各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構：

經區(qū)政府同意，現將修訂后的《盤錦市地震應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

                           盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

   2022年12月9日  

 

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)地震應急預案

 

目   錄

 

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍  

1.4工作原則

2 組織指揮體系

2.1區(qū)抗震救災指揮部組成和職責

2.2區(qū)抗震救災指揮部辦公室組成和職責

2.3區(qū)抗震救災指揮部成員單位職責

2.4區(qū)抗震救災現場指揮部（職能工作組）組成和職責

3 風險防控、監(jiān)測預報和地震預警

3.1風險防控

3.2地震監(jiān)測

3.3地震預報

3.4地震預警

4 響應機制

4.1災害分級

4.2分級響應與級別調整

4.3響應終止

5 應急指揮與應急處置

5.1 I級響應

5.2 Ⅱ級響應

5.3 Ⅲ級響應

5.4 Ⅳ級響應

6 信息報送和發(fā)布

6.1區(qū)應急系統(tǒng)的震情速報

6.2區(qū)應急系統(tǒng)的災情速報

6.3鎮(zhèn)街及其有關部門災情報送及處理

6.4震情災情公告

7 恢復重建

7.1恢復重建規(guī)劃

7.2恢復重建實施

8 應急保障

8.1應急隊伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資與資金保障

8.4避難場所保障

8.5基礎設施保障

8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.7社會動員保障

8.8培訓與演練

9 其它地震事件處置

9.1有感地震應急

9.2平息地震謠言

9.3特殊時期戒備

9.4應對外區(qū)強震波及

10 附則

10.1獎勵與責任

10.2預案編修與管理

10.3預案培訓與演練

10.4預案解釋

10.5實施時間

盤錦市大洼區(qū)地震應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急救援，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省防震減災條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省地震應急預案》《盤錦市突發(fā)事件總體應急預案》和《大洼區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、文件和我區(qū)實際編制本預案。

1.3 適用范圍             

適用于我區(qū)行政區(qū)域內的地震災害事件、周邊地區(qū)波及本區(qū)的地震災害事件和其他地震事件的應急處置工作。

1.4 工作原則

抗震救災工作堅持以人為本、生命至上；堅持黨的領導、政府主導、社會協(xié)同；堅持綜合協(xié)調、部門協(xié)作、軍地聯動；堅持分級管理、屬地為主；堅持資源共享、信息公開、正確引導、快速反應、科學應對的工作原則。

2 組織指揮體系

區(qū)抗震救災應急指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部、指揮部辦公室和區(qū)抗震救災現場指揮部（工作組）組成。

2.1 區(qū)抗震救災指揮部組成和職責

區(qū)政府成立區(qū)抗震救災指揮部，指揮長由區(qū)政府分管應急工作的副區(qū)長擔任，副指揮長由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)人民武裝部部長、區(qū)應急管理局局長擔任。

當發(fā)生特別重大和重大地震災害時，區(qū)政府成立區(qū)抗震救災

總指揮部，總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由分管副區(qū)長擔任。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局（區(qū)國資局）、市自然資源局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)人民武裝部、團區(qū)委、區(qū)紅十字會、區(qū)氣象局、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會、國網盤錦盤錦市大洼區(qū)供電公司、中國移動公司大洼分公司、中國聯通公司大洼分公司、中國電信公司大洼分公司、中石油大洼分公司、中石化大洼分公司。

必要時，可根據需要增加其他有關部門和單位。

區(qū)抗震救災指揮部職責：

（1）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全區(qū)抗震救災工作；

（2）貫徹、落實上級對抗震救災工作的指示，視災情、震情確定抗震救災工作方案；

（3）召開抗震救災指揮部會議，研判震情趨勢，研究確定地震應急工作方案（應急救援力量和救災物資裝備配置方案），確定地震應急響應級別和應急期，指揮、協(xié)調本行政區(qū)域內的地震應急工作；

（4）部署和組織區(qū)政府有關部門和有關地區(qū)對受災地區(qū)進行緊急救援；

（5）協(xié)調武裝部迅速組織部隊參加搶險救災；

（6）視災情請求市應急局和市抗震救災指揮部派出現場工作組給予援助；

（7）及時向市抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展并提出請求支援事項；處置地震應急和救災工作中的各類突發(fā)事件，必要時提出交通管制、物資征用、災區(qū)進入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議；

