根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第五巡察組對清水鎮(zhèn)黨委進行了巡察。7月17日，市委第五巡察組向清水鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況

清水鎮(zhèn)黨委堅持把巡察整改作為當前一項重大政治任務(wù)、一項重中之重工作來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。鎮(zhèn)黨委成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李長淞同志，黨委副書記、鎮(zhèn)長鄭永安同志任組長，黨委副書記李文強同志任常務(wù)副組長，其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。將巡察反饋意見和李長淞同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至各基層黨組織，進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

黨委書記李長淞堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析，找準問題根源，在堵塞漏洞、源頭治理、推動改革、促進發(fā)展上取得實實在在的成效，有力有序推動問題整改落實；壓實工作責(zé)任，嚴格“實名制”，將任務(wù)細化分解到部門、科室、個人，打樁定位、包干負責(zé)；實行高頻調(diào)度，及時跟蹤掌握整改進展情況，督促責(zé)任部門按照要求抓好問題整改，確保巡察問題整改穩(wěn)步推進，向市委巡察組、區(qū)委和全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的政治答卷。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入

1. 學(xué)懂弄通做實有差距

（1）黨委理論學(xué)習(xí)中心組沒有按要求學(xué)習(xí)黨的十九屆一中、二中、三中全會精神。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：調(diào)整學(xué)習(xí)計劃，每月中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容都要結(jié)合實際。重新安排學(xué)習(xí)黨的十九屆一中、二中、三中全會精神，各班子成員結(jié)合分管工作撰寫研討發(fā)言材料進行研討。

（2）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，沒有制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計劃，沒有深入開展“理論宣講基層行”活動。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神，制定學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容、有專題研討。制定“理論宣講基層行”活動方案，組建理論宣講隊，結(jié)合實際深入到基層開展“理論宣講基層行”活動。

（3）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進東北振興座談會上的重要指示精神，16人參加會議，僅1人發(fā)言，班子成員未按規(guī)定要求結(jié)合分管領(lǐng)域深入開展研討，且落實習(xí)近平總書記重要講話精神4項任務(wù)沒有完成。

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：半年學(xué)習(xí)一次習(xí)近平關(guān)于深入推進東北振興座談會上的重要指示精神，各班子成員結(jié)合工作實際，開展研討并撰寫研討發(fā)言材料；2023年，納入清水鎮(zhèn)小升規(guī)企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，目前昌圣源公司的年產(chǎn)值已達標，申報工作正在進行中；納入清水鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，申報工作正在進行中，進一步加強對企業(yè)的全程服務(wù)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極做好對上和對企溝通協(xié)調(diào)工作，確保申報成功；按照區(qū)工信局和人社局安排部署，做好企業(yè)人才需求統(tǒng)計工作，定期報送統(tǒng)計表。

2. 落實重點工作任務(wù)打折扣

（1）2018年，固定資產(chǎn)投資、簽約注冊項目等6項沒有完成。

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：截至9月末，完成固定資產(chǎn)投資8173萬元，走出去9次，簽約注冊項目2個，國內(nèi)實際到位資金1.24億元，廣合水產(chǎn)飼料生產(chǎn)加工項目已建成投產(chǎn)。繼續(xù)全面推進“四項重點”工作，促進在建項目盡快實現(xiàn)達產(chǎn)達效，簽約注冊項目盡快落地，確保年底前完成各項指標任務(wù)。

（2）2020年，新增高新技術(shù)企業(yè)、深化農(nóng)墾改革等14項沒有完成。

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：截至9月末，新開工項目完成3個，竣工項目完成3個，年底前計劃開工項目3個；納入清水鎮(zhèn)“專精特新”培育庫的企業(yè)1家，正澤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，申報材料已提交，等待審批；圍繞糧食加工和板業(yè)加工，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，詳細了解了企業(yè)運行、項目謀劃相關(guān)情況，及存在的困難和問題，幫助企業(yè)本年度產(chǎn)品產(chǎn)值再創(chuàng)新高；已制定人合家園二期項目整改方案，幫助企業(yè)尋求合作伙伴，爭取項目投資，找尋第三方企業(yè)接盤，力爭盤活該項目，完成人合家園二期建設(shè)。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興有短板

1. 全面振興新突破三年行動推進緩慢

（1）落實方案仍停留在征求意見階段，重大項目、重點工程、重點工作專班、任務(wù)清單和工作臺賬仍需制定完善。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是印發(fā)清水鎮(zhèn)全面振興新突破三年行動方案（2023——2025年）；二是印發(fā)清水鎮(zhèn)工業(yè)增長三年行動專項方案（2023——2025年）等七個專項方案；三是成立清水鎮(zhèn)全面振興新突破三年行動指揮部及清水鎮(zhèn)工業(yè)增長行動等工作專班；四是明確年度的具體工作任務(wù)和三年的整體工作目標及牽頭單位、責(zé)任單位。

2.民生工程建設(shè)有短板

整改結(jié)果：已完成

整改情況：進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，堅持聚焦短板、協(xié)同發(fā)力、分類施策、防范風(fēng)險，持續(xù)推進社會民生領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施補短板，科學(xué)布局、完善功能，為清水高質(zhì)量建設(shè)提供強大支撐。

（三）基層綜合治理能力有待提升

1. 深化改革有待加強

（1）鎮(zhèn)街機構(gòu)改革任務(wù)落實不到位，應(yīng)由綜合事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)的黨建工作由黨建工作辦公室承擔(dān)；事業(yè)單位未按崗位類別配備人員，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心核定管理崗位6人，專業(yè)技術(shù)崗位15人，實際配備管理崗位10人，專業(yè)技術(shù)崗位9人。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：2023年9月15日召開清水鎮(zhèn)黨委會議，專題研究機構(gòu)改革職責(zé)分工的問題，針對機構(gòu)改革任務(wù)落實不到位工作作出明確部署安排，按照黨建工作辦公室和綜合事務(wù)服務(wù)中心職責(zé)，安排工作人員分別負責(zé)黨建工作辦公室和綜合事務(wù)服務(wù)中心黨建工作。經(jīng)人社局批準，對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心4名管理人員掛崗，待聘崗人員離職、退休后出現(xiàn)崗位空缺再聘崗，目前各項工作已全部理順。

