盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議隆重開幕

 

踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來(lái)。12月28日上午，備受矚目的盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議隆重開幕。來(lái)自全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全區(qū)人民重托，滿懷激情，匯聚一堂，共商高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)，共謀大洼區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

 

本次大會(huì)執(zhí)行主席是：林學(xué)瑋、胡楠、王彥龍、王晨、姜文、于淼、董啊娜（女）、邢云志、鄭斌、戴明峰、劉宏宇、孫大勇、金東升、熊英（女）、薛強(qiáng)、張玉紅（女）、吳彧舜。

本次會(huì)議應(yīng)出席代表214人，因事、因病請(qǐng)假25人，實(shí)際出席會(huì)議代表189人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

 

大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中隆重開幕。

 

王彥龍主持會(huì)議。

 

區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)胡楠代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作。

報(bào)告指出，即將過(guò)去的一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊圍繞“五項(xiàng)重要任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)，較好地完成了區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，在新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”中實(shí)現(xiàn)了大洼首戰(zhàn)告捷。

2023年工作總結(jié)回顧

報(bào)告對(duì)區(qū)政府2023年工作進(jìn)行了全面總結(jié)回顧。

預(yù)計(jì)2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成183.9億元，同比增長(zhǎng)2.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.8億元，同比增長(zhǎng)1%；固定資產(chǎn)投資完成49.7億元，同比下降9.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成56.7億元，同比增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入完成10.6億元，同比增長(zhǎng)21.9%；進(jìn)出口總額完成4億元，同比下降9%；實(shí)際到位內(nèi)資完成31.3億元，同比增長(zhǎng)16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32798元，同比增長(zhǎng)7%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前茅。

（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，牢牢掌握了發(fā)展先機(jī)

招商引資碩果累累。搶抓東北全面振興、京津冀中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略契機(jī)，“走出去”585次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”221家，儲(chǔ)備了65個(gè)高質(zhì)量重點(diǎn)在談項(xiàng)目，簽約落地項(xiàng)目36個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。包裝重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，對(duì)上爭(zhēng)取資金15.1億元，與7家央企簽訂10項(xiàng)重大合作項(xiàng)目。積極推進(jìn)遼河馬19儲(chǔ)氣庫(kù)先導(dǎo)試驗(yàn)工程等21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。全年新開工項(xiàng)目72個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目84個(gè)、竣工項(xiàng)目70個(gè)。園區(qū)功能日趨突出。探索推進(jìn)“一區(qū)多園”管理模式，構(gòu)建了臨港經(jīng)開區(qū)與帥鄉(xiāng)工業(yè)園資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的發(fā)展格局。

（二）著力產(chǎn)業(yè)振興，培育潛力股，鍛造增長(zhǎng)極，穩(wěn)步推進(jìn)了提質(zhì)增效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。穩(wěn)定糧食安全壓艙石作用，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，培育種子企業(yè)10戶，推廣“紅海灘1號(hào)”等優(yōu)質(zhì)水稻新品種7.7萬(wàn)畝，水稻全程機(jī)械化率達(dá)到98.5%。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)事龍頭企業(yè)培育。工業(yè)增長(zhǎng)筑底企穩(wěn)。工業(yè)“基本盤”不斷鞏固夯實(shí)，82個(gè)工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，39個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超百戶，總量全市第一。服務(wù)業(yè)品質(zhì)明顯提升。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以文塑旅、以旅彰文，文旅體育深度融合，紅灘綠葦、溫泉民宿、人文民俗、景區(qū)景點(diǎn)特色彰顯，美麗資源激活了美麗經(jīng)濟(jì)。

（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立于致廣大，細(xì)于盡精微，切實(shí)提高了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，“電子”審批模式、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。國(guó)企改革逐步深入。健全完善國(guó)有企業(yè)治理體系，搭建區(qū)國(guó)資數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，建立國(guó)企重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推動(dòng)國(guó)企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力實(shí)施。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。人才建設(shè)扎實(shí)有效。出臺(tái)大洼特色人才政策，打造人才培育體系。

