)工作全過程各方面，嚴(yán)格落實(shí)“四下基層”工作要求，通過深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場“噓寒問暖”，做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、全要素鏈條保障，用心用情用力讓服務(wù)增值、項(xiàng)目增速、企業(yè)增效，推動(dòng)全市“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的常態(tài)。

信息來源：盤錦市政府網(wǎng)站