根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第五巡察組對新興鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。7月17日，市委第五巡察組向新興鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作開展情況

新興鎮(zhèn)黨委高度重視市委第五巡察組提級巡察反饋意見，采取積極有效措施推進(jìn)整改落實(shí)。一是成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了鎮(zhèn)黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全方位地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作落實(shí)。二是認(rèn)真研究推進(jìn)整改工作。召開了鎮(zhèn)黨委會專題研究部署整改工作，鎮(zhèn)黨委班子成員結(jié)合各自分工，逐條逐項(xiàng)分析反饋的問題，制定整改措施，形成整改工作方案，并就召開巡察整改專題民主生活會等事項(xiàng)作出部署。之后，召開整改工作推進(jìn)會，對整改工作進(jìn)行調(diào)度。三是制定整改落實(shí)方案。研究制定并下發(fā)《市委第五巡察組巡察大洼區(qū)新興鎮(zhèn)反饋意見整改落實(shí)工作方案》，明確整改措施與時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，層層分解和壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。四是召開專題民主生活會。鎮(zhèn)黨委制定民主生活會方案，班子成員共同審閱領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員個(gè)人認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，開展了深刻的自我批評與相互批評。

二、已完成整改問題的整改情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入，聚焦黨中央決策部署落實(shí)省市委要求有差距

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不到位。

（1）理論學(xué)習(xí)不夠深入。

①理論學(xué)習(xí)中心組2018年至今未制定學(xué)習(xí)制度，87項(xiàng)內(nèi)容未按要求組織學(xué)習(xí)，2018、2019年無學(xué)習(xí)記錄，2021、2022年學(xué)習(xí)總結(jié)完全一致。

整改進(jìn)展情況：一是制定下發(fā)了《新興鎮(zhèn)關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉的實(shí)施細(xì)則》學(xué)習(xí)制度。二是中心組學(xué)習(xí)每月至少組織安排1次，每次最多為3項(xiàng)內(nèi)容，按制度要求做好學(xué)前請示、學(xué)習(xí)內(nèi)容和會議議程印發(fā)、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)報(bào)告、季度學(xué)習(xí)情況統(tǒng)計(jì)等工作，年底認(rèn)真做好學(xué)習(xí)總結(jié)，保證中心組學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量。

（2）落實(shí)黨的二十大精神有差距。

①未按要求組織全體黨員開展多種形式、多層次、全覆蓋培訓(xùn)活動。

整改進(jìn)展情況：制定2023年年度黨員培訓(xùn)計(jì)劃，每半年召開一次《黨員培訓(xùn)工作調(diào)度會議》，總結(jié)上半年黨員培訓(xùn)成果，研究下一步黨員培訓(xùn)，確保落實(shí)到每一位黨員。

②至今未制定“全面振興新突破三年行動方案”，工作推進(jìn)遲緩。

整改進(jìn)展情況：已陸續(xù)通過鎮(zhèn)長辦公會下發(fā)《新興鎮(zhèn)貫徹落實(shí)〈盤錦全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）〉的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2023〕57號）、《新興鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)三年行動專項(xiàng)方案（2023—2025年）》（新政發(fā)〔2023〕58號）、《新興鎮(zhèn)深化央地合作三年行動專項(xiàng)方案（2023—2025年）》（新政發(fā)〔2023〕59號）等方案，以文件形式印發(fā)，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

（3）貫徹落實(shí)“9.28”重要講話精神不到位。

①城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)上企業(yè)數(shù)量不多，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，2022年三次產(chǎn)業(yè)比為31.4:18.1:50.5。2018年至2022年一般預(yù)算收入總體呈遞減趨勢。

整改進(jìn)展情況：認(rèn)真貫徹“9.28”重要講話精神，發(fā)揮新興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。截至目前，新興鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，分別為盤錦萬晟電力有限公司電線生產(chǎn)項(xiàng)目、遼寧魚宴客食品有限公司食用農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。今后，新興鎮(zhèn)將繼續(xù)加大招商引資力度，爭取引進(jìn)更多工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.貫徹落實(shí)省市委工作要求有差距。

