仲艷玲代表：

您提出的關(guān)于完善社區(qū)治理體系提高治理能力的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一是按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》及省、市實施意見精神，為有效發(fā)揮村（居）民議事協(xié)商作用，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步，對各鎮(zhèn)街下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開展村（居）民議事協(xié)商工作通知》以及《盤錦市大洼區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作規(guī)范》，明確了協(xié)商原則、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商成果運(yùn)用、協(xié)商后續(xù)工作以及協(xié)商議事會議程序。通過協(xié)商議事，使群眾、百姓積極參與到基層治理工作中來，提高基層治理能力和水平。

二是為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的意見》（廳字〔2022〕28號）和《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》，推動健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，不斷提高基層治理水平，根據(jù)我區(qū)實際制定了《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的具體措施》（大民字〔2023〕58號），（一）明確村級組織工作事務(wù)。依法依規(guī)制定村黨組織工作事務(wù)清單、社區(qū)黨組織工作事務(wù)清單、村（居）民委員會自治事務(wù)清單、村（居）民委員會協(xié)助政府工作事務(wù)清單、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作事務(wù)清單、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作事務(wù)清單6個村級組織工作事務(wù)清單，確定村黨組織19項主要職責(zé)、社區(qū)黨組織15項主要職責(zé)，村（居）務(wù)委員會20項自治事務(wù)、31項協(xié)助政府工作事務(wù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織12項工作事務(wù)；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會8項工作事務(wù)。面向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)和國家、省統(tǒng)一規(guī)定的變化情況，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（二）創(chuàng)新村級組織工作方式。建立健全村級組織工作事務(wù)分流機(jī)制，采取清單化方式規(guī)范公共服務(wù)事項，分類辦理政府基本公共服務(wù)事項、村級公共事務(wù)和公益服務(wù)事項，以及村民群眾個人事項。鎮(zhèn)級黨委和政府負(fù)責(zé)提供交由村級組織代辦公共服務(wù)事項的必要工作條件，協(xié)調(diào)解決村級組織難以承擔(dān)且群眾確有需要的公共事務(wù)和公益服務(wù)事項。將屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的村級公共服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，由區(qū)、鎮(zhèn)級政府依法依規(guī)購買服務(wù)。推動建立村級組織與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機(jī)制。應(yīng)用全國及省基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，探索以區(qū)級為單位建設(shè)村級數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)村級組織工作數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。（三）完善村級組織考核機(jī)制。健全與村級組織職責(zé)相適應(yīng)的考評體系，建立以解決實際問題、讓群眾滿意為導(dǎo)向的村級組織考核評價機(jī)制。明確督查檢查考核主體、內(nèi)容、程序、方式、次數(shù)等規(guī)定，堅決杜絕以文字記錄、臺賬等“是否留痕”印證村級組織實績等問題，重點看工作成效，聽群眾口碑。對面向村級組織的工作臺賬、報表、網(wǎng)絡(luò)工作群、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，區(qū)委和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌安排，每年年初由鎮(zhèn)黨委和政府安排村級組織按照規(guī)定的頻次統(tǒng)一報送工作臺賬和報表，未經(jīng)區(qū)委和區(qū)政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織填報表格、提供材料。

三是以提升基層治理能力、建設(shè)“共建共治共享”的社會治理共同體為目標(biāo)，推動實現(xiàn)社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源共同組成的現(xiàn)代基層治理行動框架，制定《2023年盤錦市大洼區(qū)民政局“五社聯(lián)動”工作實施方案》。把“五社聯(lián)動”作為創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力、推進(jìn)社區(qū)治理的重要途徑，有關(guān)部門要形成合力，扎實推進(jìn)，確保好事辦好、實事辦實、群眾滿意。逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)模和范圍，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要多方開拓資金渠道，吸引駐社區(qū)單位支持，鼓勵社區(qū)愛心人士捐贈，引導(dǎo)各級各類慈善基金、公益基金定向投入，推動形成多元投入長效發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)理論和政策研究，通過邊實踐、邊研究、邊改善的方式，不斷健全“五社聯(lián)動”的制度和辦法，發(fā)揮試點的示范引領(lǐng)作用，推廣成熟經(jīng)驗。

充分利用各種媒體廣泛宣傳“五社聯(lián)動”推動基層治理的意義和作用，為“五社聯(lián)動”營造良好社會氛圍。對成功的工作機(jī)制和實踐經(jīng)驗要及時加以總結(jié)提高，并以規(guī)章制度加以固化，為持續(xù)推動“五社聯(lián)動”提供實踐經(jīng)驗和制度保障。

下一步，我局將提升基層治理體系、提高基層治理能力做為重要工作內(nèi)容，通過城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商、村規(guī)民約制定、“五社聯(lián)動”的開展進(jìn)一步提高基層治理能力和水平。

再次感謝您對我區(qū)基層治理工作的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

盤錦市大洼區(qū)民政局