各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為全力做好市區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)《盤錦市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作辦法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議盤錦市委員會(huì)提案工作條例》等有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)就辦理工作提出如下意見。

一、辦理任務(wù)

今年，區(qū)政府系統(tǒng)共承辦各項(xiàng)辦理任務(wù)140件（附件1-3），包括：

（一）人大代表建議84件。其中，主辦市人大代表建議14件，協(xié)辦市人大代表建議1件；承辦區(qū)人大代表建議69件，含重點(diǎn)建議7件。

（二）政協(xié)提案54件。其中，主辦市政協(xié)提案5件，協(xié)辦市政協(xié)提案1件；承辦區(qū)政協(xié)提案48件，含重點(diǎn)提案3件。

（三）意見建議2件。主辦“兩會(huì)”期間，市人大代表、政協(xié)委員在審議討論市《政府工作報(bào)告》意見建議2件。

二、辦理時(shí)限

（一）市級(jí)主辦任務(wù)辦理截止時(shí)限為8月20日，協(xié)辦單位向主辦單位反饋協(xié)辦意見截止時(shí)限為6月30日。因特殊情況無(wú)法按期辦復(fù)的，須提前向市政府辦公室提交書面說(shuō)明，經(jīng)同意后可作延期處理。

（二）區(qū)級(jí)主辦任務(wù)辦理截止時(shí)限為8月31日，協(xié)辦單位向主辦單位反饋協(xié)辦意見截止時(shí)限為7月31日。因特殊情況無(wú)法按期辦復(fù)的，須提前向區(qū)委區(qū)政府督查室提交書面說(shuō)明，經(jīng)同意后可作延期處理。

三、辦理要求

（一）研究辦理

1.明確責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)辦理責(zé)任制”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、科室人員具體辦，建立工作臺(tái)賬，層層壓實(shí)責(zé)任；要認(rèn)真制定辦理工作計(jì)劃，細(xì)化分解節(jié)點(diǎn)任務(wù)，項(xiàng)目化推進(jìn)辦理；要高度重視重點(diǎn)建議提案辦理，對(duì)區(qū)級(jí)人大代表7件重點(diǎn)建議及政協(xié)委員3件重點(diǎn)提案，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自承辦。5月20日前，各承辦單位應(yīng)將辦理工作計(jì)劃和責(zé)任分工報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室。

2.研究落實(shí)。要注重吸收合理化建議，逐件研究分析，逐條吸納落實(shí)，切實(shí)將建議轉(zhuǎn)化為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作舉措。要注重問(wèn)題解決，圍繞代表和提案者多年反復(fù)提、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出有效對(duì)策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高問(wèn)題解決率；要注重提高辦理效率，能夠近期解決的，務(wù)必抓緊落實(shí)；需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，列入計(jì)劃跟蹤落實(shí)；因受政策法規(guī)或客觀因素限制確實(shí)難以解決的，如實(shí)向代表和提案者解釋說(shuō)明情況，主動(dòng)爭(zhēng)取理解，切實(shí)提高辦理工作滿意率。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)。兩個(gè)以上單位分別辦理的建議提案，相關(guān)單位要按照各自分工，分別起草答復(fù)函；兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復(fù)函。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替，對(duì)于協(xié)辦意見內(nèi)容不完整、措施不具體的，可以協(xié)調(diào)協(xié)辦單位重新補(bǔ)充完善；協(xié)辦單位要密切配合主辦單位，切實(shí)提高協(xié)辦意見質(zhì)量，不得推卸責(zé)任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時(shí)報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，不得將未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見答復(fù)代表或提案者。

4.行文規(guī)范。建議提案的協(xié)辦意見、答復(fù)應(yīng)按統(tǒng)一格式行文（附件4-5），標(biāo)注辦理結(jié)果類型和是否同意公開，經(jīng)單位分管負(fù)責(zé)同志審簽并加蓋公章。重點(diǎn)建議提案的答復(fù)，須由單位主要負(fù)責(zé)同志審簽。

5.結(jié)果分類。根據(jù)建議提案的落實(shí)情況，辦理結(jié)果（包括主辦件和協(xié)辦件）按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：1.所提問(wèn)題已經(jīng)解決或所提意見建議已經(jīng)采納、部分采納的，用“A1”標(biāo)注；2.所提問(wèn)題在本年度內(nèi)能夠基本解決的，用“A2”標(biāo)注；3.所提問(wèn)題已有規(guī)定的，用“A3”標(biāo)注；4.所提問(wèn)題已經(jīng)列入工作計(jì)劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，用“B1”標(biāo)注；5.所提問(wèn)題已經(jīng)列入工作規(guī)劃需長(zhǎng)期推進(jìn)的，用“B2”標(biāo)注；6.所提問(wèn)題暫時(shí)難以解決，但對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有參考價(jià)值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標(biāo)注；7.所提問(wèn)題因法律和政策規(guī)定或者目前客觀條件不具備、確實(shí)無(wú)法解決的，用“C2”標(biāo)注。