（1）踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。

①2017年4月，道路拓寬工程中，鎮(zhèn)政府環(huán)保意識不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，1.9公頃林木遭到砍伐破壞，該行為被區(qū)森林公安部門及時(shí)制止，并對砍伐當(dāng)事人做出行政處罰。

整改進(jìn)展情況：已對《盤錦市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會2023年工作要點(diǎn)》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，結(jié)合新興鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定新興鎮(zhèn)環(huán)保工作要點(diǎn)。嚴(yán)格履行林長制工作職責(zé)，并對日常檢查工作影像資料進(jìn)行了歸檔。

（2）規(guī)劃決策有失誤。

①2019年國務(wù)院審批的盤錦市城市防洪總體規(guī)劃中，將腰崗子村列為整體搬遷區(qū)域，停止一切建設(shè)項(xiàng)目，但在2019年11月鎮(zhèn)黨委仍將旅游半島項(xiàng)目放在腰崗子區(qū)域內(nèi)，該項(xiàng)目一直處于停滯狀態(tài)。

整改進(jìn)展情況：新興鎮(zhèn)堅(jiān)持重大決策通過黨委會或黨委（擴(kuò)大）會集體研究通過，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴(yán)格落實(shí)上級各部門工作要求。

3.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。

（1）落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任不到位。

①2018年至今，未建立意識形態(tài)通報(bào)制度，未開展意識形態(tài)專項(xiàng)督查。對兩處宗教場所監(jiān)管不力、情況不明，兩處臨街商鋪有宣傳封建迷信內(nèi)容。

整改進(jìn)展情況：制定下發(fā)了《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)黨委落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核工作制度》《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)意識形態(tài)工作預(yù)警提示機(jī)制》《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)意識形態(tài)工作有關(guān)制度機(jī)制的意見》《盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制部門工作銜接機(jī)制》，建立通報(bào)制度，按照制度要求開展專項(xiàng)督查。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)兩處宗教場所進(jìn)行監(jiān)管，積極發(fā)揮宗教四員作用，嚴(yán)格按照宗教場所規(guī)章制度開展宗教活動。綜治辦聯(lián)合新興派出所對臨街商鋪宣傳封建迷信情況進(jìn)行整改，撤掉張貼封建迷信宣傳品，并對商戶進(jìn)行批評教育。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。

①2018年至2022年，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

整改進(jìn)展情況：已于2023年5月5日印發(fā)《新興鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《新興鎮(zhèn)政府班子成員2023年度重點(diǎn)任務(wù)清單》，2023年5月29日印發(fā)《新興鎮(zhèn)安委會成員安全生產(chǎn)任務(wù)分工》。

②“三無”船舶清理整治工作落實(shí)不到位，未按月報(bào)送“三無”船舶清理整治情況表，存在漁業(yè)安全隱患。

整改進(jìn)展情況：每月按時(shí)報(bào)送“三無”船舶清理整治情況表；包保人對新興域內(nèi)“三無”船舶每周兩次拍照、將紙質(zhì)版打印簽字存檔；對新興域內(nèi)“三無”船舶巡查、管控。發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時(shí)整改，上報(bào)漁業(yè)部門。 

（3）化解信訪能力不足。

①2019年以來，發(fā)生信訪案件508件，截至目前19件未化解到位，其中，有2件因喪葬費(fèi)處理不到位持續(xù)上訪。

整改進(jìn)展情況：一是持續(xù)提升12345辦件能力，提高滿意率；二是針對上述19件已結(jié)案案件，我鎮(zhèn)信訪部門進(jìn)行了梳理，在走訪和回訪過程中對投訴人的訴求進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋，對解決不到位的問題進(jìn)行了重新處理。其中2件因喪葬費(fèi)處理不到位案件，現(xiàn)喪葬費(fèi)已發(fā)放到位，投訴人表示理解，今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)推動上述案件化解到位。