（四）建設(shè)美麗城鄉(xiāng)，完善硬設(shè)施，塑造軟品質(zhì)，有效促進(jìn)了生態(tài)宜居

城市更新行動(dòng)有序?qū)嵤?/span>圍繞提升城市品質(zhì)、強(qiáng)化城市功能配套，實(shí)施了老舊小區(qū)改造、道路橋涵新建、排水管網(wǎng)更新等7大類、18項(xiàng)更新改造工程。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。常態(tài)化開展整治凈化行動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，實(shí)現(xiàn)“搞突擊”向“長(zhǎng)久治”的可喜轉(zhuǎn)變。大氣污染源精準(zhǔn)管控。241家涉氣企業(yè)納入重污染天氣減排清單管理，嚴(yán)格整治污水直排問題，扎實(shí)開展域內(nèi)18處水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察5項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效。連續(xù)三年在全省各縣區(qū)文明城市測(cè)評(píng)中榮獲第一名。

（五）回應(yīng)民之所盼，增加獲得感，提升幸福感，織密了民生保障網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)財(cái)力保障。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，全年支出23.9億元用于民生和社會(huì)事業(yè)，年初確定的10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)為先，加強(qiáng)民生救助，筑牢食藥保障網(wǎng)，推進(jìn)健康大洼建設(shè)。發(fā)展教育事業(yè)。探索建立“集團(tuán)化”辦學(xué)模式，區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)?！狈Q號(hào)，大洼區(qū)獲評(píng)“遼寧省首批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

（六）加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，管控風(fēng)險(xiǎn)源，消除隱患點(diǎn)，有力維護(hù)了安全穩(wěn)定

生產(chǎn)安全得到有效保障。深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，整改隱患問題10483項(xiàng)。社會(huì)治理能力不斷提高。加強(qiáng)人民調(diào)解，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，制定大洼區(qū)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解總體方案。

（七）強(qiáng)化自身建設(shè)，提振精氣神，凝聚正能量，堅(jiān)決扛起了使命擔(dān)當(dāng)

強(qiáng)化為民宗旨。尊重百姓意愿，辦理率、答復(fù)率、滿意率均為100%。深化法治建設(shè)。制定重大行政決策目錄，完善“三重一大”集體研究決策制度。推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。暢通群眾和企業(yè)訴求渠道，群眾和企業(yè)滿意率達(dá)到99.56%。弘揚(yáng)廉潔作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

2024年工作總體思路

2024年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握大洼在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，加快構(gòu)建“東部拓展、南部盤活、西部提升、北部融合”的全方位開發(fā)開放新格局，以超常規(guī)舉措當(dāng)好東北振興、遼寧振興、盤錦振興的“先行區(qū)”，全景展示好大洼全面振興的生動(dòng)實(shí)踐。　　

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成200億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)上工業(yè)增加值計(jì)劃完成16億元，同比增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成54.6億元，同比增長(zhǎng)10%；社零額計(jì)劃完成60.6億元，同比增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入計(jì)劃完成11.2億元，同比增長(zhǎng)5.5%；進(jìn)出口總額計(jì)劃完成4.4億元，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)際到位內(nèi)資計(jì)劃完成34億元，同比增長(zhǎng)8.6%; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。

2024年重點(diǎn)工作

報(bào)告圍繞六個(gè)方面安排部署區(qū)政府2024年重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)為核心，聚力提質(zhì)增效，筑牢發(fā)展根基，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上取得新突破

建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研用深度融合，樹立大食物觀，建立食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦“2024大洼工業(yè)升級(jí)年”行動(dòng)，圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以臨港經(jīng)開區(qū)為龍頭，以新立小微企業(yè)園、榆樹紅村石油裝備制造園為支撐，以清水、新興、新開等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展新格局。激發(fā)服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛能。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力舉辦“城市消費(fèi)節(jié)”“體育賽事”“民俗文化節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)。深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)消費(fèi)示范街區(qū)。加快金融街建設(shè)，開展特色樓宇培育，開展“文旅整合年”行動(dòng)，精心打造吃住行、游購(gòu)?qiáng)视谝惑w的全時(shí)全域旅游基地。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，聚力穩(wěn)存擴(kuò)增，厚植發(fā)展?jié)摿Γ诤粚?shí)發(fā)展后勁上取得新突破　　全員開展招商引資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，扎實(shí)開展“三全招商”專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高效率保障項(xiàng)目，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析調(diào)度，落實(shí)全生命周期“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制，確保全年開復(fù)工項(xiàng)目138個(gè)以上。全面增強(qiáng)園區(qū)功能。推動(dòng)資金、人才、政策等要素向園區(qū)集聚，支持產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善帥鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)軟硬件設(shè)施，推進(jìn)高品質(zhì)船舶燃料油生產(chǎn)基地建設(shè)。