（8）根據災情判斷和救災需求，派遣工作組赴災區(qū)開展應急工作；指導鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會開展地震應急工作；協(xié)調抗震救災工作和臨震應急事項；

（9）組織開展地震災害損失評估和災情統(tǒng)計，及時向社會發(fā)布災情和抗震救災信息；

（10）負責其它有關地震應急和救災重大事項的決策及抗震救災工作的新聞宣傳報道工作。

2.2 區(qū)抗震救災指揮部辦公室組成和職責

區(qū)抗震救災指揮部辦公室設在區(qū)應急局，是區(qū)抗震救災指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由區(qū)應急局局長兼任，副主任由區(qū)應急局分管副局長、區(qū)應急管理事務服務中心副主任、區(qū)消防救援大隊副大隊長兼任。

區(qū)抗震救災指揮部辦公室職責

（1）收集震情、災情、社情、輿情和應急救援情況報區(qū)抗震救災指揮部，并通報受災地政府和指揮部成員單位；

（2）負責區(qū)抗震救災指揮部與市抗震救災指揮部及市抗震救災現場指揮部（工作組）的聯系工作；

（3）督促落實區(qū)抗震救災指揮部抗震救災的工作指示和措施；

（4）協(xié)調區(qū)抗震救災指揮部成員單位的應急工作，制定應急救援力量和救災物資裝備配置方案并提出措施建議；協(xié)調各方搶險、救災、應急工作；

（5）協(xié)調有關鎮(zhèn)街、臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會抗震救災指揮部的應急工作；

（6）起草區(qū)抗震救災指揮部文件、通報，負責區(qū)抗震救災指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；辦理指揮部會議、活動和文電；

（7）按要求研究制定本級新聞工作方案，指導地震應急宣傳，組織新聞發(fā)布會，審核有關新聞通稿；

（8）組織協(xié)調災區(qū)現場抗震救災的具體工作；

（9）完成區(qū)抗震救災指揮部交辦的其他任務。

2.3 區(qū)抗震救災指揮部成員單位職責

區(qū)委宣傳部：負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情，組織媒體做好抗震救災宣傳報道，加強輿情監(jiān)測研判，負責審核、指導新聞媒體的宣傳工作，正確引導社會輿論。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責救災過程中少數民族、宗教事務的協(xié)調工作。

區(qū)政府辦公室：負責統(tǒng)一收集、匯總報送區(qū)政府的重要信息，及時向區(qū)領導報告，向相關地區(qū)和部門通報；負責傳達區(qū)政府領導的批示指示；協(xié)助區(qū)政府領導做好重特大地震災害搶險救援的綜合協(xié)調工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：負責生活物資（糧油）及救災物資調撥，負責災后重建中央預算內資金爭取工作。

區(qū)教育局：迅速了解災區(qū)學校受災情況，做好災區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計、上報危險校舍情況，提供復課所需保障條件。

區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調救災物資的緊急生產。

市公安局大洼分局：負責組織警力加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預防和打擊各種違法犯罪活動；維護道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。

區(qū)司法局：協(xié)助做好抗震救災現場的治安管理工作，開展救災知識和相關法律法規(guī)知識宣傳，維護抗震救災現場的安全穩(wěn)定。指導震區(qū)矛盾糾紛化解工作，根據工作需要，組織機關和法律服務工作者深入災區(qū)，積極預防、排查、調處災后重建引發(fā)的各類矛盾糾紛，化解群眾不滿情緒，預防調處矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

區(qū)財政局：負責及時安排、撥付搶險救災的補助資金和災區(qū)救濟補助資金，安排災區(qū)恢復重建資金等。

市自然資源局大洼分局：全力做好安置點的地質災害危險性評估和次生災害的防范，做好地質災害的監(jiān)測預警和科學考察工作，為應急救援和因災搬遷避讓提供技術服務；負責地震應急地圖和震區(qū)基礎圖件的制作、災情信息收集工作。

盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局：組織應對次生突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境應急監(jiān)測。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導各地對災區(qū)城鎮(zhèn)被破壞的供排水、燃氣熱力、道路和重要市政設施進行搶險、排險，盡快恢復城市基礎設施功能；負責組織對災區(qū)開展房屋性能快速鑒定工作。收集人防工程災害信息并及時上報，協(xié)調人防工程開展災民安置等。

區(qū)交通運輸局：配合相關部門收集普通公路災情信息，并上報區(qū)抗震救災指揮部；指導督促各鎮(zhèn)（街道）盡快修復被毀壞的普通公路設施；負責指導各地協(xié)調救災運輸車輛。

區(qū)水利局：迅速組織搶險救災力量，對災區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災的地區(qū)和設施采取緊急處置措施，防止災害擴大。

區(qū)農業(yè)農村局：負責統(tǒng)計農業(yè)生產設施受災情況，幫助恢復災區(qū)農業(yè)生產。

區(qū)商務局：負責組織災區(qū)的重要生活必需品市場供應，加強市場監(jiān)測；對批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災情況進行核實并上報。

區(qū)文化旅游和廣播電視局：負責震時區(qū)域內的文物保護和震后的文物修復工作；迅速了解景區(qū)、飯店人員傷亡、滯留、損失情況等信息，及時發(fā)布預警信息并組織游客疏散。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織、協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災區(qū)搶救、轉運和醫(yī)治傷員；采取疾病預防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對災民進行心理疏導；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水等，確保災區(qū)飲水衛(wèi)生。

區(qū)應急局：協(xié)助區(qū)政府領導做好重特大地震災害搶險救援的綜合協(xié)調工作。組織協(xié)調救援隊伍開展搶險救援工作；負責指導災區(qū)轉移安置受災群眾；組織協(xié)調調撥救災物資；指導災區(qū)做好救災款物的管理和使用；指導災區(qū)做好受災群眾過渡期生活救助，確保受災群眾的基本生活。會同相關部門做好防范和處置次生災害，各部門根據各自職責采取相應的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)安全生產事故。

負責震情、災情速報工作，聯合區(qū)抗震救災指揮部成員單位開展震情會商，提出震情趨勢判定意見；提供震區(qū)的基本信息、震害快速評估結果；會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等部門開展地震現場災情調查、經濟損失評估工作，并將評估結果及時上報區(qū)抗震救災指揮部和市應急管理局等相關部門；開展震后監(jiān)測和科考工作；視情況請求市應急局派遣工作組指導、支援等工作。

區(qū)國資局：做好所屬企業(yè)救災物資的緊急生產與調撥及所屬企業(yè)大型機械設備救災征用協(xié)調工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責災區(qū)食品安全和特種設備的排查監(jiān)管工作，為災后恢復重建產品質量安全提供技術保障。

團區(qū)委：負責協(xié)調社會救援力量參與搶險救災，組織青年志愿者參與抗震救災工作。

區(qū)紅十字會：募集管理救災款物，開展救助活動，及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。

中國移動公司大洼分公司、中國聯通公司大洼分公司、中國電信公司大洼分公司：負責開展應急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災指揮部與地震現場抗震救災指揮部的通信指揮暢通。

區(qū)氣象局：提供災區(qū)氣象監(jiān)測預報預警信息，為應急救援輔助決策提供幫助。

區(qū)消防救援大隊：負責組織搶險救災隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關部門進行人員搶救。

區(qū)人民武裝部：負責組織搶險救災隊伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關部門進行人員搶救。

國網盤錦盤錦市大洼區(qū)供電公司：負責組織協(xié)調災區(qū)供電企業(yè)盡快恢復被毀壞的輸、變配電設施和電力調度通訊系統(tǒng)等，保證災區(qū)用電。

中石油大洼分公司、中石化大洼分公司：做好次生災害防控，及時派出流動加油車趕赴災區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應。出現油氣管道破裂時，執(zhí)行《油氣管道突發(fā)事件專項應急預案》;出現油田生產設施發(fā)生起火爆炸時，同時執(zhí)行《油氣站庫及煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件專項應急預案》。

2.4 區(qū)抗震救災現場指揮部（職能工作組）組成和職責

區(qū)抗震救災指揮部根據工作需要，成立區(qū)抗震救災現場指揮部?，F場指揮部指揮長一般由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任或指派。下設綜合協(xié)調組（11個小組）和專業(yè)指揮組（8個小組），根據救災需要，適時啟動相關職能。