4.巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。

（1）對巡視整改不重視。

①邊改邊犯，對省巡視提出的“為2家企業(yè)提供1350萬元反擔(dān)?！眴栴}整改期間，再次發(fā)生為1家企業(yè)提供700萬元反擔(dān)保問題。

整改進(jìn)展情況：以黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，帶領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》有關(guān)擔(dān)保制度及《中華人民共和國會計(jì)法》等相關(guān)法律，切實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（2）對審計(jì)問題整改不徹底。

①對審計(jì)提出的滯撥專項(xiàng)資金問題，仍有9.94萬元未整改到位。

整改進(jìn)展情況：已研究制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并組織開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)2023年底前完成資金撥付。

（二）履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)

1.履行 從嚴(yán) 治黨責(zé)任不到位。

（1）“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)缺失。

①2019年至2021年，未按要求召開黨委會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。

整改進(jìn)展情況：已召開黨委專題會議全面研究2023年從嚴(yán)治黨工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。

②2018年至今，未按要求開展全面從嚴(yán)治黨調(diào)研工作。

整改進(jìn)展情況：深入調(diào)研一線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是，扎實(shí)開展 從嚴(yán) 治黨 調(diào)研工作，針對現(xiàn)狀及問題，逐步形成專題調(diào)研報(bào)告，提出可行性建議。

③對“一肩挑”人員的監(jiān)督管理不到位，2021年，沒有對部分換屆調(diào)整的村黨支部書記進(jìn)行離任審計(jì)。

整改進(jìn)展情況：已對2021年換屆調(diào)整的村黨支部書記進(jìn)行離任審計(jì)，對調(diào)整村的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。并要求責(zé)任科室，在調(diào)整村黨支部書記時(shí)，及時(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行離任審計(jì)。

（2）警示教育不到位。

①2018年至今，僅開展1次用身邊事教育身邊人警示教育活動，部分黨員對法律法規(guī)缺乏敬畏之心，違紀(jì)違法行為逐年增多，5年來共有14名黨員因賭博、酒駕等受處罰。

整改進(jìn)展情況：制定了2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，開展警示教育活動。

2.履行監(jiān)督責(zé)任缺失。

（1）未嚴(yán)格執(zhí)行考勤及請銷假制度。

①2018年至2020年，無考勤、請銷假記錄。

整改進(jìn)展情況：要求全體干部嚴(yán)格執(zhí)行釘釘打卡考勤制度和請銷假制度，辦公室做好管理并定期存檔。

②2018年至2022年，病假人員未提供相關(guān)病歷或診斷書。

整改進(jìn)展情況：嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，請病假人員必須提供相關(guān)病歷或診斷書，辦公室做好存檔工作。

（2）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。

①2018年至今，黨員干部違紀(jì)違法頻發(fā)，57人次受處分。

整改進(jìn)展情況：傳達(dá)中紀(jì)委精神，落實(shí)主體責(zé)任。常態(tài)化作風(fēng)檢查，下村查崗。

②采取司法強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人12人次，5人多次違反法律法規(guī)受到紀(jì)律處分，造成惡劣影響。

整改進(jìn)展情況：有針對性分類開展警示教育活動。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域和崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（1）“三資”管理方面存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

①無財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，2018年至2022年9月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)飲用水47.3萬元，原始憑證無用水使用明細(xì)。

整改進(jìn)展情況：一是已建立用水領(lǐng)用制度。二是已指派專人管理辦公用水購買數(shù)量日期記錄、領(lǐng)取人簽字及數(shù)量記錄。三是購買及領(lǐng)取臺賬分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后存檔。

②用車管理制度不健全，租賃車輛無相關(guān)支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，2018年至2022年10月鎮(zhèn)政府租賃車輛142次、合計(jì)95.6萬元。

