根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察組對平安鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。7月17日，市委第四巡察組向平安鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改組織情況

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委巡察工作部署要求，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，提高政治站位和政治覺悟，高度重視反饋意見，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到平安鎮(zhèn)工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，采取切實(shí)措施，抓早抓小，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，著力解決巡察組反饋的突出問題，確保整改取得實(shí)質(zhì)效果。

（二）整改目標(biāo)

對于市委第四巡察組反饋的意見，鎮(zhèn)黨高度重視，態(tài)度端正，照單全收，將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。逐條逐項(xiàng)對照檢查，深刻剖析，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到事要解決、人要處理、見到實(shí)效。建立長效機(jī)制。持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，著力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制和落實(shí)體系，鞏固擴(kuò)大整改落實(shí)成果，以整改落實(shí)推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作再上新臺階。

（三）整改原則

強(qiáng)化問題導(dǎo)向。對市委巡察組反饋的意見，端正態(tài)度，勇于面對，敢于認(rèn)領(lǐng)，堅(jiān)決整改，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察組要求上來。堅(jiān)持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時(shí)完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時(shí)間表和階段性目標(biāo)。立足標(biāo)本兼治。既著力在治標(biāo)上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強(qiáng)化教育、加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。立足整改落實(shí)。結(jié)合市委巡察組反饋的意見和工作實(shí)際，逐條細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任和時(shí)限要求，真正夯實(shí)責(zé)任。抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅(jiān)持把市委巡察組反饋意見整改工作與鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合，以整改落實(shí)推動(dòng)平安各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

二、整改落實(shí)情況

（一）鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署差距較大

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神有差距。一是開展黨的二十大精神宣講“效果虛”問題。組織鎮(zhèn)村干部帶頭學(xué)原文、悟原理、談體會，切實(shí)做到先學(xué)一步、學(xué)深一層、層層推進(jìn)，同時(shí)結(jié)合“三會一課”“主題黨日”等，采取會議傳達(dá)與研討交流、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，多渠道開展專題學(xué)習(xí)。二是對黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想缺乏督促檢查問題。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員集中學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)心得體會，做好學(xué)習(xí)筆記，通過讀原著、線上學(xué)習(xí)平臺等方式，提升黨員理論水平。三是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神不到位問題。制定《平安鎮(zhèn)貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)方案實(shí)施意見》，按照方案要求嚴(yán)格落實(shí)。

2.基層社會治理管理不規(guī)范。一是村級自治不規(guī)范問題。積極開展培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)村黨組織書記和“兩委”班子成員就“四議一審兩公開”制度的內(nèi)容、程序和操作方法進(jìn)行培訓(xùn)。二是河長制、路長制、田長制、林長制等制度形同虛設(shè)問題。健全各項(xiàng)規(guī)則制度，印發(fā)《平安鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施方案》《平安鎮(zhèn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》《盤錦市大洼區(qū)平安鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施河長制工作方案》，按照方案嚴(yán)格落實(shí)。成立秸稈禁領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全有效的巡查和管控辦法，配備滅火隊(duì)伍和滅火器材。三是網(wǎng)格監(jiān)管未落實(shí)到具體責(zé)任人問題。開展知識培訓(xùn)，每月兩次對鎮(zhèn)域內(nèi)所有網(wǎng)格員進(jìn)行網(wǎng)格專項(xiàng)系統(tǒng)知識培訓(xùn)。制定《平安鎮(zhèn)保潔管理辦法》《平安鎮(zhèn)2023年農(nóng)村環(huán)境凈化整治方案》，加大管理力度。

3．推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力不足。一是“土特產(chǎn)”優(yōu)勢發(fā)揮不充分問題。新建旅游項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)程，打造祈福亭，修繕飯莊，推廣朝鮮族特色美食，提升民宿環(huán)境，擴(kuò)大旅游影響力。對產(chǎn)品采取全新系列包裝，新推出拌蘇子葉、拌黃瓜、拌桔梗、辣白菜、酸蘿卜塊等特色產(chǎn)品。二是高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題。協(xié)助鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)拓寬銷售渠道，恒昌隆藥業(yè)正在建設(shè)新生產(chǎn)車間生產(chǎn)板藍(lán)根和鵝去氧膽酸，可增加稅源。加大招商引資工作力度，目前已完成招商引資任務(wù)重包裝項(xiàng)目、簡約注冊項(xiàng)目等指標(biāo)。全力推進(jìn)招商引資工作，目前在談3個(gè)投資項(xiàng)目均超過2000萬元，正穩(wěn)步推進(jìn)中。三是科技支撐不足問題。召開病蟲害防治會議，對鎮(zhèn)域內(nèi)病蟲害較重的地塊進(jìn)行物理防治。同時(shí)，通過微信等形式加大病蟲害防治宣傳力度。