區(qū)抗震救災現場指揮部職責：

（1）分析、判斷地震趨勢，確定應急搶險救援工作方案；

（2）部署和組織各職能工作組按職責開展應急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；

（3）及時向區(qū)抗震救災指揮部匯報地震災情，應急處置情況，救援需求，并通報指揮部有關成員單位。傳達落實上級有關抗震救災指示。

（4）擬定新聞報道工作方案，經區(qū)抗震救災指揮部授權后，組織現場新聞發(fā)布會。

職能工作組 組成及職責

2.4.1 綜合協(xié)調組 組成及職責

（1）秘書組。組長單位：區(qū)應急局。

負責擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；傳達和貫徹區(qū)抗震救災指揮部、現場指揮部的指示和部署，協(xié)調震區(qū)政府、各職能工作組之間的應急工作，并督促落實，協(xié)調各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災情和抗震救災進展情況；負責區(qū)抗震救災現場指揮部文件、簡報等各類文書資料的起草、準備和整理歸檔。

（2）搶險救援組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：區(qū)消防救援大隊。

負責制定實施搶險救災力量配置方案，調配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。

（3）物資保障組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：區(qū)發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)文化旅游和廣播電視局。

負責制定實施受災群眾救助的資金物資保障措施，組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活和市場供應。

（4）醫(yī)療防疫組。組長單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，組成單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局。

負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉移，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；制定實施災后動物防疫方案，根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患疾病防控。

（5）救助安置組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。

負責災民安置點建設，生活用品發(fā)放，生活區(qū)醫(yī)療服務、防疫等工作。

（6）治安保障組。組長單位：市公安局大洼分局，組成單位：區(qū)教育局、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局。

負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒，積極做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，切實維護社會穩(wěn)定。

（7）交通保障組。組長單位：區(qū)交通運輸局，組成單位：市公安局大洼分局。

負責搶修維護公路、橋梁等交通設施，指揮道路交通管制。

（8）電力保障組。組長單位：國網盤錦盤錦市大洼區(qū)供電公司。

負責災區(qū)供電線路搶修和應急期臨時供電。

（9）通信保障組。組長單位：中國移動公司大洼分公司、中國聯通公司大洼分公司、中國電信公司大洼分公司。

負責災區(qū)通訊線路的搶修和救災臨時機站的架設。

（10）新聞宣傳組。組長單位：區(qū)委宣傳部，組成單位：區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應急局。

負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情；做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導國內外輿論。

（11）調查評估組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：區(qū)財政局、市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)工業(yè)和信息化局。

負責地震烈度區(qū)的評估調查，房屋損壞調查，直接經濟損失評估工作。

2.4.2 專業(yè)指揮組 組成及職責

（1）救災專家組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局。

負責提供地震救援、房屋鑒定、損失評估、災民安置、恢復重建等重大問題的全局性、前瞻性政策建議和應急處置建議。

（2）救災指揮組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊。

負責震后搶險救災現場指揮、科學救援工作。

（3）次生災害防范組。組長單位：區(qū)應急局，組成單位：市自然資源局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局。

負責做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產隱患和環(huán)境風險排查、防范工作；對重大地質災害隱患進行監(jiān)測預警，一旦發(fā)生地面塌陷等險情，及時通知當地政府組織疏散群眾，并開展應急處置工作；加強河湖水質監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，保障災區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要保障核放射源等關鍵設施運行安全；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。

（4）氣象服務組。組長單位：區(qū)氣象局。

負責提供災區(qū)氣象監(jiān)測預報預警信息，為應急救援輔助決策提供幫助。

（5）震情跟蹤組。組長單位：區(qū)應急局。

負責密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震監(jiān)測及災后地震影響區(qū)域的科學考察工作。

（6）房屋快速鑒定組。組長單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急局。

負責震后房屋結構快速鑒定，鑒定居民住宅、學校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評估結果。

（7）救災捐贈與涉外組。組長單位：區(qū)商務局。組成單位：區(qū)應急局、區(qū)文化旅游和廣播電視局。

負責接受和安排國內外捐贈，處理其他涉外事務和涉港澳臺事務。負責協(xié)調國外地震救援隊在災區(qū)的活動及現場救援工作。

（8）恢復重建組。組長單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局。組成單位：區(qū)應急局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局大洼分局。