2. 統(tǒng)籌推進公共服務(wù)體系建設(shè)不到位

整改結(jié)果：已完成

整改情況：我鎮(zhèn)高度重視基本公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷強化公共服務(wù)能力，提升民生福祉。 采取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，加快補齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板和弱項。

3. “大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局沒有形成

（1）沒有建立黨外人士工作機制，統(tǒng)戰(zhàn)工作7項制度沒有執(zhí)行到位。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：現(xiàn)已成立黨外人士工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組工作機制，黨委副書記為組長，各村支部書記為組員；8月9日上午召開清水鎮(zhèn)黨外人士座談會，制定印發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)七項工作制度并落實。

4. 對普法工作重視不夠

（1）中心組學(xué)習(xí)和普法聯(lián)絡(luò)員制度落實不到位，開展“憲法進農(nóng)村”活動覆蓋面不廣，進村入戶占比不到25%，60家企業(yè)僅進2家。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：調(diào)整中心組學(xué)習(xí)計劃，按時學(xué)習(xí)法規(guī)法律等內(nèi)容。一是堅持以學(xué)習(xí)憲法為核心，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，中心組對憲法、民法典進行學(xué)習(xí)；二是普法聯(lián)絡(luò)員制度落實到位，配備配齊憲法宣傳資料，村干部認真學(xué)習(xí)憲法并進村入戶進行宣傳，廣播宣傳、微信宣傳。開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”憲法進農(nóng)村專題活動。為各村調(diào)委會主任、“法治帶頭人”“法律明白人”開展憲法專題講座，推動基層干部增強憲法法律意識、依憲依法依規(guī)履職；三是鎮(zhèn)村干部帶頭學(xué)法，在進村入戶做工作過程中不斷宣傳憲法,田間地頭、百姓炕頭做好各種宣傳學(xué)習(xí)，讓百姓認識到遇事找法。開展“憲法宣傳進鄉(xiāng)村”普法宣傳活動，通過挨家挨戶發(fā)放憲法讀本、普及憲法知識、進行法律咨詢等方式，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威；四是司法所、鎮(zhèn)安全部門2023年7月、8月先后進企業(yè)50余次，對企業(yè)職工進行了憲法宣傳，讓職工多多學(xué)習(xí)法律常識，遇事運用法律武器。

（2）未在11個村（社區(qū)）服務(wù)窗口、10個農(nóng)家書屋、10處公共法律服務(wù)中心等公共場所配備并擺放憲法文本和憲法宣傳資料。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：為我鎮(zhèn)10個村和1個社區(qū)配備憲法讀本和憲法宣傳資料，方便干部群眾學(xué)習(xí)借閱。

（四）防范化解重大風(fēng)險有短板

1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實不到位

（1）班子成員對包保單位安全生產(chǎn)重視不夠，2021年33家、2022年30家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)沒有組織開展應(yīng)急演練。

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：截至8月末，生產(chǎn)經(jīng)營在產(chǎn)企業(yè)共開展27家次各類應(yīng)急演練，參與人數(shù)873人次。下半年，將繼續(xù)指導(dǎo)督促在產(chǎn)企業(yè)按照年初制定的演練計劃開展活動，確保各企業(yè)每年至少開展不少于2次的各類應(yīng)急演練。

（2）鎮(zhèn)中心幼兒園和清水學(xué)校未配備消防自動報警器，老清都飯店等4家場所滅火器配備數(shù)量不足。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：清水鎮(zhèn)安全、教育、派出所等部門聯(lián)合督促鎮(zhèn)域內(nèi)清水學(xué)校、中心幼兒園、清馨幼兒園等教育場所按照場所面積標準等安裝煙感報警器；對老清都飯店、小蓮超市、郝二電動車商行等經(jīng)營場所進行消防安全隱患排查，按照每50平米不少于2具滅火器具的標準配齊、配足。同時，結(jié)合消防安全隱患排查活動開展了“九小場所”等經(jīng)營場所的消防安全整治工作。

（3）2022年至今，域內(nèi)共發(fā)生火災(zāi)5起，損失20余萬元。

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：清水鎮(zhèn)召開安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)浩業(yè)化工115爆炸事故產(chǎn)生原因，強化對安全生產(chǎn)認識。全鎮(zhèn)結(jié)合消防安全隱患排查整治、遏制“小火亡人”火災(zāi)事故、燃氣安全排查整治等一系列工作，每季度及重大節(jié)日期間都認真組織開展對消防安全重點單位的監(jiān)督檢查工作，并對公共娛樂場所、鎮(zhèn)直各單位、各村進行檢查，有火災(zāi)隱患的要求限期整改，存在重大安全隱患的責(zé)令停業(yè)整頓，消除隱患。聯(lián)合對1家學(xué)校、4家幼兒園、7家企業(yè)生產(chǎn)加工車間等人員密集場所開展消防安全專項整治活動，同時對11個村（社區(qū)）域內(nèi)的294家“九小”場所進行消防安全隱患排查，對排查出的消防安全隱患問題，堅持立查立改，確保不出現(xiàn)消防安全事故。

2.信訪維穩(wěn)工作有短板

整改結(jié)果：已完成

整改情況：按照“三到位一處理”原則，依法依規(guī)及時有效地處理群眾信訪問題。對排查出來的矛盾糾紛，及時開展調(diào)處工作。堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題化解在萌芽狀態(tài)，消滅在發(fā)生之初。

3. 風(fēng)險處置機制不健全

（1）2018年至2020年，沒有制定矛盾糾紛分析研判和風(fēng)險評估制度。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是矛盾糾紛進行全面梳理，分類造冊，建立臺賬；二是積極開展“三調(diào)聯(lián)動”，推動矛盾多元化解，每月召開多部門矛盾糾紛分析研判會議；三是制定完善分析研判機制和風(fēng)險評估機制。