4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不到位。一是統(tǒng)籌社會穩(wěn)定招法不多問題。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作機(jī)制，制定了《平安鎮(zhèn)信訪工作接待制度》。二是糧食安全底線守得不牢問題。全鎮(zhèn)破壞耕地開坑塘已全部整改完成，并設(shè)置《網(wǎng)格化土地監(jiān)管人員名單》，加強(qiáng)土地監(jiān)管。三是入不敷出，“三?！眽毫Υ髥栴}。強(qiáng)化稅源挖潛，恒昌隆藥業(yè)新產(chǎn)品上市，為稅源提供有力支撐。四是安全生產(chǎn)存在隱患問題。對211省道平交路口影響視距的遮擋樹木進(jìn)行砍伐，避免交通事故發(fā)生，同時(shí)新建消防水鶴。五是定期分析研判意識形態(tài)工作情況流于形式問題。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)上報(bào)，召開意識形態(tài)專題工作會議，對意識形態(tài)工作進(jìn)行分析研判。按計(jì)劃在年終進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作加入黨委工作總結(jié)中，并召開黨委會安排部署統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)宗教場所未成年人排查，每月定期走訪。

5.落實(shí)巡察整改責(zé)任用力不夠。一是整改日常監(jiān)督管理不到位問題。對各黨支部“三會一課”、黨員材料、集中學(xué)習(xí)資料、黨務(wù)公開等黨建工作進(jìn)行檢查。二是整改落得不實(shí)問題。嚴(yán)格按照上級規(guī)范用人勞務(wù)派遣用工管理要求，做好招聘信息發(fā)布、崗位需求、人員招錄公示等程序。

（二）從嚴(yán) 治黨責(zé)任落得不實(shí)，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)等仍時(shí)有發(fā)生

1.黨委履行主體責(zé)任有短板。一是主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人不到位問題。要求黨委主要負(fù)責(zé)人每半年對班子成員開展一次日常談話提醒，9月份，黨委書記對班子成員進(jìn)行了日常談話提醒。二是班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位問題。要求鎮(zhèn)級分管領(lǐng)導(dǎo)每半年對各自分管領(lǐng)域的單位及部門負(fù)責(zé)人開展一次談話提醒，9月份，各班子成員對各自分管領(lǐng)域開展了談話提醒。三是以案促改、以案促治不到位問題。鎮(zhèn)黨委已召開對過去五年內(nèi)重點(diǎn)違紀(jì)案件警示教育大會，并要求違紀(jì)人員所在黨支部認(rèn)真召開通報(bào)會議。

2.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位。一是紀(jì)委日常監(jiān)督缺失問題。冒領(lǐng)糧食直補(bǔ)專項(xiàng)資金已全部追回并上繳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。自8月份以來，全鎮(zhèn)所有關(guān)于“三重一大”問題會議，鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部參加。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位問題。鎮(zhèn)紀(jì)委按照上級要求按季度對釘釘考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對每季度考勤異常較多人員以“第一種形態(tài)”進(jìn)行處理。三是村正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員“前哨”“顯微鏡”作用沒有有效發(fā)揮問題。10月份，開展全鎮(zhèn)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并制定每半年開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。

3.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是現(xiàn)金管理不規(guī)范問題。根據(jù)工作實(shí)際，制定《平安鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》。二是存在坐支現(xiàn)象的問題。嚴(yán)格按照《平安鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》執(zhí)行財(cái)務(wù)管理。三是白條入賬問題。禁止白條入賬，按照財(cái)務(wù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行入賬手續(xù)。四是入賬發(fā)票不合規(guī)問題。各村各單位發(fā)生費(fèi)用將全部以政府名頭開具發(fā)票，并按照規(guī)定辦理入賬手續(xù)。

4.貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求“寬松軟”，形式主義屢禁不止。一是超標(biāo)準(zhǔn)采購辦公用品問題。采購手續(xù)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行，嚴(yán)禁超標(biāo)。二是無依據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼、補(bǔ)助問題。核實(shí)人員補(bǔ)貼金額，并全部追回上繳鎮(zhèn)財(cái)政所。三是形式主義依然存在問題。成立鎮(zhèn)督查辦公室，主任由鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任，負(fù)責(zé)監(jiān)督重要政策、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)落實(shí)情況，加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督工作。

（三）基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

1.領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一是執(zhí)行民主集中制不規(guī)范問題。涉及大筆資金支付及“三重一大”重要事項(xiàng)，按照《平安鎮(zhèn)“三重一大”制度》嚴(yán)格執(zhí)行，全部進(jìn)行討論并末位表態(tài)。二是科學(xué)決策能力不足問題。已對占用基本農(nóng)田地塊進(jìn)行恢復(fù)，區(qū)交通運(yùn)輸局和盤錦市大洼區(qū)自然資源分局對現(xiàn)場核查，銷號完畢。三是違反回避原則問題。嚴(yán)格執(zhí)行《平安鎮(zhèn)黨委會議事決策規(guī)則》，對相關(guān)議題采取回避。

