各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)氣象高質量發(fā)展先行試點方案（2023—2024年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2023年8月21日        

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)氣象高質量發(fā)展先行試點方案（2023—2024年）

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，按照《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和全國、全省、全市氣象高質量發(fā)展工作電視電話會議部署要求，有效發(fā)揮氣象對大洼全面振興高質量發(fā)展的保障作用，特制定本方案。

一、工作基礎

（一）大洼氣象發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，大洼區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞黨中央、國務院對氣象工作的重大決策部署，氣象高質量發(fā)展取得顯著成就，主要表現(xiàn)在：

1.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持大洼國家基本氣象站配套設施建設，落實雙重財務體制，將氣象災害防御、人工影響天氣相關經費納入財政預算。氣象工作列入大洼區(qū)“十四五”規(guī)劃和實施意見。

2.氣象預報預警質量穩(wěn)步提升。建成數(shù)據(jù)監(jiān)測、預報預警、決策等智慧氣象業(yè)務平臺，氣象預報預警能力得到進一步提升，24小時晴雨（雪）、氣溫預報準確率達到90%以上，強對流天氣預警時間提前量（T2）達到45分鐘。

3.有效發(fā)揮防災減災第一道防線作用。建成了20套區(qū)域自動氣象站、2套農田小氣候觀測站、1套土壤水分觀測站，形成了廣覆蓋的綜合氣象監(jiān)測網。建成了145套農村氣象災害應急廣播系統(tǒng)，在鎮(zhèn)街和重點場所建成氣象信息電子顯示屏36塊，預警信息發(fā)布網絡覆蓋全部鎮(zhèn)街和行政村，5分鐘內可直達全區(qū)防汛責任人，確保預警信息及時到村到人。

4.公共氣象服務覆蓋面不斷擴大。建成了大洼水稻氣象服務保障業(yè)務平臺，積極開展水稻氣候品質評價工作。開展旅游專業(yè)氣象服務，助推旅游業(yè)安全發(fā)展。直通式氣象服務深入推進，融入農業(yè)、港口、旅游、交通、電力、石油化工等多個行業(yè)領域。

（二）大洼氣象發(fā)展存在的不足和短板

遼寧省水稻氣象服務中心建設不夠完善，技術支撐有待加強。氣象裝備智能化水平不高，充分利用科技手段提高氣象保障能力有待加強。公共氣象服務能力有待提升，應緊跟人民群眾和行業(yè)對氣象服務的需求，努力提高氣象服務質量。

二、總體要求

（一）指導思想

大洼氣象事業(yè)發(fā)展將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細要求，以氣象事業(yè)高質量發(fā)展為主線，以推動更高水平氣象現(xiàn)代化為抓手，為實現(xiàn)新時代遼寧全面振興全方位振興作出更大的貢獻。

（二）基本原則

堅持黨的領導、服務人民。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，切實提高政治站位，做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上理念，堅持服務國家、服務人民的根本方向，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到位。

堅持創(chuàng)新驅動、開放共享。堅持科技創(chuàng)新與改革創(chuàng)新雙輪驅動，強化科技引領，優(yōu)化資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，深化氣象交流合作，深度融入國家和地方發(fā)展格局。

堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)調發(fā)展。堅持全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，充分調動各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全方位、全領域、全過程推進管理與業(yè)務、業(yè)務與服務的協(xié)調發(fā)展。

堅持戰(zhàn)略導向、突出實效。緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和遼寧發(fā)展布局需求，主動對接，深度融入，賦能經濟社會發(fā)展，提升氣象保障大洼全面振興全方位振興質效。

堅持深化改革、依法治理。進一步解放思想，深化氣象改革，堅決破除體制機制障礙，增強發(fā)展活力。加強氣象法治、規(guī)范和制度建設，全面提升氣象治理體系和能力現(xiàn)代化水平。

三、工作目標

力爭到2024年，大洼氣象綜合實力保持全省縣域前列。建成以服務大洼發(fā)展戰(zhàn)略為重點，趨利避害并舉的氣象服務體系，智慧精準的氣象業(yè)務體系，規(guī)范有序的氣象治理體系。氣象防災減災第一道防線作用更加顯著，氣象服務保障人民生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的作用明顯增強，氣象災害預報預警、氣象服務等領域保持全省縣域前列。

四、主要任務

（一）加強遼寧省水稻氣象服務中心建設

1.加強高科技設備應用，保障糧食安全。按照“有運行機制、有服務基礎，有服務隊伍，有示范基地，有服務平臺，有服務對象，有服務產品、有服務手段”的“八有”標準，開展遼寧省水稻氣象服務中心建設。強化衛(wèi)星、無人機遙感觀測在農業(yè)氣象服務中的作用，加強在水稻田間管理、作物長勢遙感識別等方面的研究。完善水稻特色農產品品牌氣象指標數(shù)據(jù)庫。完善水稻氣象服務保障業(yè)務平臺，開展精細化水稻全生命周期氣象服務。充分利用氣候條件指導農業(yè)生產和農業(yè)種植結構調整。（區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)氣象局）

2.開展重點領域科學研究和科技成果轉化。加強氣象科研支持力度，推進遼寧省氣象局人才計劃科技活動資助項目“遼寧省水稻發(fā)育期變化特征及其模擬研究”和盤錦市氣象局科學技術研究項目“ORYZA（V3）水稻模型在盤錦地區(qū)參數(shù)本地化及驗證應用”的研究和成果轉化。建立完善科技成果轉化、評價和創(chuàng)新激勵辦法。（區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)氣象局）