（2）對矛盾糾紛排查、跟蹤、督辦等日常巡查制度落實不到位，2021年12月至今，信息共享平臺上報69件矛盾糾紛事項，51件源于群眾主動反映，9件源于政府服務(wù)熱線12345，9件源于網(wǎng)格員排查，占比僅為13%。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是每月召開分析研判會議和矛盾化解調(diào)度會議；二是每月定期對各村矛盾糾紛進行排查；三是開展平安創(chuàng)建活動，制定方案，將矛盾排查化解工作納入鎮(zhèn)考核各村指標。

4.意識形態(tài)工作落實不到位

整改結(jié)果：基本完成

整改情況：梳理抓好意識形態(tài)工作的思路，增強憂患意識、政治意識，增強做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識，進一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度，促進了各項工作有效落實。

（五）推動整改落實有差距

1. 巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位

（1）對2019年省委巡視反饋意見，鎮(zhèn)黨委提出“建章立制、形成規(guī)范，對各村（社區(qū)）、各單位健全完善制度情況進行月度統(tǒng)計和合法合規(guī)性審查”的整改措施沒有落實。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是嚴格按照巡察整改的要求，建立《清水鎮(zhèn)建章立制督查檢查工作制度》；二是對各村（社區(qū)）、各單位制定各項制度情況進行監(jiān)督檢查，對不合法合規(guī)的制度進行監(jiān)督修改；三是要求各村（社區(qū)）、各單位制定各項制度時，提前提交到黨委進行審查，不符合規(guī)定的制度，不予通過，不允許出臺。

（2）對2019年區(qū)委巡察反饋意見整改不徹底，村黨支部黨員大會參會人員數(shù)量少問題依然存在。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是2023年9月28日在清水鎮(zhèn)網(wǎng)格二樓會議室對全鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進行“三會一課”相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，會上對黨員大會參會人員數(shù)量提出明確要求；二是對整改不徹底的村黨支部相關(guān)人員談話提醒；三是持續(xù)深化對巡察整改工作的日常監(jiān)督檢查，重點檢查對責(zé)任不落實，敷衍整改、虛假整改，邊改邊犯、改了又犯的現(xiàn)象。

2. 推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化有短板

（1）未按中辦意見進行專題研討、專題培訓(xùn)、專家講座，沒有建立年度民生項目清單，沒有組織黨員干部開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育活動。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是已進行專題研討；二是制定2023年度民生項目清單共13項實事項目，列清項目內(nèi)容，牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限等，完善解決民生問題的體制機制；三是組織各黨支部于8-9月份組織黨員開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育主題黨日活動，并做好活動記錄。

（六）鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任不到位

1. 從嚴 治黨主體責(zé)任壓得不實

（1）2018年至2019年，鎮(zhèn)黨委沒有召開黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是召開全鎮(zhèn)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視，要求各支部每年至少兩次召開專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施、方案、工作要點等均提交黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議討論通過后執(zhí)行；三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，班子成員按照工作分工制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，負責(zé)分管領(lǐng)域、分管人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（2）2022年，立新村、漁場黨支部未召開黨風(fēng)廉政會議。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是要求立新村、漁種場黨支部召開黨員大會，相關(guān)責(zé)任人在會上進行檢討；二是鎮(zhèn)紀委對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒；三是要求基層黨組織提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認識，每半年召開專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（3）11個村（社區(qū)）均未按要求建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是在全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上對11個村（社區(qū)）沒有成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出批評；二是要求11個村（社區(qū)）召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，研究成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項工作；三是鎮(zhèn)黨委加強對11個村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，對敷衍塞責(zé)、忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位和個人嚴肅問責(zé)。

2. 落實二十屆中央紀委二次全會精神有差距

（1）鎮(zhèn)黨委沒有召開專題會議進行學(xué)習(xí)，沒有結(jié)合實際制定貫徹落實方案。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是制定《清水鎮(zhèn)關(guān)于中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議精神學(xué)習(xí)方案》，組織中心組學(xué)習(xí)，組織班子成員對第二十屆中央紀委歷次會議及省委紀委全會部署的要求進行認真的學(xué)習(xí)；二是召開警示教育大會，組織基層黨員干部對第二十屆中央紀委歷次會議及省委紀委全會部署的要求進行認真的學(xué)習(xí)，提升全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)氣，增強黨員干部拒腐防變的能力。

3. 以案促改警示教育不到位

（1）五年來，全鎮(zhèn)有16名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因交通違法行為被給予黨紀政務(wù)處分，此類案件均未開展以案促改警示教育活動，沒有用身邊事教育身邊人。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是召開“以身邊事教育身邊人”警示教育大會，用身邊的違法違紀案例，警醒黨員干部，起到震懾教育的作用；二是加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，利用中心組學(xué)習(xí)的機會，組織班子成員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范；三是充分開展警示教育，將反面典型作為教育黨員干部的有力武器，形成清水鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

（七）紀委監(jiān)察履行監(jiān)督責(zé)任不到位

1. 日常監(jiān)督檢查不到位

（1）簽到打卡以來，21人考勤不規(guī)范，3人外出不報備。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是組織召開全鎮(zhèn)黨員干部大會，對《大洼區(qū)清水鎮(zhèn)在線考勤管理辦法》進行學(xué)習(xí)，提高思想認識，切實改善工作作風(fēng)，提高工作效能，進一步規(guī)范工作紀律；二是對相關(guān)人員進行約談，加強日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工作作風(fēng)，因工作原因?qū)е碌拇蚩ú患皶r情況，及時提醒；三是對于不遵守工作紀律，非工作原因?qū)е碌拇蚩ú患皶r，嚴肅追責(zé)，杜絕此類問題再度發(fā)生。

（2）村紀檢委員沒有起到監(jiān)督檢查作用，“陽光三務(wù)”公示內(nèi)容單一滯后，永紅、育紅等村村務(wù)及賬務(wù)公開內(nèi)容停留在三四個月之前，且內(nèi)容不全；立新村賬目未按規(guī)定公示。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是召開會議，對紀檢委員業(yè)務(wù)工作進行培訓(xùn)，提升各村紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)能力；二是要求永紅村、育紅村、立新村召開會議，相關(guān)責(zé)任人員在會議上進行檢討；三是鎮(zhèn)紀委對涉及到的村相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。