2.選人用人不規(guī)范，干部隊(duì)伍建設(shè)不夠用力。一是黨管干部原則落實(shí)不到位問題。鎮(zhèn)紀(jì)委做好選人用人的前期廉政審查工作，并出具廉政鑒定，鎮(zhèn)黨委把廉政鑒定報(bào)告作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。8月份至今，全鎮(zhèn)選人用人工作均由鎮(zhèn)紀(jì)委出具了廉政鑒定報(bào)告。二是干部隊(duì)伍建設(shè)后備力量不足問題。召開平安鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)會議及座談會，全面了解干部工作、儲備情況，并根據(jù)實(shí)際工作對干部進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，2023年新招錄2名公務(wù)員和上級定向招錄1名事業(yè)編制人員，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

3.貫徹落實(shí)黨建責(zé)任制不到位，抓基層黨建工作質(zhì)量不高。一是對村級黨支部建設(shè)管理指導(dǎo)不到位問題。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，注重選人用人。二是“三會一課”不規(guī)范問題。加強(qiáng)對各黨支部的“三會一課”等材料進(jìn)行檢查，詳細(xì)檢查各黨組織黨建工作整體情況，堅(jiān)決避免出現(xiàn)記錄不完全、字跡潦草現(xiàn)象。三是黨員教育管理不到位問題。通過微信群推送學(xué)習(xí)資料開展線上教育，幫助在外黨員及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。做好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，配備4臺吸糞車由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站對農(nóng)村廁所進(jìn)行清掏工作，提高廁所使用率。

（四）貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境部署要求不實(shí)不細(xì)

1.打造“履約踐諾”的信用環(huán)境有盲區(qū)。一是拖欠企業(yè)工程款問題。積極籌措資金，制定還款計(jì)劃。二是不及時(shí)履行招商承諾。已與自然資源局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目，并向區(qū)政府申請容缺辦理。

2.打造“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境有堵點(diǎn)。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)問題。向盤錦市城市管理綜合執(zhí)法局大洼分局申請調(diào)配人員，增加平安執(zhí)法力量，同時(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)知識和技能。二是執(zhí)法不規(guī)范問題。召開工作會議，開展執(zhí)法規(guī)范方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法的專業(yè)性。三是執(zhí)法效能不高問題。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門聯(lián)合路政部門對域內(nèi)的道路開展聯(lián)合檢查。

3.打造“陽光便利”的審批環(huán)境有短板。一是未做到“一站式服務(wù)”問題。對民政部門人員辦公場所進(jìn)行調(diào)整，將負(fù)責(zé)窗口人員全部移至審批大廳，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。二是審批不及時(shí)問題。按照《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》要求做好獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放工作；按照《盤錦市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程管理通用流程圖》做好審批工作。三是該批不批問題。按照《遼寧省漁船管理?xiàng)l例》有關(guān)要求做好漁船審批工作。

（五）關(guān)于市委巡察反饋意見建議問題的整改情況

1.關(guān)于細(xì)化遼寧全面振興三年新突破專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)措施，確保鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位問題。按照工作實(shí)際細(xì)化方案內(nèi)容，印發(fā)《平安鎮(zhèn)貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)方案實(shí)施意見》。

2.關(guān)于完善議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步提高履職能力和科學(xué)決策能力問題。對議事規(guī)則進(jìn)行完善，嚴(yán)格按照《平安鎮(zhèn)黨委會議事決策規(guī)則》執(zhí)行。

3.關(guān)于要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”反彈問題。

10月份，鎮(zhèn)紀(jì)委查處一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件，并對違紀(jì)人員進(jìn)行處理，以會議的形式進(jìn)行通報(bào)并開展警示教育。

4.關(guān)于要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放問題。制定了《平安鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理辦法（暫行）》。

5.關(guān)于要嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行民主集中制制度和黨的組織生活制度問題。以中心組學(xué)習(xí)形式，對民主集中制進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。在民主生活會中對此方面的問題進(jìn)行糾正。下發(fā)第二、三季度黨建檢查通知，督導(dǎo)各黨組織認(rèn)真落實(shí)支部黨建報(bào)告、“三會一課”等黨建材料，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。

6.關(guān)于進(jìn)一步提升抓基層黨建工作質(zhì)量，精準(zhǔn)指導(dǎo)村級支部建設(shè)，大力整治軟弱渙散黨組織，進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”問題。強(qiáng)化基層黨建，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的先鋒模范作用，幫助群眾研究解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感和幸福感，增強(qiáng)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

7.關(guān)于要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》問題。召開工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要講話和指示批示精神。

8.關(guān)于打造“陽光便利”的審批環(huán)境，提升服務(wù)效能，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級問題。對平安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的人員進(jìn)行培訓(xùn)和規(guī)范，確保百姓辦事“只來一次”，提高辦事效率，降低群眾負(fù)擔(dān)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0427-8856010；電子郵箱：fa6019@163.com