系列解讀｜省商務(wù)廳廳長潘爽解讀《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》

近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》的通知，制定9個方面27條政策舉措。為及時回應社會訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達市場主體，各牽頭單位主要負責同志對穩(wěn)經(jīng)濟政策進行權(quán)威解讀。

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，省商務(wù)廳扎實推進商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟各項工作任務(wù)。2022年，先后參與制定《遼寧省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施若干舉措》及接續(xù)政策舉措、《遼寧省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》、《遼寧省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措》等系列穩(wěn)經(jīng)濟政策文件，并印發(fā)《關(guān)于推進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的實施意見》、《關(guān)于組織開展“樂購遼寧 惠享美好”促消費活動的通知》等專項穩(wěn)經(jīng)濟政策文件，取得積極成效。

2023年，省商務(wù)廳將繼續(xù)加大穩(wěn)經(jīng)濟工作力度，以落實《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》為重要抓手，全力做好促消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，為確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利貢獻商務(wù)力量。

一、落實促消費政策，全力推動消費復蘇回暖

消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。黨的二十大明確提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，要增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，要著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟工作會議提出要著力擴大國內(nèi)需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。省委經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。我省此次出臺促消費政策措施將為提振消費注入強大動力。關(guān)于“多元化提供消費補貼”，一方面將有效增強消費市場活力，加快消費市場回暖步伐，促進擴大內(nèi)需；另一方面，也有利于鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，實現(xiàn)供給和需求的高水平匹配，暢通國內(nèi)大循環(huán)。各地將積極行動，聯(lián)合金融機構(gòu)和商貿(mào)企業(yè)，通過發(fā)放消費券等方式，凝聚促消費合力，向消費者送實惠，讓百姓消費更有獲得感，推動消費市場快速恢復。 對各地舉辦的促消費活動給予補貼，將激發(fā)各地積極策劃形式多樣的節(jié)慶促消費活動，以節(jié)興市、以節(jié)興商、以節(jié)聚勢，更好滿足多層次、多樣化消費需求，營造良好消費氛圍。關(guān)于“著力打造消費新場景”。中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景?！笔〖壱陨鲜痉恫叫薪?、省級電商直播示范基地、縣域電商直播基地以及夜經(jīng)濟示范街區(qū)是打造消費新場景的重要平臺。本次出臺的獎補政策，有利于激勵更多消費資源集聚、更多消費場景創(chuàng)新，更快恢復和擴大消費。關(guān)于“加大對縣域商業(yè)和重點商貿(mào)流通市場主體支持力度”。針對目前我省農(nóng)村消費市場存在的“難點”“堵點”“痛點”問題，今年我省將積極爭取中央專項資金，支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快建立完善以縣域為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。穩(wěn)住市場主體，才能保就業(yè)、穩(wěn)收入，進而為促進消費提供堅實支撐。對年度零售額增速超過全省平均水平的限上單位給予獎勵，將有利于培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場主體，從源頭上激發(fā)消費活力。

二、落實穩(wěn)外貿(mào)政策，推動外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展

開拓國際市場方面，一是對企業(yè)參加經(jīng)省政府批準由省直有關(guān)部門統(tǒng)一組織的重點境外展會的前6個標準展位展位費（按金額高低排序）給予100%補助，超過上述展位數(shù)量的展位費，按不超過50%比例給予補助，其中，對民營企業(yè)參加重點境外展會展位費給予100%補助。因疫情原因，主辦方組織參展企業(yè)以代參展、選樣會等形式參加重點境外展會的，對展位費補助按上述標準執(zhí)行。展位搭建特裝的，每個展位補助最高不超過5000元的展位特裝費。二是對企業(yè)參加的經(jīng)省政府確定的重點境內(nèi)國際性展會所發(fā)生的展位費，按不超過50%比例補助。三是對企業(yè)開展管理體系認證、開展產(chǎn)品認證的費用，在境外注冊商標的費用，按不超過50%比例補助，其中，對民營企業(yè)按照90%比例補助。四是由省政府主辦遼寧出口商品（日本大阪）展覽會和跨國采購洽談會，企業(yè)免費參加。出口信保方面，對企業(yè)投保信用期限一般情況下在1年以內(nèi)、最長不超過2年的出口信用保險繳納的保費，按不超過60%的比例給予支持。每戶企業(yè)補助期內(nèi)享受資助額最高不超過240萬元。貸款貼息方面，對外貿(mào)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購置設(shè)備、購置原材料等所發(fā)生的銀行貸款償付的利息，按照不超過中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場報價利率（LPR）給予貼息支持，單戶企業(yè)貼息上限為200萬元，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。新增外貿(mào)企業(yè)方面，對新取得進出口權(quán)、有固定辦公場所、能提供外匯結(jié)匯單等相關(guān)憑證、實現(xiàn)一定規(guī)模進出口額的新增外貿(mào)企業(yè)，在取得進出口權(quán)當年發(fā)生的企業(yè)開辦費用，按照不超過30%的比例給予補助，單戶企業(yè)補助上限為50萬元。新引進加工貿(mào)易企業(yè)方面，對新引進且引進當年有加工貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)發(fā)生，對企業(yè)的搬遷物流、廠房建設(shè)、房屋租賃、設(shè)備安裝等費用給予支持，支持比例不超過實際發(fā)生費用的50%。單個項目支持金額不超過200萬元。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式方面，對鞍山西柳市場采購貿(mào)易發(fā)展、企業(yè)自用及公共海外倉建設(shè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、二手車出口等業(yè)態(tài)提升、模式優(yōu)化予以政策支持。對外開放平臺方面，支持國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對示范區(qū)內(nèi)國際冷鏈產(chǎn)品交易等大型國際貿(mào)易平臺所發(fā)生的進口環(huán)節(jié)、線上線下運營等費用予以支持。邊境貿(mào)易方面，對邊境貿(mào)易商品市場和商貿(mào)中心功能完善，邊民互市貿(mào)易數(shù)字化、信息化建設(shè)，以及邊民互市貿(mào)易區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”發(fā)展予以支持。服務(wù)貿(mào)易方面，重點支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)出口基地加大研發(fā)、品牌培育、項目創(chuàng)作、知識產(chǎn)權(quán)保護、平臺建設(shè)等方面，提升企業(yè)核心競爭力，鞏固和擴大我省服務(wù)進出口規(guī)模，每項政策企業(yè)資金支持規(guī)模不超過200萬元。

三、落實穩(wěn)外資政策，加大引進外資支持力度

為促進外資大項目落地，鼓勵外國投資者在遼寧增資擴股，推動全省利用外資工作高質(zhì)量發(fā)展，《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》中明確，對符合國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，且當年實際到位外資金額超過5000萬美元的新項目和超過3000萬美元增資項目，按其當年實際到位外資金額不超過2%的比例予以獎勵，最高獎勵1000萬元人民幣。同時，我廳還將持續(xù)加大穩(wěn)外資工作力度：一是圍繞日本、韓國、香港、德國、新加坡等重點國別地區(qū)開展招商促進活動。二是加快建設(shè)完善全省產(chǎn)業(yè)招商圖譜平臺，明確招商引資重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，有針對性地策劃包裝一批招商引資項目。三是加強對現(xiàn)有外商投資企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)存量、擴增量。進一步優(yōu)化和提升現(xiàn)有的商務(wù)服務(wù)員制度，為全省外資企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)。四是組織各市將2022年重點外資項目錄入全省招商引資項目管理系統(tǒng)，對重點項目進行全生命周期動態(tài)管理。加強要素保障，及時為企業(yè)解決問題，加快建設(shè)進度，推動項目早落地、早達產(chǎn)。