（三）堅(jiān)持以改革開放為牽引，聚力鼎故革新，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在激活內(nèi)生動(dòng)力上取得新突破

打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和契約精神，全面厘清權(quán)力清單，持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。深化國(guó)企改革增效益。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體、壓縮層級(jí)”，落實(shí)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，實(shí)施國(guó)資監(jiān)管質(zhì)效提升工程。堅(jiān)持科技創(chuàng)新強(qiáng)驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，搭建企業(yè)、科研院所、金融等多要素集聚融合平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施梯度培養(yǎng)計(jì)劃。擴(kuò)大內(nèi)外開放添活力。全力推進(jìn)向北開放，走出省門國(guó)門，開展多元化經(jīng)貿(mào)合作。

（四）堅(jiān)持以基礎(chǔ)建設(shè)為依托，聚力強(qiáng)弱補(bǔ)短，突出保護(hù)治理，在打造宜居城區(qū)上取得新突破

完善城鄉(xiāng)功能補(bǔ)“短板”。加快推進(jìn)城市更新，統(tǒng)籌實(shí)施華山路排水管網(wǎng)更新等14項(xiàng)工程建設(shè)，全力推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理塑“顏值”。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善“門前四包”、建筑施工揚(yáng)塵等疏導(dǎo)整治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保“底色”。樹立綠色化、低碳化發(fā)展標(biāo)桿，開展揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒和“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化18處水源地保護(hù)區(qū)常態(tài)化監(jiān)管。

（五）堅(jiān)持以惠民利民為根本，聚力優(yōu)質(zhì)均衡，補(bǔ)齊保障短板，在實(shí)現(xiàn)百姓期待上取得新突破

厚植民生福祉。為推進(jìn)發(fā)展成果與人民共享，2024年，區(qū)政府將著力辦好十件民生實(shí)事：

·十·件·民·生·實(shí)·事

１.實(shí)施系列農(nóng)村公路維修改造工程，保障城鄉(xiāng)居民出行質(zhì)量；２.合理增設(shè)電動(dòng)車公共充電裝置，提高居民安全充電條件；３.為特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，為困難老年人創(chuàng)造生活便利；

４.開展殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，減輕困難家庭負(fù)擔(dān)；５.增加城市公園建設(shè)密度，為百姓提供綠色休閑好去處；６.實(shí)施大洼區(qū)雙橋街通達(dá)工程建設(shè)，打通城市“斷頭路”；

７.加強(qiáng)早市、夜市管理，保障道路通暢、攤撤地凈；８.全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，改善住宅小區(qū)環(huán)境，保障公共設(shè)施安全；９.著力解決已購(gòu)商品房長(zhǎng)期“不能辦證”問題，用“最大的力氣”讓人民群眾住得“安心”；10.建設(shè)東湖公園嵩山路東側(cè)人行道，讓更多的景觀路美化百姓心情。

加強(qiáng)社會(huì)保障。開展“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，高效做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快融入全市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，扶持普惠性幼兒園發(fā)展。提升治理效能。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化開展掃黑除惡，高水平建設(shè)平安大洼。壓實(shí)包案責(zé)任，推動(dòng)信訪案件“事要解決”。加強(qiáng)源頭治理，科學(xué)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為保障，聚力執(zhí)政為民，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)履職能力上取得新突破

加強(qiáng)政治能力建設(shè)。推進(jìn)主題教育與解放思想推動(dòng)振興發(fā)展大討論成果運(yùn)用。嚴(yán)格依法履行職責(zé)。讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。鍥而不舍強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。以專班化、項(xiàng)目化、清單化、工程化方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。廉潔自律預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，用制度管權(quán)管事管人。

會(huì)議書面審查了我區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，關(guān)于我區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告；表決通過(guò)相關(guān)人員辭職決定（草案），表決通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）。

 

出席政協(xié)盤錦市大洼區(qū)第十一屆委員會(huì)第三次會(huì)議的全體委員應(yīng)邀列席會(huì)議；不是區(qū)人大代表的區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人武部部長(zhǎng)、區(qū)法檢“兩長(zhǎng)”，區(qū)（縣）政協(xié)主席；盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤錦大洼農(nóng)墾集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員；各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各街道辦事處主任；區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位和部分駐我區(qū)上管單位的主要負(fù)責(zé)人；區(qū)政府直屬國(guó)有企業(yè)和農(nóng)墾集團(tuán)所屬各農(nóng)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)人；區(qū)人大常委會(huì)各工作委員會(huì)副主任列席會(huì)議。