（3）村11名正風(fēng)肅紀監(jiān)督員未按規(guī)定開展日常監(jiān)督，工作手冊記錄多為空白。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是召開會議，對全鎮(zhèn)11名正風(fēng)肅紀監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是要求正風(fēng)肅紀監(jiān)督員對監(jiān)督工作負起責(zé)任，嚴格做好工作記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題線索；三是對正風(fēng)肅紀監(jiān)督員隊伍及時進行整合，發(fā)現(xiàn)不勝任工作的人員及時調(diào)整，把業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高的村干部培養(yǎng)為正風(fēng)肅紀監(jiān)督員。

2. 專項整治不到位

整改結(jié)果：已完成

整改情況：進一步加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決干部中存在的“四風(fēng)”問題。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況開展抽查檢查，加強報告核查結(jié)果運用和違規(guī)懲戒力度。及時發(fā)現(xiàn)并解決干部作風(fēng)中的苗頭性、傾向性問題，嚴厲懲治各類違紀違法行為。

3. 重點崗位執(zhí)紀監(jiān)督有待加強

（1）2018年以來，累計有44名黨員干部被給予黨紀政務(wù)處分。其中，基層黨組織一把手10人，企事業(yè)單位干部12人，村干部17人，普通黨員5人。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：召開警示教育大會，對典型案例進行通報，加強對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，對各單位一把手重點進行監(jiān)督檢查，杜絕一把手違紀情況的發(fā)生，在全鎮(zhèn)形成“三不腐”氛圍，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時處理，避免小問題發(fā)展成大問題。

4. 自身建設(shè)有短板

（1）按照紀委工作要求，雖然配備了“兩專三兼”監(jiān)督員，但實際工作中“三兼”未參與鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察力量薄弱。安全防范意識不強，長期未按規(guī)定在談話室開展談話，談話室未按要求配備消防安全設(shè)施、防干擾對講機、急救包等。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是加強鎮(zhèn)紀委自身建設(shè)，對兼職紀委委員納入紀委干部學(xué)習(xí)，提升兼職紀委委員的業(yè)務(wù)能力；二是充分利用好兼職紀委委員，在案件辦理、檔案整理等工作中，為兼職紀委委員提供工作平臺；三是規(guī)范談話室建設(shè)，對辦案安全工作進行自查，在談話室設(shè)置滅火設(shè)施、干擾設(shè)施，對急救藥物等進行更新，保障走讀式談話正常開展。

（八）重點領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險

1. 財務(wù)管理不規(guī)范

整改結(jié)果：已完成

整改情況：建立、完善財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范資金支出、支付審批權(quán)限及流程，做到了各項費用支出合法合規(guī)，不合理、不合規(guī)的票據(jù)堅決不予以核銷。

2. 落實政府采購政策有差距

整改結(jié)果：已完成

整改情況：嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，對工作職責(zé)和工作范圍進一步明確，嚴格履行政府采購和招標手續(xù)，對政府采購行為進行約束，保證采購流程合法合規(guī)。

3. 采購管理把關(guān)不嚴

整改結(jié)果：已完成

整改情況：制定清水鎮(zhèn)工會職工會員慰問品采購制度；調(diào)整鎮(zhèn)詢價采購小組成員，由黨委副書記擔(dān)任組長，由鎮(zhèn)督查、鎮(zhèn)工會，鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)經(jīng)濟辦等部門聯(lián)合組成，由鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督采購過程。

4. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

整改結(jié)果：已完成

整改情況：成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職、兼職管理人員，進一步明確了固定資產(chǎn)盤點任務(wù)和工作要求，確保每年至少盤點一次，以賬對物，以物對賬，采取實物盤點、信息登記等方法，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、動態(tài)化、標識化。

（九）落實中央八項規(guī)定精神有差距

1. 節(jié)約意識有所淡化

整改結(jié)果：已完成

整改情況：認真加強學(xué)習(xí)，牢固增強節(jié)約意識，對存在的問題做到立行立改，充分認識建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型機關(guān)的重要意義。建設(shè)節(jié)約文化，狠抓落實，確保節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得實效。

（十）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有差距

1. 學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論不牢固

（1）對班子成員進行黨的二十大精神、鄉(xiāng)村振興知識測試，多數(shù)人員掌握不多，理解不深，及格率僅為30%。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是增加了集體學(xué)習(xí)頻次。其中，黨委理論學(xué)習(xí)中心組舉行7次、專題研討2次、書記講堂1次，并規(guī)范了學(xué)習(xí)會議記錄，要求每位班子成員自主做好學(xué)習(xí)筆記，切實把政治理論學(xué)習(xí)工作做深、做細、做實；二是于1月11日和8月4日分別邀請區(qū)委宣講團講師張學(xué)林教授和市委黨校張丹副教授專題講授黨的二十大精神，并及時組織了考試對學(xué)習(xí)成果進行檢驗，力爭以考促學(xué)，使黨的二十大精神入心入腦；三是借助學(xué)習(xí)強國、遼寧省干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)等開展了常態(tài)化學(xué)習(xí)，截至目前已對學(xué)習(xí)強國各支部學(xué)習(xí)情況通報11次，在增強了學(xué)習(xí)自覺性和主動性的同時，實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮的預(yù)期目標。

2. 對基層黨建指導(dǎo)不力

（1）五年來，領(lǐng)導(dǎo)班子深入村（社區(qū)）調(diào)查研究平均每年僅1.7人次，其中，3名班子成員全年未按要求下村調(diào)研。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是結(jié)合工作實際制定《清水鎮(zhèn)班子成員黨建聯(lián)系點工作方案》（清委發(fā)〔2023〕56號），文件中明確聯(lián)系點工作內(nèi)容、調(diào)研次數(shù)；二是由村（社區(qū)）黨支部（總支）登記《清水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點記錄表》；三是將領(lǐng)導(dǎo)班子深入村（社區(qū)）調(diào)查研究作為每季度黨建工作檢查的必查內(nèi)容。

