當前位置：
大政辦發(fā)〔2024〕2號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的工作意見》的通知
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的工作意見》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2024年1月22日
（此件公開發(fā)布）
盤錦市大洼區(qū)落實《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》的工作意見
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號）精神，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境服務(wù)盤錦大洼全面振興新突破三年行動。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定工作意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標，進一步提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機制，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實防止執(zhí)法不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序，加快推進法治政府建設(shè)，為遼寧全面振興新突破三年行動提供有力行政執(zhí)法保障。
（二）工作原則。堅持黨的領(lǐng)導，把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿于行政執(zhí)法工作的全過程和各方面。堅持執(zhí)法為民，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。堅持問題導向，聚焦食品藥品、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等重點領(lǐng)域中存在的行政執(zhí)法突出問題，查找根源，常態(tài)化開展突出問題整治，切實解決各類頑瘴痼疾。堅持注重實效，立足基層行政執(zhí)法實際，增強措施的針對性和時效性，穩(wěn)步提升行政執(zhí)法質(zhì)量。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動行政執(zhí)法與政府管理其他各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）工作目標。到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系有效運轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)切實強化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。
二、重點任務(wù)
（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
1.加強政治能力建設(shè)。各級行政執(zhí)法部門要把加強黨的政治建設(shè)放在首位，全面踐行習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法全過程、各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守政治紀律，教育引導行政執(zhí)法人員不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推進行政執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)提升能力、素養(yǎng)和本領(lǐng)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。（責任單位：各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門；以下均需各鎮(zhèn)街，不再列出；完成時限：持續(xù)推進）
2.建立常態(tài)化培訓機制。開展領(lǐng)導干部“頭雁領(lǐng)學”工程，建立健全領(lǐng)導干部學法用法制度，落實并完善有關(guān)領(lǐng)導干部年終述法制度，推動學法用法常態(tài)化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式依法行政、應(yīng)對風險的能力。建立健全行政執(zhí)法標準化制度化培訓機制，開展分類分級分層培訓，鼓勵開展情景式、帶教式等新型培訓。各級行政執(zhí)法部門要將法律知識培訓考核、業(yè)務(wù)培訓和執(zhí)法技能競賽作為提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平的重要抓手，科學制定年度法律知識培訓計劃，明確學時要求，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎(chǔ)上，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓。上級業(yè)務(wù)部門要切實加強對下級業(yè)務(wù)部門培訓工作的指導和監(jiān)督。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓并持續(xù)推進）
3.開展行政執(zhí)法崗位練兵。圍繞行政執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作等重點環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)場模擬訓練和信息系統(tǒng)、新型裝備應(yīng)用訓練等崗位技能比武練兵活動，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場演練，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實行政執(zhí)法基本功。堅持學用結(jié)合，以實戰(zhàn)促實效，通過多種形式的實戰(zhàn)演練，提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，切實提升一線行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力。（責任單位：區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
4.大力提升基層執(zhí)法能力。各級行政執(zhí)法機關(guān)要將鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法人員納入業(yè)務(wù)培訓范圍，有計劃、有針對性地組織開展業(yè)務(wù)培訓和指導，重點提升應(yīng)急處突、群眾工作、風險防控和文明執(zhí)法能力，通過全員輪訓、跟班培訓、蹲點指導、比武練兵等形式，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。對承擔多個部門行政執(zhí)法事項人員的培訓，鼓勵跨部門聯(lián)合開展。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓并持續(xù)推進）
5.加強行政執(zhí)法及輔助人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作。推行行政執(zhí)法人員日常考核制度，科學合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)職級調(diào)整、交流輪崗、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立健全行政執(zhí)法人員證件管理制度，對不履行、不適當履行或違法履行法定職責的行政執(zhí)法人員，根據(jù)情況依法予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件并進行離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。落實行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。整合現(xiàn)有行政執(zhí)法輔助力量，不得隨意擴大行政執(zhí)法輔助人員隊伍。按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，定期向同級司法行政部門備案人員使用、崗位培訓、輔助執(zhí)法活動等情況。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
6.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，實現(xiàn)行政執(zhí)法程序規(guī)范運行。以市縣級行政執(zhí)法部門為重點，開展落實行政執(zhí)法“三項制度”督導檢查，以督查促整改，以整改促提高。將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入法治建設(shè)考核指標體系，細化考核標準，加大考核權(quán)重，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”主體責任。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進）
