各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

                                 2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度

為全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的通知》（遼委辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）和《中共盤錦市委辦公室關(guān)于印發(fā)<做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”專項(xiàng)工作方案>的通知》文件精神，進(jìn)一步厘清區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)（街道）權(quán)力運(yùn)行，減輕基層負(fù)擔(dān)，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，制定本制度。

一、總體要求

嚴(yán)控區(qū)直部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，確有需要派交鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的工作職責(zé)，必須經(jīng)過區(qū)委或區(qū)政府研究決定，并按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則將相關(guān)經(jīng)費(fèi)一并下放到鎮(zhèn)（街道），不得要求鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場(chǎng)所、配備專職人員等。鎮(zhèn)（街道）通常只承擔(dān)由黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、“三定”規(guī)定或有關(guān)規(guī)范性文件予以明確的職責(zé)。區(qū)直部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，要充分兼顧鎮(zhèn)（街道）承接能力，尊重鎮(zhèn)（街道）意見。區(qū)直部門不得將已明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)以簽訂“責(zé)任狀”、下達(dá)分解指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式，轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。

二、基本原則

鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入遵循“嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入，權(quán)責(zé)一致、完善保障，配套銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。

（一）嚴(yán)格程序，依規(guī)準(zhǔn)入。區(qū)直部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，必須按照規(guī)定程序和條件進(jìn)行準(zhǔn)入審核。

（二）權(quán)責(zé)一致，完善保障。對(duì)于經(jīng)審核準(zhǔn)入的工作職責(zé)，要落實(shí)保障措施，提高鎮(zhèn)（街道）承接能力。

（三）配套銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整。鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度要與權(quán)責(zé)清單相互銜接，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）職責(zé)動(dòng)態(tài)管理。

三、工作機(jī)制

建立大洼區(qū)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），對(duì)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行合法性、必要性審核。

總 召 集 人：于  淼  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

董啊娜  區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長

召  集  人：張  娜  區(qū)委編辦主任

孟  丹  區(qū)營商局局長    

成      員：王寶仁  區(qū)委區(qū)政府信訪局局長、區(qū)人力資源社會(huì)保障局局長

秦春芝  區(qū)民政局局長  

孫  博  區(qū)司法局局長   

李  彬  區(qū)財(cái)政局局長  

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委編辦、區(qū)營商局，區(qū)委編辦負(fù)責(zé)受理、組織推動(dòng)黨群部門職責(zé)準(zhǔn)入相關(guān)工作，區(qū)營商局負(fù)責(zé)受理、組織推動(dòng)政府部門職責(zé)準(zhǔn)入相關(guān)工作。辦公室主任由區(qū)委編辦主任張娜和區(qū)營商局局長孟丹兼任。

四、準(zhǔn)入程序

（一）申請(qǐng)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門均可作為申請(qǐng)主體，對(duì)要求派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，在征求有關(guān)方面意見后，以書面形式向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)明確職責(zé)名稱、調(diào)整依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界、征求意見情況以及鎮(zhèn)（街道）履行后的運(yùn)行機(jī)制、制度保障、人員安排等內(nèi)容。

（二）審核。聯(lián)席會(huì)議對(duì)申請(qǐng)交由鎮(zhèn)（街道）履行的職責(zé)進(jìn)行審核，提出審核意見，同意派交鎮(zhèn)（街道）的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)區(qū)委或區(qū)政府審批；不同意的，書面告知并說明理由。

（三）準(zhǔn)入。經(jīng)區(qū)委或區(qū)政府研究同意，印發(fā)文件將職責(zé)交由鎮(zhèn)（街道）履行，涉及行政權(quán)力事項(xiàng)的，要列入鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。

（四）調(diào)整。派交鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因，鎮(zhèn)（街道）無法履行的工作職責(zé)，參照準(zhǔn)入程序，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度》大政辦發(fā)〔2022〕40號(hào) 解讀