（二）溝通答復(fù)

1.答復(fù)主體。建議提案的答復(fù)主體是主辦單位。答復(fù)形成后，主辦單位應(yīng)及時(shí)向代表或提案者回復(fù)，并附帶《征詢意見表》（附件6），征詢代表、提案者對(duì)辦理工作的意見。兩個(gè)以上單位分別主辦的建議提案要分別答復(fù)代表或提案者并征詢意見。兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的建議提案，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表或提案者并征詢意見，必要時(shí)，主辦單位可會(huì)同協(xié)辦單位開展聯(lián)合答復(fù)，協(xié)辦單位要積極配合，避免出現(xiàn)對(duì)一方滿意，而對(duì)另一方不滿意的現(xiàn)象。

2.答復(fù)對(duì)象。對(duì)于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，征詢領(lǐng)銜代表、主提案者意見，附議代表、提案者通過(guò)書面形式逐一回復(fù)；對(duì)于合并的建議提案，承辦單位要分別回復(fù)代表和提案者，并分別征求意見。承辦單位不得委托非承辦科室或下屬單位代為答復(fù)代表或提案者。

3.答復(fù)方式。承辦單位可以采取見面、書面、網(wǎng)絡(luò)等代表或提案者認(rèn)可的方式進(jìn)行答復(fù)，對(duì)于代表或提案者要求見面答復(fù)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行答復(fù)。對(duì)于人大、政協(xié)確定的重點(diǎn)建議提案，應(yīng)先征詢?nèi)舜?、政協(xié)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或牽頭督辦部門意見后，由主辦單位分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)面答復(fù)代表或提案者，并將答復(fù)情況及時(shí)反饋人大、政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)于承擔(dān)主辦任務(wù)10件以上的部門，建議召開答復(fù)會(huì)議，集中向代表和提案者進(jìn)行答復(fù)。

4.二次辦理。代表或提案者對(duì)辦理工作不滿意的，承辦單位須進(jìn)行“二次辦理”，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織研究，重新提出答復(fù)意見，并由分管負(fù)責(zé)同志親自出面，再次答復(fù)代表或提案者。

5.溝通聯(lián)系。要加強(qiáng)與代表或提案者的溝通聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)辦前、辦中、辦后“三訪”制度，通過(guò)邀請(qǐng)調(diào)研、專題座談、登門走訪等方式，積極推進(jìn)協(xié)商辦案，大力支持代表或提案者依法履職，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成合力。要加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通聯(lián)系，定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)專委會(huì)匯報(bào)（通報(bào)）情況，主動(dòng)征詢意見，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)，配合做好調(diào)研檢查等相關(guān)工作。請(qǐng)各承辦單位于5月20日前，將“辦前”階段與代表和提案者溝通情況反饋至區(qū)委區(qū)政府督查室。

（三）跟蹤落實(shí)

對(duì)于列入工作計(jì)劃、承諾代表或提案者予以解決的問(wèn)題，要持續(xù)跟蹤落實(shí)，直至辦結(jié)。

1.制定計(jì)劃。承辦單位應(yīng)分類建檔，制定跟蹤辦理計(jì)劃，指定專人督辦落實(shí)。跟蹤辦理計(jì)劃應(yīng)于9月1日前報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室。

2.落實(shí)反饋。在問(wèn)題得到解決后，或由于法規(guī)政策、客觀條件發(fā)生變化未能在承諾的時(shí)限內(nèi)落實(shí)的，承辦單位要及時(shí)向代表或提案者反饋辦理結(jié)果或說(shuō)明情況。

（四）公開復(fù)文

1.嚴(yán)格審核把關(guān)。各承辦單位要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)公開，先審查、后發(fā)布，誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作實(shí)施方案》（遼政辦〔2017〕34號(hào)）要求，高質(zhì)量開展建議提案辦理結(jié)果公開工作。主辦單位是辦理復(fù)文公開的責(zé)任主體；協(xié)辦單位向主辦單位出具協(xié)辦意見時(shí)，應(yīng)明確提出是否公開的意見。建議提案辦理復(fù)文原則上應(yīng)全文公開，對(duì)可能引發(fā)輿論不良炒作等敏感內(nèi)容要嚴(yán)格審核把關(guān)。在審查辦理復(fù)文公開過(guò)程中，要認(rèn)真履行報(bào)批程序，落實(shí)審查主體責(zé)任，建立健全辦理復(fù)文公開的相關(guān)保密審查機(jī)制，對(duì)擬公開的辦理復(fù)文進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保辦理結(jié)果公開工作符合保密規(guī)定。