整改進(jìn)展情況：一是已按照相關(guān)規(guī)定建立公務(wù)用車管理制度。二是各科室公務(wù)用車適當(dāng)壓縮派車次數(shù)。三是公務(wù)車隨車填寫出車記錄。

③固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，腰崗子小學(xué)教學(xué)樓對外出租未履行評估手續(xù)，未按租賃合同約定付款，拖欠資金最長時(shí)間達(dá)一年半之久。

整改進(jìn)展情況：已督促承租企業(yè)完成2022年、2023年租金繳納，2023年6月5日租金已收繳到位，合計(jì)2萬元。并要求承租企業(yè)嚴(yán)格按照租賃合同約定履行付款義務(wù)。已組織第三方評估機(jī)構(gòu)對腰崗子小學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)評估。同時(shí)，以此次整改為契機(jī)，已對全鎮(zhèn)資產(chǎn)進(jìn)行重新核查，建立固定資產(chǎn)臺賬，并制定固定資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)完整安全。

（2）工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理執(zhí)行不規(guī)范。

①2020年2月，污水處理設(shè)施項(xiàng)目未招標(biāo)，合同價(jià)款1897.68萬元。

整改進(jìn)展情況：一是由鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各科室、事業(yè)單位、村負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了《政府采購法》及其條例、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和政府采購相關(guān)法律法規(guī)、文件等。二是完善了財(cái)務(wù)管理制度。由鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭制定了《新興鎮(zhèn)賬務(wù)內(nèi)部控制制度》，繪制了采購流程圖，并下發(fā)至全鎮(zhèn)各科室、事業(yè)單位、村，并要求各部門嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)流程。三是制定了預(yù)開工項(xiàng)目會審機(jī)制。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對今后政府工程開工前聯(lián)合會審，并會長期堅(jiān)持會審機(jī)制，保證政府采購和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理嚴(yán)格，不出漏洞。四是成立了《新興鎮(zhèn)工程項(xiàng)目采購（招投標(biāo)）工作專班》，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目采購相關(guān)流程。

（3）干部擔(dān)當(dāng)作為有差距。

①鎮(zhèn)政府2022年抗洪搶險(xiǎn)期間，產(chǎn)生費(fèi)用270萬元，抗洪補(bǔ)貼資金一直未發(fā)放，至今仍在核實(shí)中。

整改進(jìn)展情況：通過多次核實(shí)與核對，于2023年7月底前將2022年防汛物資等費(fèi)用發(fā)放完畢，共計(jì)款項(xiàng)271.322萬元。

②經(jīng)核實(shí)鎮(zhèn)政府2016年至2021年專項(xiàng)指標(biāo)包括農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)、秸稈綜合利用補(bǔ)助等資金109.6萬元未支出。

整改進(jìn)展情況：已對具體問題中涉及的專項(xiàng)資金進(jìn)行逐筆核實(shí)，均為超過兩年專項(xiàng)資金，已向上級財(cái)政部門申請盤活。 

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線存在不足，基層黨

建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

1.領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力不強(qiáng)。

（1）黨建工作重視不夠。

①2020年至2022年，未召開黨委會專題研究黨建工作，也未制定黨建工作計(jì)劃。

整改進(jìn)展情況：已召開專題黨委會研究黨建工作，并研究制定2023年新興鎮(zhèn)黨建工作計(jì)劃，以文件形式下發(fā)至各支部，確保黨建工作順利開展。

②問卷調(diào)查閱示，48名黨員干部對“四個(gè)自信”“四個(gè)意識”內(nèi)容不清楚的占比54%，黨委委員不清楚的占比28%。

整改進(jìn)展情況：通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員干部“四個(gè)自信”“四個(gè)意識”內(nèi)容教育培訓(xùn)，增加基本理論知識內(nèi)容，要求每名黨員干部學(xué)懂學(xué)通。