7.常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題整治。聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，常態(tài)化開展集中整治和專項監(jiān)督行動。各地區(qū)、各部門要認真查找行政執(zhí)法領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，形成本地區(qū)、本領(lǐng)域的突出問題清單，并對照問題清單適時組織開展集中整治行動，集中整治情況報送本級司法行政部門匯總。區(qū)司法局要對各地區(qū)、各部門集中整治情況開展專項監(jiān)督。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2023年底前形成行政執(zhí)法突出問題清單，2024年11月底前取得階段性成果并持續(xù)推進）
8.加快完善行政裁量權(quán)基準制度。依法規(guī)范行政裁量權(quán)，細化量化裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。強化對行政裁量權(quán)基準制度的運用，堅持過罰相當、寬嚴相濟原則，在行政執(zhí)法告知書和決定書中要引用裁量權(quán)基準并適當說明理由。嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免行政執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋，以及政府機構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革等情況，結(jié)合我區(qū)行政執(zhí)法工作實際，動態(tài)調(diào)整行政裁量權(quán)基準。全區(qū)各級行政執(zhí)法機關(guān)要加強行政裁量權(quán)基準規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法人員熟練運用行政裁量權(quán)基準進行執(zhí)法的能力。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2023年底前行政裁量權(quán)基準普遍建立并推進實施）
9.優(yōu)化行政執(zhí)法“五張清單”制度。建立行政執(zhí)法“五張清單”（即不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施、容缺受理清單）動態(tài)調(diào)整機制，積極推行柔性執(zhí)法，全面落實“首違不罰”制度，對不涉及生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的首次輕微違法行為實施容錯免罰機制。要總結(jié)提煉典型案例和經(jīng)驗做法，采取多種形式大力開展行政執(zhí)法“五張清單”的宣傳工作，推動“五張清單”落實提質(zhì)增效。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前形成行政執(zhí)法“五張清單”典型案例并持續(xù)推進）
10.健全完善行政執(zhí)法工作機制。依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機制，規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業(yè)加強合規(guī)管理、及時整改違法問題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，復(fù)制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，最大限度減少行政執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家各種合法權(quán)益。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果）
（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系
11.協(xié)調(diào)推進行政執(zhí)法體制改革。各級司法行政部門要在本級黨委、政府的領(lǐng)導下，切實履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責，督促指導各級行政執(zhí)法部門動態(tài)調(diào)整本部門行政執(zhí)法事項清單。區(qū)司法局要組織開展行政執(zhí)法事項清理工作，對雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒有實施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項進行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實施的意見，按規(guī)定程序處理。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
12.依法推進鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法體制改革。積極穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作，各地區(qū)要結(jié)合實際制定本地賦權(quán)事項目錄。對擬予清理的行政執(zhí)法事項不再賦權(quán)鎮(zhèn)、街道。區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門要跟蹤指導賦權(quán)事項的實施，強化事中、事后監(jiān)管，對已經(jīng)下放鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項至少進行一次評估，評估過程、結(jié)果及改進舉措應(yīng)當形成書面材料同步報送同級司法行政部門和營商環(huán)境建設(shè)部門。區(qū)營商局要統(tǒng)籌區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門對基層接不住、監(jiān)管跟不上的賦權(quán)事項提出調(diào)整意見，及時組織動態(tài)調(diào)整。各地區(qū)要組織開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)營商局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成評估工作并持續(xù)推進）
13.加強聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。強化對聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合、優(yōu)化行政執(zhí)法資源，開展跨區(qū)域、跨部門、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，并探索建立聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，推動實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設(shè)試點工作，圍繞完善移送指引、規(guī)范移送行為、強化證據(jù)移送、明確移送材料、完善“行刑銜接”機制、探索數(shù)據(jù)賦能、推動協(xié)作配合、形成監(jiān)督合力等八項重點任務(wù)，探索可復(fù)制推廣的工作機制和方式方法。加強行政執(zhí)法部門與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)作配合，依規(guī)依紀依法及時移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。（責任單位：區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進）
（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督
14.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。全面落實《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，強化制度銜接配套，用足用好各項監(jiān)督手段，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全過程監(jiān)督。完善行政執(zhí)法專項考核評價指標體系，提高相關(guān)指標的科學性、合理性和可操作性。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前取得階段性成果并持續(xù)推進）
15.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導作用。強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督。開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，圍繞落細落實監(jiān)督職責、準確規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、積極創(chuàng)新監(jiān)督方式、大力加強機構(gòu)隊伍建設(shè)等四個方面，積極探索司法所協(xié)助縣級司法行政部門開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法，基本建成比較完善的市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成）