2.設(shè)置專欄公開。各承辦單位要積極發(fā)揮好門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，在“政務(wù)公開法定主動(dòng)公開內(nèi)容”欄目下設(shè)置“建議提案辦理結(jié)果公開”專欄，集中展示公開的建議提案辦理結(jié)果信息，方便公眾查閱。公開欄目要規(guī)范，信息發(fā)布必填要素包括：首頁(yè)標(biāo)題、文檔標(biāo)題、來(lái)源、責(zé)任編輯；首頁(yè)標(biāo)題為第幾次會(huì)議+《建議提案的標(biāo)題》+（第XX號(hào)）答復(fù)。

3.強(qiáng)化督促檢查。各承辦單位要明確建議提案辦理結(jié)果公開的工作責(zé)任，加強(qiáng)自查自改，狠抓工作落實(shí)，確保建議提案辦理結(jié)果公開工作規(guī)范有序。9月10日前，區(qū)委區(qū)政府督查室將辦理情況匯總后報(bào)區(qū)政府辦公室，對(duì)未公開的建議提案辦理結(jié)果應(yīng)逐件作出說(shuō)明。9月10日后，區(qū)政府辦公室依法依規(guī)在政府門戶網(wǎng)站對(duì)辦理情況進(jìn)行公示，并將檢查結(jié)果納入建議提案辦理績(jī)效考核。

（五）總結(jié)備案

1.答復(fù)備案。辦結(jié)后，各主辦單位應(yīng)于8月31日前，將建議提案答復(fù)函、代表或提案者征詢意見表抄送區(qū)委區(qū)政府督查室（一式兩份），同時(shí)將電子版答復(fù)函（不包括不予公開件）發(fā)送至區(qū)委區(qū)政府督查室郵箱。

2.報(bào)送總結(jié)。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并于9月20日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)委區(qū)政府督查室。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括：辦理工作基本情況、主要做法、重點(diǎn)建議提案落實(shí)情況、典型案例及成果、存在的問(wèn)題以及意見建議等。

3.提交審議。區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)綜合各承辦單位辦理工作情況，分別起草代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況報(bào)告（通報(bào)），報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，按時(shí)提交區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議和區(qū)政協(xié)常委會(huì)議審議（通報(bào)）。

（六）檢查考核

1.督查督辦。堅(jiān)持月調(diào)度工作機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府督查室每月調(diào)度匯總各承辦單位辦理工作進(jìn)展情況，并分別向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報(bào)告工作。堅(jiān)持跟蹤督辦工作機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、走訪座談、聯(lián)合檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，加大跟蹤督辦力度，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)。各承辦單位應(yīng)于每月20日前將辦理工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室郵箱（附件7）。

2.溝通回訪。對(duì)正在辦理中的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將不定期進(jìn)行回訪，核實(shí)承辦單位與代表或提案者的溝通對(duì)接情況及辦理工作進(jìn)展情況；對(duì)已辦結(jié)的建議提案，區(qū)委區(qū)政府督查室將逐件進(jìn)行回訪，核實(shí)辦理成效，嚴(yán)禁出現(xiàn)“被滿意”問(wèn)題。

3.考核評(píng)價(jià)。各承辦單位辦理工作情況將納入區(qū)政府全年績(jī)效考評(píng)，對(duì)辦理質(zhì)量差、工作拖拉、辦理結(jié)果公開不符合規(guī)定要求、特別是存在“被滿意”問(wèn)題的，將在年底績(jī)效考核中予以扣分，造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

各承辦單位在辦理工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與區(qū)委區(qū)政府督查室有關(guān)同志溝通聯(lián)系。

區(qū)委區(qū)政府督查室聯(lián)系人：晏寶鋒（區(qū)政府辦公樓616房間），聯(lián)系電話：3530328，電子郵箱：dwxwxzfdcs@163.com。

 

附件：

1.2023年人大代表建議辦理任務(wù)分工方案.xls

2.2023年政協(xié)提案辦理任務(wù)分工方案.xls

3.代表委員在審議討論市《政府工作報(bào)告》時(shí)提出的意見建議辦理任務(wù)分工方案.xls

4.市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案答復(fù)函、協(xié)辦意見參考式樣

5.代表委員在審議討論市《政府工作報(bào)告》時(shí)提出的意見建議辦理情況報(bào)告參考式樣

6.市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況征詢意見表

7.辦理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2023年5月16日      

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