（2）落實(shí)黨委議事規(guī)則不規(guī)范。

①2018年以來，103項(xiàng)“三重一大”議題均未充分討論以“同意”代替。

整改進(jìn)展情況：堅(jiān)持把巡察整改工作融入日常，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨委會議事規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，修改完善《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，嚴(yán)格按照“三重一大”制度執(zhí)行，增加黨委會議題討論深度，確保參會人員充分發(fā)言討論。

②2018年至2022年，75項(xiàng)大額支出共計(jì)1475萬元，未經(jīng)黨委會集體研究決定。

整改進(jìn)展情況：明確議事程序、議事范圍、議事紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則，突出依規(guī)依紀(jì)依法決策。

③2018年以來，4次黨委會列席人員違反議事規(guī)則和決策程序作表決發(fā)言。

整改進(jìn)展情況：黨委會嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進(jìn)行表決發(fā)言，確保不再發(fā)生此類現(xiàn)象。

（3）執(zhí)行民主生活會制度不嚴(yán)。

①2020年度民主生活會未按要求制定方案。

整改進(jìn)展情況：及時(shí)規(guī)范民主生活會程序，2022年度民主生活會已按要求制定方案。

②執(zhí)行民主生活會制度不嚴(yán)。2020年、2021年3次專題民主生活會未按規(guī)定時(shí)間制定實(shí)施方案。

整改進(jìn)展情況：嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度，將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，2023年專題民主生活會已按規(guī)定時(shí)間制定方案。

③執(zhí)行民主生活會制度不嚴(yán)。2020年至2022年，4次民主生活會未按要求形成報(bào)告。

整改進(jìn)展情況：2022年度民主生活會已按要求形成報(bào)告。

④2018年以來，9次民主生活會未向本單位和下級黨組織進(jìn)行通報(bào)。

整改進(jìn)展情況：已將2022年度民主生活會召開情況向本單位和下級黨組織進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)整改之責(zé)。

⑤2021年、2022年，2次專題民主生活會無談心談話記錄。

整改進(jìn)展情況：規(guī)范談心談話程序，監(jiān)督談心談話內(nèi)容，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)提高民主生活會成效。

2.選人用人制度執(zhí)行不規(guī)范。

（1）選人用人程序缺失。

①2018年4月鎮(zhèn)黨委將黨內(nèi)警告處分期的兩棵樹村委會副主任任命為主持該村村委會工作，2019年3月27日未經(jīng)干部考察程序?qū)⒃撊颂岚螢榇妩h支部書記、分場場長，2021年，該人又因吃空餉問題受到黨內(nèi)警告處分。

整改進(jìn)展情況：一是召開專題學(xué)習(xí)會，組織班子成員及鎮(zhèn)組織科全體同志學(xué)習(xí)選人用人制度。二是對任期內(nèi)村“兩委”成員定期進(jìn)行了聯(lián)審。

②抽查78份人事檔案，5人黨員檔案丟失，13人任職時(shí)間、入黨時(shí)間與實(shí)際不符。

整改進(jìn)展情況：對巡察發(fā)現(xiàn)的5人黨員檔案丟失和13人任職時(shí)間等進(jìn)行認(rèn)真審查，對“三齡兩歷”進(jìn)行重新認(rèn)定。不斷完善檔案管理長效機(jī)制，提升全鎮(zhèn)干部人事檔案規(guī)范化管理水平。

3.基層黨建落實(shí)不到位。

（1）支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

①2020年，機(jī)關(guān)黨支部連續(xù)4次以清掃主街衛(wèi)生作為黨日活動內(nèi)容，形式單一。

整改進(jìn)展情況：機(jī)關(guān)黨支部已制定2023年黨日活動計(jì)劃，按照黨日活動計(jì)劃開展活動，確保黨日活動形式多樣。

②2021年和2022年的兩次黨日活動，記錄照片全一致。

整改進(jìn)展情況：嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，已制定2023年黨日活動計(jì)劃，規(guī)范記錄內(nèi)容。