16.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。各級司法行政部門要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運用行政執(zhí)法工作報告、統(tǒng)計分析、評議考核等方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門全面履行行政執(zhí)法職能。各級政府部門承擔行政執(zhí)法監(jiān)督職責的機構(gòu)，要加強對本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導。完善重大行政執(zhí)法案件專項監(jiān)督調(diào)查處理機制。拓寬監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道信息共享工作機制。各級行政執(zhí)法部門要定期向本級司法行政部門通報行政執(zhí)法投訴舉報案件辦理情況。完善行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)揮積極作用。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)營商局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前完成并持續(xù)推進）
17.強化行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運用。建立完善常態(tài)化行政執(zhí)法評議考核機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題，積極推進行政執(zhí)法第三方評議，提高評議工作的透明性和公正性。加強行政執(zhí)法專家評估、同行評估與案卷評查，各地區(qū)、各部門每年至少集中組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋通報并推動整改。按照國家有關(guān)規(guī)定對在行政執(zhí)法中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，推進示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進典型示范帶動作用，增強行政執(zhí)法人員職業(yè)認同感、榮譽感和責任感，展現(xiàn)良好的行政執(zhí)法形象。全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究，對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報后核實的存在不作為亂作為的行政執(zhí)法人員，依規(guī)依紀依法追究責任。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
（五）加強行政執(zhí)法信息化保障
18.推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。依托遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺，加強行政執(zhí)法與監(jiān)督管理能力建設(shè)，為全區(qū)各級行政執(zhí)法部門提供通用業(yè)務(wù)支撐和數(shù)據(jù)共享對接服務(wù)，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。推進執(zhí)法信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，全量編制數(shù)據(jù)目錄，并按目錄將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至省政務(wù)信息共享交換平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、全面監(jiān)督，為嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作提供有力支持。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)營商局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成）
19.探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式。探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，助力解決人少事多的難題，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)督能力。（責任單位：區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
（六）不斷強化行政執(zhí)法保障能力
20.加強隊伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法部門所承擔的執(zhí)法職責和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊伍梯隊建設(shè)。加強行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊伍建設(shè)，通過建立“法律顧問之家”、研究會等形式拓展交流空間，不斷提升公職律師和法律顧問參與重大決策的能力水平。整合有關(guān)行政執(zhí)法部門的法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，保障監(jiān)督職能充分發(fā)揮。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
21.強化權(quán)益保障。健全行政執(zhí)法責任追究、盡職免責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序。改善行政執(zhí)法條件，合理安排權(quán)益保障方面執(zhí)法裝備配備和科技建設(shè)方面的投入。落實和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，建立行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度，逐步構(gòu)建符合行政執(zhí)法特點的保障體系。推動形成全社會支持行政執(zhí)法部門依法履職的氛圍，對阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機干預(yù)機制。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)級各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進）
22.加大財政支持力度。將行政執(zhí)法工作經(jīng)費、裝備配備費用納入本級政府財政預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。結(jié)合當?shù)刎斦嶋H，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費投入力度，切實滿足行政執(zhí)法工作需要。（責任單位：區(qū)財政局；完成時限：持續(xù)推進）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要從全面推進法治政府建設(shè)的高度，充分認識開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動的重大意義，精心謀劃部署，細化量化分解本方案提出的工作任務(wù)，研究制定實施舉措，建立工作臺賬，逐步推動落實。各級人民政府要建立由司法行政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)管理、大數(shù)據(jù)管理以及城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)部門參加的工作會商機制，加強對本方案落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難，要及時溝通協(xié)調(diào)、研究解決，確保順利推進、取得實效。
（二）強化督查考評。各地區(qū)、各部門要明確工作目標、責任分工、完成時限，將貫徹落實本方案情況納入本地區(qū)、本部門法治建設(shè)考評指標體系、行政執(zhí)法專項考核指標體系，作為地方政府、政府部門及其領(lǐng)導干部綜合績效考核的參考。適時組織開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方評價，勇于接受群眾監(jiān)督與實踐檢驗，敢于刀刃向內(nèi)，開展自我革命。各級司法行政部門要建立常態(tài)化工作推進機制，組織相關(guān)部門對各地區(qū)、各部門的實施情況進行監(jiān)測、評估，清單化管理、定期調(diào)度。