3. 民主集中制執(zhí)行不嚴格

（1）五年來，132人次走訪困難黨員未經(jīng)黨支部研究討論決定。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是2023年9月28日在清水鎮(zhèn)網(wǎng)格二樓會議室對全鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進行“三會一課”相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，下發(fā)“三會一課”統(tǒng)計表，各支部（總支）已經(jīng)上報2023年第三季度的支部會議時間、參會人員和會議內(nèi)容；二是將各黨支部是否研究討論春節(jié)及七一走訪困難黨員情況作為一季度和三季度黨建工作檢查的必查內(nèi)容。

4. 執(zhí)行黨的組織生活會制度不規(guī)范

（1）2018年至2022年，19人次未按規(guī)定要求開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與分管單位主要負責(zé)人之間談心談話活動。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是建立健全談心談話的機制，制定《清水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度》和《清水鎮(zhèn)“市委巡察反饋意見整改落實”專題民主生活會工作方案》（清委發(fā)〔2023〕38號）；二是統(tǒng)一班子成員《清水鎮(zhèn)談心談話記錄表》，明確談話人、談話對象、時間、地點、主題和內(nèi)容；三是“市委巡察反饋意見整改落實”專題民主生活會前，班子成員已按照“領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與分管單位主要負責(zé)人”必談的要求，進行了談心談話。

（2）23個黨支部召開的228次組織生活會中，有205人次批評意見不結(jié)合實際且內(nèi)容基本相同。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是印發(fā)《清水鎮(zhèn)組織生活會制度》，要求各支部嚴格落實組織生活會制度，要求批評意見要結(jié)合實際；二是制定《清水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點名單》，班子成員按照黨建聯(lián)系點指導(dǎo)各支部組織生活會。

（十一）干部隊伍規(guī)范化建設(shè)仍需加強

1. 黨管干部原則落實不到

（1）2名干部外借沒有按規(guī)定要求召開黨委會議集體把關(guān)。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是建立借調(diào)人員管理臺賬，明確目前借調(diào)人員、借調(diào)部門、借調(diào)期限；二是“以干代訓(xùn)”期限已滿的工作人員李浩已經(jīng)返回本單位工作?，F(xiàn)有1名“以干代訓(xùn)”人員，在到期前，聯(lián)系區(qū)紀委是否繼續(xù)“以干代訓(xùn)”；三是按照《大洼區(qū)區(qū)直機關(guān)借調(diào)人員管理辦法（試行）》履行借調(diào)手續(xù)。

2. 干部約束激勵機制執(zhí)行不嚴

（1）2018年至2021年，對10個村黨支部書記進行年度測評，參加測評的群眾代表人數(shù)未按要求達到半數(shù)以上。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，制定《清水鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作人員考核工作方案》；二是明確測評的程序、方法，規(guī)定參加測評人員和群眾代表人數(shù)；三是成立考核督查組，對測評人數(shù)和結(jié)果進行監(jiān)督。

（2）年度考核不結(jié)合實際走過場，2018年，沒有對村書記進行“優(yōu)秀”等次評定，評定結(jié)果均為“合格”，2020年，未執(zhí)行不超過20%的比例規(guī)定，10個村書記中有6名考核評定為“優(yōu)秀”。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，制定《清水鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作人員考核工作方案》；二是明確要求對村書記考核，分出考核結(jié)果等次，嚴格控制“優(yōu)秀”等次比例；三是成立考核督查組，對測評人數(shù)和結(jié)果進行監(jiān)督。

（十二）落實黨建主體責(zé)任不到位

1. 黨建工作“書記項目”立而未落

（1）2018年至2019年，雖然對黨建工作“書記項目”進行立項，但沒有落實。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是分別對2018年和2019年書記項目進行總結(jié)；二是堅持“書記項目”書記抓，“書記項目”抓書記的原則，按照要求制定《基層黨建書記項目立項表》；三是項目定人員、定要求、定時限、定措施，按照時間節(jié)點完成2023年度“書記項目”。

（2）2019至2021年，未召開專題會議對黨支部建設(shè)情況進行分析研判，對后進黨支部沒有進行有效的督促整改。2022年，沒有開展抓黨建促振興綜合分析工作；村（社區(qū)）書記鄉(xiāng)村振興擂臺賽，僅起草了工作方案，以2張照片代替落實。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是每年年初對黨支部建設(shè)情況進行分析研判；二是召開抓黨建促振興綜合分析會議，分析了當前鄉(xiāng)村振興取得的成績，存在的主要問題，以及努力方向和整改措施；三是印發(fā)《清水鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”實施方案》，方案指出11月中下旬舉辦擂臺比武，并做好影像及文字記錄。

2. 黨員教育監(jiān)督管理不到位

（1）惠民社區(qū)黨支部黨員底數(shù)不清，2020至2022年，黨員花名冊與交納黨費人員數(shù)量不一致。2018年至今，發(fā)展黨員程序不嚴格，支部黨員大會討論發(fā)展對象時，23人次未進行逐個討論表決。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是已重新核對惠民社區(qū)黨員人數(shù)，按照黨員名冊收繳黨費；二是2023年9月28日對各黨支部（總支）書記、各村副書記、村務(wù)監(jiān)督委員會主任就黨費收繳規(guī)范化制度進行解讀，加強對支部黨員的教育管理，按要求收繳黨費；三是各黨支部已經(jīng)指定專職黨務(wù)工作人員摸清本黨支部黨員數(shù)量，并認真核準黨費收繳人數(shù)；四是鎮(zhèn)黨委已經(jīng)印發(fā)《發(fā)展黨員工作流程圖》，重點提醒在支部黨員大會討論發(fā)展對象時要逐個進行討論表決。