（2）非公黨建指導(dǎo)不力。

①2018年至2022年，未按要求落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”，對22家企業(yè)黨建工作缺乏指導(dǎo)，連續(xù)5年未發(fā)展黨員，批準(zhǔn)只有1名黨員的三家企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，違反成立黨支部的有關(guān)規(guī)定。

整改進(jìn)展情況：一是包保企業(yè)的班子成員到企業(yè)就開展非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。二是向轄區(qū)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，并按程序成立了第二、第三聯(lián)合黨支部。

（3）監(jiān)督管理有缺失。

①19名黨員長期不參加組織生活。

整改進(jìn)展情況：一是核實(shí)了19名長期不能參加組織生活黨員的原因。二是對老弱病殘、行動不便的黨員，采取了網(wǎng)上助學(xué)、上門送學(xué)，滿足學(xué)習(xí)需求。

②2019年至2022年，3個(gè)黨支部黨員人數(shù)超出50人，未及時(shí)成立黨總支。

整改進(jìn)展情況：對存在問題的黨支部的黨員人數(shù)進(jìn)行梳理，對黨員進(jìn)行黨組織關(guān)系排查，動員長期在外地生活工作的黨員，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到工作地居住地，盡量做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，目前沒有超50人黨支部。

（四）落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不深入，打造營商環(huán)境成效不明顯

    1.打造“政通人和”的營商環(huán)境缺失。

（1）學(xué)習(xí)落實(shí)不到位。

①2018年至今，黨委會未學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神，也未結(jié)合實(shí)際落實(shí)省市委優(yōu)化營商環(huán)境工作部署。

整改進(jìn)展情況：3月30日召開新興鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會精神，研究我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)意見。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境工作要求，結(jié)合實(shí)際制定《新興鎮(zhèn)營商環(huán)境質(zhì)量提升行動2023年實(shí)施方案》（新政發(fā)〔2023〕75號）、《新興鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃（2023-2025）》（新政發(fā)〔2023〕73號）、《關(guān)于開展破壞營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治的方案》（新政發(fā)〔2023〕74號）等方案，積極落實(shí)省市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署。

（2）招商引資工作進(jìn)展緩慢。

①2021年至今，5家投資企業(yè)長期處于包裝階段，一直未落地。

整改進(jìn)展情況：一是積極走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難使其項(xiàng)目早日落地。截至目前，新興鎮(zhèn)各班子成員已累計(jì)走訪域內(nèi)企業(yè)55次，助企紓困，對域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)順利開展起到了積極作用。二是繼續(xù)加大招商引資力度，招引優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)，并積極推進(jìn)招引企業(yè)項(xiàng)目早日落地開工。截至目前，新興鎮(zhèn)已招引簽約項(xiàng)目2個(gè)，分別為電線生產(chǎn)項(xiàng)目和食用農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，下一步我鎮(zhèn)將積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目早日開工達(dá)產(chǎn)。

三、需進(jìn)一步推進(jìn)整改任務(wù)整改情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入，聚焦黨中央決策部署落實(shí)省市委要求有差距

1.貫徹落實(shí)省市委工作要求有差距。

（1）貫徹部署“三農(nóng)”工作有差距。

①2018年至2022年，黨委擴(kuò)大會170個(gè)議題中專題研究部署“三農(nóng)”工作13次，占比僅7.6%。

整改進(jìn)展情況：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議專題研究部署“三農(nóng)”工作。2023年以來鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會研究部署“三農(nóng)”工作53次，并制定相關(guān)工作方案及要點(diǎn)。

②特色種養(yǎng)殖業(yè)沒有充分利用，水稻河蟹精深加工產(chǎn)業(yè)鏈短，多為初級產(chǎn)品。

整改進(jìn)展情況：始終堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、健康”養(yǎng)蟹的總思路，在稻田養(yǎng)蟹中充分利用稻蟹養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖基地，發(fā)展養(yǎng)成蟹養(yǎng)大蟹，提高產(chǎn)值和效益。目前我鎮(zhèn)的購銷形勢穩(wěn)定向好，兩處大規(guī)模的稻蟹種養(yǎng)殖基地輻射廣泛，起到了示范作用。