（三）強化培訓宣傳。各地區(qū)、各部門要將本方案列為各級各類行政執(zhí)法培訓的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員的必修課，通過集中輪訓、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導干部熟知和理解有關(guān)工作要求。要加強宣傳動員，增強參與提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動的自覺性、積極性、主動性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗好做法，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳行政執(zhí)法先進人物、先進事跡，全面及時反映工作進展和取得成效，不斷提升行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
區(qū)司法局要會同各有關(guān)方面加強對本方案實施情況的指導監(jiān)督和跟蹤分析，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，研究解決工作中遇到的問題，重要事項及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。2024年9月底前完成中期評估，2025年9月底前完成終期評估。
附件：盤錦市大洼區(qū)落實《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》任務(wù)分工清單
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盤錦市大洼區(qū)落實《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案 （2023—2025年）》任務(wù)分工清單 |
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工作目標 |
重點任務(wù) |
牽頭單位 |
責任單位 |
完成時限 |
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（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì) |
1.加強政治能力建設(shè)。各級行政執(zhí)法部門要把加強黨的政治建設(shè)放在首位，全面踐行習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法全過程、各方面，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，嚴格遵守政治紀律，教育引導行政執(zhí)法人員不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推進行政執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)提升能力、素養(yǎng)和本領(lǐng)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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2.建立常態(tài)化培訓機制。開展領(lǐng)導干部“頭雁領(lǐng)學”工程，建立健全領(lǐng)導干部學法用法制度，落實并完善有關(guān)領(lǐng)導干部年終述法制度，推動學法用法常態(tài)化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式依法行政、應(yīng)對風險的能力。建立健全行政執(zhí)法標準化制度化培訓機制，開展分類分級分層培訓，鼓勵開展情景式、帶教式等新型培訓。各級行政執(zhí)法部門要將法律知識培訓考核、業(yè)務(wù)培訓和執(zhí)法技能競賽作為提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平的重要抓手，科學制定年度法律知識培訓計劃，明確學時要求，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎(chǔ)上，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓。上級業(yè)務(wù)部門要切實加強對下級業(yè)務(wù)部門培訓工作的指導和監(jiān)督。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓并持續(xù)推進 |
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（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì) |
3.開展行政執(zhí)法崗位練兵。圍繞行政執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作等重點環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)場模擬訓練和信息系統(tǒng)、新型裝備應(yīng)用訓練等崗位技能比武練兵活動，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場演練，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實行政執(zhí)法基本功。堅持學用結(jié)合，以實戰(zhàn)促實效，通過多種形式的實戰(zhàn)演練，提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力，切實提升一線行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法、維護穩(wěn)定、化解矛盾的能力。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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4.大力提升基層執(zhí)法能力。各級行政執(zhí)法機關(guān)要將鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法人員納入業(yè)務(wù)培訓范圍，有計劃、有針對性地組織開展業(yè)務(wù)培訓和指導，重點提升應(yīng)急處突、群眾工作、風險防控和文明執(zhí)法能力，通過全員輪訓、跟班培訓、蹲點指導、比武練兵等形式，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。對承擔多個部門行政執(zhí)法事項人員的培訓，鼓勵跨部門聯(lián)合開展。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓并持續(xù)推進 |
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5.加強行政執(zhí)法及輔助人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作。推行行政執(zhí)法人員日?？己酥贫?，科學合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)職級調(diào)整、交流輪崗、獎勵懲戒的重要依據(jù)。建立健全行政執(zhí)法人員證件管理制度，對不履行、不適當履行或違法履行法定職責的行政執(zhí)法人員，根據(jù)情況依法予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件并進行離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。落實行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。整合現(xiàn)有行政執(zhí)法輔助力量，不得隨意擴大行政執(zhí)法輔助人員隊伍。按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，定期向同級司法行政部門備案人員使用、崗位培訓、輔助執(zhí)法活動等情況。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 |
6.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，實現(xiàn)行政執(zhí)法程序規(guī)范運行。以市縣級行政執(zhí)法部門為重點，開展落實行政執(zhí)法“三項制度”督導檢查，以督查促整改，以整改促提高。將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況納入法治建設(shè)考核指標體系，細化考核標準，加大考核權(quán)重，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”主體責任。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進 |
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7.常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題整治。聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，常態(tài)化開展集中整治和專項監(jiān)督行動。各地區(qū)、各部門要認真查找行政執(zhí)法領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，形成本地區(qū)、本領(lǐng)域的突出問題清單，并對照問題清單適時組織開展集中整治行動，集中整治情況報送本級司法行政部門匯總。區(qū)司法局要對各地區(qū)、各部門集中整治情況開展專項監(jiān)督。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2023年底前形成行政執(zhí)法突出問題清單，2024年11月底前取得階段性成果并持續(xù)推進 |