3. “三會一課”制度執(zhí)行不嚴

（1）2017年10月至今，142次黨員大會、132次黨課黨員出席率均不足50%，49人長期無故不參加黨組織活動。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是各支部已經(jīng)對長期無故不參加黨組織活動的相關(guān)黨員進行談話提醒，均承諾按要求參加組織生活；二是2023年9月28日在清水鎮(zhèn)網(wǎng)格二樓會議室對全鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進行“三會一課”相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，明確指出參加組織生活要求；三是全鎮(zhèn)各支部對第三季度“三會一課”出席人數(shù)、會議內(nèi)容等進行了統(tǒng)計。

（2）2019至2022年，10個村黨支部黨員大會審議相關(guān)事項，34次參會人員數(shù)量沒有達到規(guī)定要求。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是2023年9月28日對各村黨支部（總支）書記、副書記就“四議一審兩公開”制度進行解讀，明確“四議一審兩公開”審議事項；二是各村黨支部填報2023年前三季度《“四議一審兩公開”事項統(tǒng)計表》，準確統(tǒng)計相關(guān)會議的參會人數(shù)；三是鎮(zhèn)黨委印發(fā)了“四議一審兩公開”工作程序規(guī)范民主決策程序。

（十三）履行優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任有差距

1. 貫徹落實營商環(huán)境主體責(zé)任壓得不實

（1）2021年10月至今，鎮(zhèn)黨委營商環(huán)境工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組未調(diào)整，月例會制度沒有落實，沒有聽取專題工作匯報，由于對營商環(huán)境工作重視不夠，2021年底區(qū)營商實績考核末位。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是8月4日調(diào)整清水鎮(zhèn)營商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；二是8月和9月分別召開了清水鎮(zhèn)營商環(huán)境例會，聽取專題工作匯報，安排部署下一階段工作；三是我鎮(zhèn)高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，緊盯營商實績考核的評價要求和指標體系，聚焦短板不足，找準關(guān)鍵癥結(jié)，迅速查漏補缺。

2. “千人助千企”活動開展質(zhì)效不高

（1）鎮(zhèn)黨委未建立領(lǐng)導(dǎo)體系，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：制定了《清水鎮(zhèn)貫徹落實“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動工作方案》，成立清水鎮(zhèn)“千人助千企”工作專班，按照盤錦市“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動領(lǐng)導(dǎo)干部對接企業(yè)一覽表中明確的包保責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人等包保企業(yè)情況，實現(xiàn)包保服務(wù)全覆蓋、重點企業(yè)多頻次服務(wù)，搭建政企溝通、服務(wù)渠道，積極開展助企走訪。

（2）15位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按月包片走訪20家企業(yè)流于形式，助企紓困作用不明顯。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：按照盤錦市“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動領(lǐng)導(dǎo)干部對接企業(yè)一覽表中的包保任務(wù)，涉及清水的企業(yè)1家（六和農(nóng)牧），目前已完成8輪走訪，均按照時間節(jié)點，保質(zhì)保量完成各項助企工作任務(wù)。

（十四）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境有差距

1. “綜合窗口”未發(fā)揮作用

（1）“綜合窗口”工作人員僅辦理自己負責(zé)的工作事項，“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式?jīng)]有實質(zhì)運行。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和各便民服務(wù)站已經(jīng)落實“綜合窗口”工作，并開展窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達到窗口人員“全能全會”；二是7月鎮(zhèn)便民中心對各便民服務(wù)站重新規(guī)范設(shè)置窗口，根據(jù)實際情況調(diào)整窗口位置；三是我鎮(zhèn)已經(jīng)實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行“一門式服務(wù)”為“一窗式服務(wù)”。

2. 村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站服務(wù)群眾“最后一公里”存在差距

（1）2021年6月“全程代辦服務(wù)制度”開展以來，7個村便民服務(wù)站“全程代辦服務(wù)制度”更新滯后，公示內(nèi)容仍停留在2018年，2個村便民服務(wù)站未設(shè)立“全程代辦窗口”，也未公示“便民服務(wù)事項清單”，8個村便民服務(wù)站未建立“全程代辦”。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是7月份已對全鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作人員組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是7月份統(tǒng)一更新公示“全程代辦服務(wù)制度”，嚴格落實“全程代辦服務(wù)制度”工作要求；三是7月份鎮(zhèn)便民中心和各村（社區(qū)）設(shè)立“幫辦代辦”服務(wù)窗口，公示“便民服務(wù)事項清單”；四是加強鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和各村（社區(qū)）便民服務(wù)站全程代辦工作監(jiān)督檢查。

（2）惠民社區(qū)未開展“全程代辦”業(yè)務(wù)，轄區(qū)居民辦理養(yǎng)老保險、低保申請等業(yè)務(wù)時，仍需回原戶籍地辦理。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是惠民社區(qū)已公示“全程代辦服務(wù)制度”，并設(shè)立“幫辦代辦”服務(wù)；二是建立“幫辦代辦”臺賬并服務(wù)居民，社區(qū)服務(wù)窗口工作人員參加我鎮(zhèn)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（十五）建設(shè)文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境有差距

1. 執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在

（1）存在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查記錄丟失問題，也未執(zhí)行《大洼區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，沒有做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是開展執(zhí)法培訓(xùn)，按照《盤錦市大洼區(qū)清水鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》《盤錦市大洼區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，對涉及到的地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查、對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查、對消防安全的檢查等行政檢查權(quán)利進行了1次部門、村負責(zé)人培訓(xùn)；二是按照行政執(zhí)法全過程記錄要求對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全部過程進行跟蹤記錄的活動，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；三是規(guī)范檔案管理，規(guī)范文字記錄，確保各類文書、檢查記錄完整準確，便于保存、管理和監(jiān)督。

2. 權(quán)責(zé)清單更新滯后

（1）2022年12月，大洼區(qū)明確了清水鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項清單88項，鎮(zhèn)政府至今未向社會公示。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是7月份在鎮(zhèn)政府公示欄及鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心室內(nèi)分別進行公示（權(quán)責(zé)事項清單88項）；二是7月和8月清水鎮(zhèn)組織各部門、村及社區(qū)對權(quán)責(zé)清單全面學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保各項職責(zé)順利開展。