3.加強規(guī)范化建設和應用。培育水稻標準化氣象服務體系，與科研院所合作組建水稻標準化氣象服務專家團隊，通過調研水稻氣象服務需求和對水稻生長影響關鍵氣象因素，明確標準化水稻氣象服務方向，建立水稻標準化氣象服務模式，按照水稻標準化氣象服務模式開展水稻農業(yè)氣象服務，并修訂形成水稻氣象服務標準，出臺地方標準《水稻種植氣象服務規(guī)范》。通過新聞媒體宣傳大洼水稻氣象服務標準建設工作情況。（區(qū)委宣傳部、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局）

（二）推進氣象裝備智能化建設

4.加強智能化平臺建設。建成技術領先、集約高效的氣象應急指揮平臺，完善大洼氣象基礎數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村振興氣象服務保障業(yè)務平臺。完善智能精準網格預報及影響預報，提高氣象災害監(jiān)測分析、預報預警和風險識別能力，實現(xiàn)全域氣象災害及災害鏈精細化預報預警和氣象災害風險影響快速識別。（區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)氣象局）

（三）提升公共氣象服務能力

5.強化短時臨近預報預警能力。強化多源資料融合與數(shù)值預報解釋應用，加強東北冷渦背景下災害性天氣監(jiān)測預報預警能力。提高極端災害性天氣監(jiān)測預報和汛期強降水等高影響事件預測水平。完善短時臨近預報預警服務業(yè)務平臺，實現(xiàn)暴雨、暴雪、大風等災害性天氣客觀識別、智能報警。暴雨（雪）預警信號準確率達到92%以上，強對流天氣預警時間提前50分鐘以上。（區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應急局、區(qū)氣象局）

6.提高重點行業(yè)氣象服務水平。深化重點行業(yè)氣象服務，“因地制宜”開展專業(yè)氣象服務，提高氣象服務產品的針對性和實用性。優(yōu)化專業(yè)氣象觀測系統(tǒng)，針對石油化工、農業(yè)、港口、交通等行業(yè)特點，加密布設溫度、濕度、照度、風力等觀測儀器。深入研究行業(yè)氣象指標，研制服務產品，大力推進氣象服務產品融入行業(yè)生產、運維、調度過程，實現(xiàn)智慧氣象服務的融合發(fā)展，使氣象信息成為行業(yè)生產的重要依據(jù)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應急局、區(qū)氣象局）

五、保障措施

（一）加強組織領導

以全面推進氣象現(xiàn)代化工作為抓手，加強對氣象現(xiàn)代化建設工作的領導，進一步完善氣象部門與地方政府雙重領導管理體制，健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制。探索形成可復制、可推廣的經驗和做法，為加快推進氣象高質量發(fā)展作出示范。做好與氣象現(xiàn)代化建設指標工作推動的有機銜接，認真抓好各項任務的落實，確保高質量氣象現(xiàn)代化建設有序推進。

（二）加強投入保障

加強對推動氣象高質量發(fā)展工作的政策和資金支持。支持氣象領域科學研究和科研項目建設，支持基層氣象基礎能力建設，積極引導社會力量推動氣象高質量發(fā)展。

（三）加強法制建設

依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境。依法依規(guī)加強氣象預報、氣象災害預警信號的發(fā)布和傳播管理。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)、升放無人駕駛自由氣球和系留氣球的安全監(jiān)管，確保高質量氣象現(xiàn)代化建設取得實效。

 

附件：大洼氣象高質量發(fā)展先行試點重點任務安排表（2023—2024）

  

大洼氣象高質量發(fā)展先行試點重點任務安排表（2023—2024）

 

主要任務	重點任務	進展安排（到2024年）	責任單位
（一）加強遼寧省水稻氣象服務中心建設	1.打造“水稻氣象服務中心”建設	1.持續(xù)建設遼寧省水稻氣象服務中心。 2.開展水稻“全產業(yè)鏈”氣象服務。 3.打造遼寧氣象服務品牌，完善水稻等特色 農產品品牌氣象指標數(shù)據(jù)庫。 4.研發(fā)水稻氣象服務保障業(yè)務平臺。	區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)氣象局
	2.開展重點領域科學研究	1.推進遼寧省氣象局人才計劃科技活動資助項目“遼寧省水稻發(fā)育期變化特征及其模擬研究”和盤錦市氣象局科學技術研究項目“ORYZA（V3）水稻模型在盤錦地區(qū)參數(shù)本地化及驗證應用”的研究。 2.建立完善科技成果轉化、評價和創(chuàng)新激勵辦法。	區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)氣象局
	3.規(guī)范化建設和應用	1.組建水稻標準化氣象服務專家團隊。 2.出臺地方標準《水稻種植氣象服務規(guī)范》。	區(qū)委宣傳部、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)氣象局
（二）推進氣象裝備智能化建設	4.加強智能化平臺建設	1.完善大洼區(qū)氣象應急指揮平臺。	區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)氣象局
（三）提升公共氣象服務能力	5.強化短時臨近預報預警能力	1.完善短時臨近預報預警業(yè)務平臺。 2.暴雨（雪）預警信號準確率達到92%以上。 3.強對流天氣預警時間提前50分鐘以上。	區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應急局、區(qū)氣象局
	6.提高重點行業(yè)氣象服務水平	1.深化重點行業(yè)氣象服務，開展石油化工、旅游、農業(yè)等專業(yè)氣象服務。	區(qū)應急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)氣象局

 

 

 文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)氣象高質量發(fā)展先行試點方案（2023—2024年）》大政辦發(fā)〔2023〕30號 解讀

 【圖解】《盤錦市大洼區(qū)氣象高質量發(fā)展先行試點方案（2023—2024年）》大政辦發(fā)〔2023〕30號 解讀