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8.加快完善行政裁量權(quán)基準制度。依法規(guī)范行政裁量權(quán)，細化量化裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。強化對行政裁量權(quán)基準制度的運用，堅持過罰相當、寬嚴相濟原則，在行政執(zhí)法告知書和決定書中要引用裁量權(quán)基準并適當說明理由。嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免行政執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋，以及政府機構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革等情況，結(jié)合我區(qū)行政執(zhí)法工作實際，動態(tài)調(diào)整行政裁量權(quán)基準。全區(qū)各級行政執(zhí)法機關(guān)要加強行政裁量權(quán)基準規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法人員熟練運用行政裁量權(quán)基準進行執(zhí)法的能力。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2023年底前行政裁量權(quán)基準普遍建立并推進實施 |
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（二）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 |
9.優(yōu)化行政執(zhí)法“五張清單”制度。建立行政執(zhí)法“五張清單”（即不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施、容缺受理清單）動態(tài)調(diào)整機制，積極推行柔性執(zhí)法，全面落實“首違不罰”制度，對不涉及生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的首次輕微違法行為實施容錯免罰機制。要總結(jié)提煉典型案例和經(jīng)驗做法，采取多種形式大力開展行政執(zhí)法“五張清單”的宣傳工作，推動“五張清單”落實提質(zhì)增效。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前形成行政執(zhí)法“五張清單”典型案例并持續(xù)推進 |
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10.健全完善行政執(zhí)法工作機制。依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機制，規(guī)范涉企行政檢查，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業(yè)加強合規(guī)管理、及時整改違法問題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，復(fù)制推廣“綜合查一次”經(jīng)驗，最大限度減少行政執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家各種合法權(quán)益。 |
區(qū)司法局 區(qū)市場監(jiān)管局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前取得階段性成果 |
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（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系 |
11.協(xié)調(diào)推進行政執(zhí)法體制改革。各級司法行政部門要在本級黨委、政府的領(lǐng)導下，切實履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責，督促指導各級行政執(zhí)法部門動態(tài)調(diào)整本部門行政執(zhí)法事項清單。區(qū)司法局要組織開展行政執(zhí)法事項清理工作，對雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒有實施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項進行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實施的意見，按規(guī)定程序處理。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系 |
12.依法推進鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法體制改革。積極穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作，各地區(qū)要結(jié)合實際制定本地賦權(quán)事項目錄。對擬予清理的行政執(zhí)法事項不再賦權(quán)鎮(zhèn)、街道。區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門要跟蹤指導賦權(quán)事項的實施，強化事中、事后監(jiān)管，對已經(jīng)下放鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項至少進行一次評估，評估過程、結(jié)果及改進舉措應(yīng)當形成書面材料同步報送同級司法行政部門和營商環(huán)境建設(shè)部門。區(qū)營商局要統(tǒng)籌區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門對基層接不住、監(jiān)管跟不上的賦權(quán)事項提出調(diào)整意見，及時組織動態(tài)調(diào)整。各地區(qū)要組織開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點。 |
區(qū)營商局 區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前完成評估工作并持續(xù)推進 |
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13.加強聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。強化對聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合、優(yōu)化行政執(zhí)法資源，開展跨區(qū)域、跨部門、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，并探索建立聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，推動實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制規(guī)范化建設(shè)試點工作，圍繞完善移送指引、規(guī)范移送行為、強化證據(jù)移送、明確移送材料、完善“行刑銜接”機制、探索數(shù)據(jù)賦能、推動協(xié)作配合、形成監(jiān)督合力等八項重點任務(wù)，探索可復(fù)制推廣的工作機制和方式方法。加強行政執(zhí)法部門與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)作配合，依規(guī)依紀依法及時移送行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進 |
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（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督 |
14.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。全面落實《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，強化制度銜接配套，用足用好各項監(jiān)督手段，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全過程監(jiān)督。完善行政執(zhí)法專項考核評價指標體系，提高相關(guān)指標的科學性、合理性和可操作性。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2025年底前取得階段性成果并持續(xù)推進 |
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（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督 |