（十六）誠信政府建設(shè)有差距

1. 未依法履行法院判決

整改結(jié)果：已完成

整改情況：與原告梳理相關(guān)情況，已履行法院判決。

（十七）打造“陽光便利”的審批環(huán)境有差距

1. “七項服務(wù)制度”執(zhí)行不嚴

（1）2021年6月至今，落實“七項服務(wù)制度”時，“首問負責(zé)”“全程代辦服務(wù)”“否定備案”三項制度落實不到位。其中，“首問負責(zé)”制度，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心11個窗口沒有公示牌；“全程代辦服務(wù)”制度，服務(wù)中心沒有專人負責(zé)，“否定備案”制度未具體實施。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：一是7月和8月清水鎮(zhèn)組織清水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和各村（社區(qū)）便民服務(wù)站，學(xué)習(xí)培訓(xùn)“七項服務(wù)制度”；二是7月清水鎮(zhèn)更新制作公示牌，保證崗位人員和公示牌相對應(yīng)，7月份對鎮(zhèn)中心全程代辦制度進行更新；三是全程代辦服務(wù)專人負責(zé)。7月份設(shè)立了“辦不成事窗口”、意見箱，制作“否定備案登記表”和引導(dǎo)辦事群眾填寫“意見簿”。

2. 審批服務(wù)流程仍需規(guī)范

（1）鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心便民窗口辦理的“80-90周歲低收入老年人高齡津貼”給付事項中，77個檔案沒有填寫享受補貼標準及時間，審批表意見欄內(nèi)沒有經(jīng)辦人簽字。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：對相關(guān)檔案進行梳理，對未填寫內(nèi)容填寫完整。

三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入

1. 落實重點工作任務(wù)打折扣

（1）2019年，培育小升規(guī)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)、國有土地規(guī)?；?jīng)營等6項沒有完成。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：2023年，納入清水鎮(zhèn)小升規(guī)企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，包括：田園牧歌生態(tài)科技有限公司、廣和農(nóng)業(yè)科技有限公司、昌圣源農(nóng)業(yè)科技有限公司，目前昌圣源公司的年產(chǎn)值已達標，申報工作正在進行中；按照區(qū)工信局和人社局安排部署，做好企業(yè)人才需求統(tǒng)計工作，定期報送統(tǒng)計表；納入清水鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，包括：千鶴米業(yè)有限公司、磊誠科技有限公司、德鑫實業(yè)有限公司，申報工作正在進行中。繼續(xù)強化對企業(yè)的全程服務(wù)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極做好對上和對企溝通協(xié)調(diào)工作，確保申報成功；按照區(qū)政府和大洼農(nóng)墾集團關(guān)于農(nóng)墾改革的相關(guān)部署，積極推進國有農(nóng)用土地整合，規(guī)模化經(jīng)營相關(guān)工作；清水鎮(zhèn)中心幼兒園專任教師于今年全部取得函授本科學(xué)歷；目前已加大招生宣傳力度，同時以中心幼兒園為試點，開設(shè)了3周歲以下幼兒托育班，開展規(guī)范化兒童早期教育服務(wù)。

2. 推動高質(zhì)量發(fā)展進展緩慢

（1）域內(nèi)30家涉農(nóng)企業(yè)主要以初加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：深入域內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，詳細了解了企業(yè)運行、項目謀劃和產(chǎn)品增項賦能等相關(guān)情況，并積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、招商、規(guī)劃等相關(guān)部門，從延長產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展融資渠道、加強安全管理、提升產(chǎn)品品質(zhì)等多個方面，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，多方位升級，全面做大做強實體經(jīng)濟，積極推進企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化經(jīng)濟發(fā)展模式。

（2）19家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)僅2家，科技含量和產(chǎn)品附加值高的企業(yè)少，沒有專精特新企業(yè)，帶動能力、輻射效應(yīng)不強。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：今年新簽約的秸稈飼料生產(chǎn)加工項目進展順利，項目初步設(shè)計已完成，正在準備項目備案等前期手續(xù)，鎮(zhèn)招商辦專人負責(zé)全程代辦；認真落實“政銀企”對接工作，幫助企業(yè)申報融資需求，聯(lián)合金融機構(gòu)開展企業(yè)融資需求調(diào)研工作，實地考察和座談4家企業(yè)；全面做好“四項重點”工作，強化招商引資和項目建設(shè)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極深入域內(nèi)企業(yè)，定期和不定期開展企業(yè)走訪調(diào)研工作，了解和幫助企業(yè)解決實際問題，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強。

（3）11家商貿(mào)企業(yè)均為限下企業(yè)，規(guī)模小、發(fā)展不平衡。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：長達順發(fā)冷鏈倉儲項目進展順利，幫助企業(yè)完成規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)的辦理，正在進行門衛(wèi)房、廠房的土建施工，繼續(xù)全力做好項目服務(wù)工作，確保項目按施工進度有序推進；配合區(qū)商務(wù)局做好限下抽樣調(diào)整和限上儲備工作，完成限下抽樣入庫納統(tǒng)1家，大洼區(qū)云東旺糧油經(jīng)銷處，完成限上法人企業(yè)入庫納統(tǒng)1家，大洼興盛液化氣站。

3. 特色產(chǎn)業(yè)逐步萎縮

（1）未按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求實施“一村一品”工程，4家規(guī)?；啒I(yè)龍頭企業(yè)中3家基本處于關(guān)停狀態(tài)，僅六和農(nóng)牧虧損經(jīng)營。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：一是認真開展鴨業(yè)企業(yè)實地調(diào)研，召開會議研究討論，盤活利用現(xiàn)有資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點推進新北方養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖新項目，鎮(zhèn)政府安排專人配合企業(yè)，正在辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)備案相關(guān)手續(xù)，全力推進項目建設(shè)；二是緊緊圍繞積葭板業(yè)年10萬立方米生態(tài)板材產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進家具生產(chǎn)企業(yè)和項目，打造“蘆葦制作板材，板材制作家具”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開展企業(yè)服務(wù)和招商引資工作；三是強化龍頭企業(yè)作用推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深度挖掘產(chǎn)業(yè)價值鏈，拓展延伸養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進清水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，依托6.5萬畝耕地和長財合作社、千鶴米業(yè)、廣合公司、積葭板業(yè)4家企業(yè)，形成“糧食頭食品尾”“農(nóng)業(yè)頭工業(yè)尾”2條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）基層綜合治理能力有待提升