③2016年12月，回收的158.4畝養(yǎng)殖小區(qū)長期閑置，至今未有效利用。

整改進(jìn)展情況：經(jīng)過與國土部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通協(xié)調(diào)，該地塊已調(diào)整為設(shè)施用地，目前正在積極進(jìn)行招商引資，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。

（二）落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署不深入，打造營商環(huán)境成效不明顯

1.打造“履約踐諾”信用環(huán)境缺失。

（1）存在合同違約問題。不執(zhí)行法院判決。

①2017年至今，鎮(zhèn)黨委仍拖欠31家企業(yè)工程款2848萬元。

整改進(jìn)展情況：目前，已償還企業(yè)907萬元，下步將加強(qiáng)發(fā)展壯大鎮(zhèn)級財(cái)力，多措并舉，在保障“三?！钡那疤嵯拢?/span>籌措資金，積極組織化解債務(wù)。

②2021年8月5日，市中級人民法院判決鎮(zhèn)政府十日內(nèi)償還企業(yè)管網(wǎng)改造工程款203萬元，至今未執(zhí)行。

整改進(jìn)展情況：該案件工程欠款經(jīng)仲裁結(jié)案為新興鎮(zhèn)自來水服務(wù)站，2021年4月歸屬大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)管理，債務(wù)一并劃歸。新興鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)、盤錦旭東水利工程公司，已追回工程尾款20萬元并給付到工程負(fù)責(zé)人手中。下一步，新興鎮(zhèn)將繼續(xù)與大洼區(qū)水務(wù)集團(tuán)和盤錦旭東水利工程公司協(xié)調(diào)，努力化解債務(wù)。

2.打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境缺失。

（1）行政執(zhí)法制度落實(shí)不到位，行政執(zhí)法執(zhí)行不嚴(yán)。

①鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員未執(zhí)行行政執(zhí)法全過程全記錄制度，連續(xù)五年未執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，78%的執(zhí)法人員無執(zhí)法資格。

整改進(jìn)展情況：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“雙隨機(jī)、一公開”《盤錦市大洼區(qū)違法違規(guī)建筑專項(xiàng)整治工作方案》等相關(guān)文件，并依照相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，督促執(zhí)法人員盡快取得執(zhí)法資格證，落實(shí)持證上崗的工作要求，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

②未按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把普法工作納入本部門總體布局。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)6次行政處罰無案卷。

整改進(jìn)展情況：高度重視普法工作，將普法工作納入本部門總體布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。對執(zhí)法隊(duì)員開展普法培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)法，確保執(zhí)法工作無盲區(qū)、不缺位。加強(qiáng)案卷檔案管理，對已處罰完畢的案卷由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，便于日后的查詢。

四、下一步鞏固深化巡察整改的工作安排

新興鎮(zhèn)黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆一中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，圍繞市委第五巡察組巡察反饋意見建議，舉一反三，深挖細(xì)究，嚴(yán)查嚴(yán)處，建章立制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，用扎實(shí)的成績交上一份滿意答卷。

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。

（二）持續(xù)跟蹤問效，確保整改取得實(shí)效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，杜絕任何反彈現(xiàn)象，對需長期堅(jiān)持并不斷完善提升的事項(xiàng)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保問題整改不留死角、全部到位。

（三）構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固整改成果。針對市委第五巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，加大制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，鞏固巡察整改成果。新興鎮(zhèn)黨委將以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以更加堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的工作舉措，推動新興鎮(zhèn)工作開創(chuàng)新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

通訊地址：中共盤錦市大洼區(qū)新興鎮(zhèn)委員會組織科（盤錦市大洼區(qū)錦興街88號）；

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