15.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導作用。強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督。開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，圍繞落細落實監(jiān)督職責、準確規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、積極創(chuàng)新監(jiān)督方式、大力加強機構(gòu)隊伍建設(shè)等四個方面，積極探索司法所協(xié)助縣級司法行政部門開展鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法，基本建成比較完善的市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前完成 |
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16.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。各級司法行政部門要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運用行政執(zhí)法工作報告、統(tǒng)計分析、評議考核等方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門全面履行行政執(zhí)法職能。各級政府部門承擔行政執(zhí)法監(jiān)督職責的機構(gòu)，要加強對本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導。完善重大行政執(zhí)法案件專項監(jiān)督調(diào)查處理機制。拓寬監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道信息共享工作機制。各級行政執(zhí)法部門要定期向本級司法行政部門通報行政執(zhí)法投訴舉報案件辦理情況。完善行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)揮積極作用。 |
區(qū)司法局 區(qū)營商局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2025年底前完成并持續(xù)推進 |
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17.強化行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運用。建立完善常態(tài)化行政執(zhí)法評議考核機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題，積極推進行政執(zhí)法第三方評議，提高評議工作的透明性和公正性。加強行政執(zhí)法專家評估、同行評估與案卷評查，各地區(qū)、各部門每年至少集中組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋通報并推動整改。按照國家有關(guān)規(guī)定對在行政執(zhí)法中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，推進示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進典型示范帶動作用，增強行政執(zhí)法人員職業(yè)認同感、榮譽感和責任感，展現(xiàn)良好的行政執(zhí)法形象。全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究，對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報后核實的存在不作為亂作為的行政執(zhí)法人員，依規(guī)依紀依法追究責任。 |
區(qū)司法局 區(qū)人力資源社會保障局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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（五）加強行政執(zhí)法信息化保障 |
18.推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。依托遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺，加強行政執(zhí)法與監(jiān)督管理能力建設(shè)，為全區(qū)各行政執(zhí)法部門提供通用業(yè)務(wù)支撐和數(shù)據(jù)共享對接服務(wù)，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。推進執(zhí)法信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，全量編制數(shù)據(jù)目錄，并按目錄將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至省政務(wù)信息共享交換平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、全面監(jiān)督，為嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作提供有力支持。 |
區(qū)司法局 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)營商局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
2024年底前完成 |
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19.探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式。探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，助力解決人少事多的難題，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)督能力。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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（六）不斷強化行政執(zhí)法保障能力 |
20.加強隊伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法部門所承擔的執(zhí)法職責和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊伍梯隊建設(shè)。加強行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊伍建設(shè)，通過建立“法律顧問之家”、研究會等形式拓展交流空間，不斷提升公職律師和法律顧問參與重大決策的能力水平。整合有關(guān)行政執(zhí)法部門的法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，保障監(jiān)督職能充分發(fā)揮。 |
區(qū)司法局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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（六）不斷強化行政執(zhí)法保障能力 |
21.強化權(quán)益保障。健全行政執(zhí)法責任追究、盡職免責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序。改善行政執(zhí)法條件，合理安排權(quán)益保障方面執(zhí)法裝備配備和科技建設(shè)方面的投入。落實和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，建立行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度，逐步構(gòu)建符合行政執(zhí)法特點的保障體系。推動形成全社會支持行政執(zhí)法部門依法履職的氛圍，對阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機干預(yù)機制。 |
區(qū)財政局 區(qū)人力資源社會保障局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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22.加大財政支持力度。將行政執(zhí)法工作經(jīng)費、裝備配備費用納入本級政府財政預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。結(jié)合當?shù)刎斦嶋H，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費投入力度，切實滿足行政執(zhí)法工作需要。 |
區(qū)財政局 |
各鎮(zhèn)街，區(qū)級各行政執(zhí)法部門 |
持續(xù)推進 |
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解讀：《盤錦市大洼區(qū)落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的工作意見》 大政辦發(fā)〔2024〕2號 解讀
【圖解】《盤錦市大洼區(qū)落實〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）〉的工作意見》 大政辦發(fā)〔2024〕2號 解讀