1. 統(tǒng)籌推進公共服務(wù)體系建設(shè)不到位

（1）普惠性學(xué)前教育公辦率未達到國家標準，普惠率低于國家及省級指標二十個百分點。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：目前由原來的公辦率37.84%，普惠率60.95%，提升到現(xiàn)在的公辦率48.97%，普惠率75.77%。

（2）醫(yī)技力量不足，鎮(zhèn)衛(wèi)生院手術(shù)室、中醫(yī)堂、婦科、醫(yī)學(xué)影像四個科室沒有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：目前，業(yè)務(wù)院長劉守棟已開展外科簡單縫合、外傷處置等手術(shù)業(yè)務(wù)；區(qū)衛(wèi)健局派盤錦市中心醫(yī)院婦產(chǎn)院區(qū)李妍來我衛(wèi)生院定期坐診，為我轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)的婦科診療服務(wù)；衛(wèi)生院于8月份已安排3名工作人員參加放射工作人員培訓(xùn)，并且安排3名放射工作人員進行了體檢，其他相關(guān)準備工作正有序進行，預(yù)計2023年底或2024年初醫(yī)學(xué)影響（DR）能開展業(yè)務(wù)。

（三）防范化解重大風(fēng)險有短板

1. 落實糧食安全有差距

（1）“非農(nóng)化”“非糧化”占用耕地整治不到位，截至目前未完成整改面積61.119畝。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：我鎮(zhèn)123個圖斑點扣除遼干工程與油田井場，剩余41個圖斑點已全部完成。根據(jù)自然資源部門統(tǒng)計年度變更調(diào)查“三區(qū)三線”耕地保護任務(wù)，我鎮(zhèn)2021、2022年耕地流出43起（共計123個圖斑點），面積為176.034畝（其中基本農(nóng)田87.915畝）。截至目前，已完成整改41起（41個圖斑點），面積114.915畝。遼干工程與油田井場還有2起（82個圖斑點），面積61.119畝未整改。

（四）落實中央八項規(guī)定精神有差距

1. 干部擔(dān)當作為有差距

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：在思想上樹立擔(dān)當意識，在實踐中提高擔(dān)當能力。全體領(lǐng)導(dǎo)干部做到勇于擔(dān)當、以身作則、率先垂范，講政治、敢負責(zé)、勇?lián)?、沖在前、善作為。把為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點。

（五）履行優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任有差距

1. 貫徹落實營商環(huán)境主體責(zé)任壓得不實

（1）2019年，鎮(zhèn)黨委將“辦事難”組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任下壓給鎮(zhèn)網(wǎng)格管理服務(wù)中心，導(dǎo)致“解決機關(guān)‘中梗阻’、嚴厲整治政府失信行為”二項任務(wù)至今沒有整改到位。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：一是我鎮(zhèn)解決“中梗阻”問題，全鎮(zhèn)各服務(wù)中心統(tǒng)一制作“三公開”制度牌，主動提供服務(wù)，自覺接受監(jiān)督；二是7月份對全鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)能力；三是積極開展招商引資、財稅挖潛，千方百計增加財政收入。在目前經(jīng)濟困難情況下積極與欠款22家單位進行協(xié)商，制定還款計劃，每年結(jié)算部分工程款，盡快結(jié)清全部工程款?，F(xiàn)個別單位還款計劃已經(jīng)簽訂，其余部分在鎮(zhèn)財力資金允許情況下，擬計劃于2024年底全部結(jié)清。

（六）建設(shè)文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境有差距

1. 執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在

（1）未嚴格執(zhí)行《大洼區(qū)行政執(zhí)法公示辦法》，事前的行政執(zhí)法主體公示、事中的執(zhí)法人員亮證執(zhí)法、事后執(zhí)法結(jié)果公示等均未執(zhí)行。

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：一是對執(zhí)法相關(guān)人員進行了相關(guān)培訓(xùn)；二是執(zhí)法主體已在區(qū)政府網(wǎng)站公開；三是按照區(qū)統(tǒng)一部署，對執(zhí)法部門執(zhí)法人員進行統(tǒng)計登記，已上報區(qū)司法局，進行審核，將進一步開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)后考取執(zhí)法證；四是政法人員按照執(zhí)法要求亮證執(zhí)法及時公示執(zhí)法情況。

（七）誠信政府建設(shè)有差距

1. 存在合同違約問題

整改結(jié)果：長期堅持

整改情況：積極與對方當事人進行協(xié)商，制定相關(guān)計劃，履行合同。

四、下一步整改工作安排

在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，下一步要堅持不懈，以飽滿熱情、善作善成的干勁努力做好整改工作，要做到繼續(xù)抓好整改落實，確保真抓真改，建立長效機制，確保整改工作取得更加鞏固的成果，認真做好工作的總結(jié)，形成常態(tài)化、長效化。

1. 堅決落實整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改事項，加強檢查，防止反彈。

2. 對已作出部署的，強力推進，確保在限定時間落實到位；對需要長期堅持的，緊盯不放，一抓到底。

3. 把抓好整改作為改進和推動我鎮(zhèn)各項工作的重要契機，著力構(gòu)建管長遠、治根本的長效機制，有效解決自身存在的管黨治黨不嚴、管理粗放等問題，真正做到以整改穩(wěn)增長、促改革、強管控。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0427--8876000；通信地址：盤錦市大洼區(qū)繁榮街145號清水鎮(zhèn)人民政府；郵政編碼：124030。

 

 

中共盤錦市大洼區(qū)清水鎮(zhèn)委員會

2023年12月24日