系列解讀｜省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李鵬宇解讀《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》

近日，遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知，制定9個(gè)方面27條政策舉措。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達(dá)市場(chǎng)主體，各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。

 

 

一、關(guān)于第4條“開(kāi)展銀企對(duì)接和融資撮合活動(dòng)”

統(tǒng)籌謀劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量項(xiàng)目，建立全省重大項(xiàng)目庫(kù)和銀企對(duì)接系統(tǒng)，聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)搭建高效的政銀企合作平臺(tái)。完善金融對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，向銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)推送億元以上建設(shè)項(xiàng)目清單、央地合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單、中央資金項(xiàng)目清單、重大工程代表性項(xiàng)目清單、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目清單、設(shè)備更新改造及制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等7類(lèi)項(xiàng)目融資需求清單，積極推進(jìn)信貸政策工具落地見(jiàn)效，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持，促進(jìn)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，精準(zhǔn)擴(kuò)大信貸融資有效投放。

二、關(guān)于第26條“鼓勵(lì)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）”

（一）政策背景

不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金英文全稱(chēng)為Real Estate Investment Trusts，簡(jiǎn)稱(chēng)即為REITs?；A(chǔ)設(shè)施REITs是指在證券交易所公開(kāi)交易，通過(guò)證券化方式將具有持續(xù)、穩(wěn)定收益的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性較強(qiáng)的上市證券的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，是國(guó)際通行的配置資產(chǎn)，能有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，填補(bǔ)當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會(huì)資本投資渠道，提升直接融資比重，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

2020年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作。近兩年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引（試行）》《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》等系列文件，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康有序發(fā)展。

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求

1.行業(yè)范圍

主要包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房、探索在水利、旅游等其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。

2.項(xiàng)目基本條件

項(xiàng)目應(yīng)成熟穩(wěn)定，滿足以下條件：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確。

（2）土地使用依法合規(guī)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有可轉(zhuǎn)讓性。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成熟穩(wěn)定。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間原則上不低于3年。項(xiàng)目現(xiàn)金流投資回報(bào)良好，近3年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng)營(yíng)性?xún)衄F(xiàn)金流為正。項(xiàng)目收益持續(xù)穩(wěn)定且來(lái)源合理分散，直接或穿透后來(lái)源于多個(gè)現(xiàn)金流提供方。預(yù)計(jì)未來(lái)3年凈現(xiàn)金流分派率（預(yù)計(jì)年度可分配現(xiàn)金流/目標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估凈值）原則上不低于4%。

（5）資產(chǎn)規(guī)模符合要求。首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目，當(dāng)期目標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估凈值原則上不低于10億元。發(fā)起人（原始權(quán)益人）具有較強(qiáng)擴(kuò)募能力，以控股或相對(duì)控股方式持有、按有關(guān)規(guī)定可發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的各類(lèi)資產(chǎn)規(guī)模原則上不低于擬首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)規(guī)模的2倍。

（6）發(fā)起人（原始權(quán)益人）等參與方符合要求。

（三）我省政策

2022年8月，我省制定《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》，確定通過(guò)REITs等方式推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作，鼓勵(lì)更多符合條件企業(yè)積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行前期工作。為推動(dòng)我省項(xiàng)目投融資模式創(chuàng)新，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度，鼓勵(lì)盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)，省政府研究決定對(duì)注冊(cè)并成功發(fā)行REITs基金的原始權(quán)益人按照發(fā)行額1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由省發(fā)展改革委具體組織實(shí)施。