負責震后恢復重建工作。

3 風險防控、監(jiān)測預報和地震預警

3.1 風險防控

（1）全區(qū)建立健全地震災害風險調查和評估制度，依據風險調查和評估結果，堅持以防為主，制定風險防范對策，開展隱患排查、房屋設施加固、加強抗震設防監(jiān)管、地震應急準備、防震減災宣傳教育等相關工作，防范化解地震災害風險，減輕災害損失。

（2）統(tǒng)籌建立網格化風險防控體系。統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點單位網格化風險防控體系。有關部門制定重大風險源防控措施、應急預案，做好監(jiān)控和應急準備工作。

（3）強化基礎設施安全防控。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮地震影響因素，充分考慮地震風險以及預防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應對地震突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設。對存在風險隱患的工程采取抗震加固或重建搬遷。重大關鍵基礎設施設計應當科學選址、優(yōu)化布局，進行地震風險辨識與評估，增強地震風險防控能力；運營與維護單位建立健全日常安全風險管理制度。

3.2 地震監(jiān)測

區(qū)應急局聯合盤錦地震臺負責收集和管理全區(qū)群測群防網、各級地震臺網等各類地震觀測數據和信息，及時對可能與地震有關的異?，F象和信息進行綜合分析研判并及時上報和分析處理，進行震情跟蹤。

3.3 地震預報

區(qū)應急局組織震情跟蹤，提出短期地震預測意見，報區(qū)政府和市應急局；由市政府決策發(fā)布短期地震預報。

在短期地震預報的基礎上，區(qū)應急局配合市應急局和盤錦地震臺開展震情跟蹤，提出臨震預測意見，報區(qū)政府和市應急局；由市政府決策發(fā)布臨震預報，宣布預報區(qū)進入臨震應急期。區(qū)政府采取應急防御措施：

（1）應急管理部門實行24小時值班制度，加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；

（2）根據震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

（3）儲存應急物資；

（4）要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；

（5）督促檢查搶險救災的準備工作；

（6）平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定。

（7）我區(qū)新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預報消息，必須依照《地震預報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預報為準。

3.4 地震預警

（1）全區(qū)行政區(qū)域內的地震預警，由省級地震工作主管部門組織發(fā)布。

（2）我區(qū)為地震重點監(jiān)視防御區(qū)，學校、醫(yī)院、車站、 體育場館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場所，應當制定地震預警應急預案，并安裝地震預警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預警應急處置機制，定期開展演練，在接收到地震預警信息后，立即采取相應避險措施。

（3）重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的建設單位應當制定地震預警應急預案，建立地震預警應急處置設施，在接收到地震預警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術規(guī)范立即進行處置。

（4）已經發(fā)布地震短期預報的地區(qū)，如果發(fā)現明顯臨震異常，在緊急情況下，區(qū)政府可以發(fā)布48小時之內的臨震預報，同時向市政府和市應急局報告。

（5）預警解除由市政府發(fā)布。區(qū)抗震救災總指揮部或抗震救災現場指揮部確認地震災區(qū)已得到有效處置，不會再發(fā)生大的破壞性地震和次生災害的情況下，向市政府提出預警解除報告。經批準，由市政府宣布預警解除。 

4 響應機制

4.1 災害分級

地震災害按震情和受災程度由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

特別重大地震災害：特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占全省上半年國內生產總值1%以上的地震災害。

當本區(qū)及周邊（小于等于50km）發(fā)生7.0級以上地震的，初判為特別重大地震災害。

重大地震災害：重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

當本區(qū)及周邊（小于等于30km）發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震的，初判為重大地震災害。

較大地震災害：較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經濟損失的地震災害。

當本區(qū)及周邊（小于等于20km）發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震的，初判為較大地震災害。

一般地震災害：一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災害。

當本區(qū)及周邊（小于等于10km）發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震的，初判為一般地震災害。

4.2 分級響應與級別調整

特別重大、重大、較大、一般地震災害的應急響應級別分別對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

地震災害應急響應工作遵循“分級負責、屬地為主、層級響應”的原則，特別重大地震災害（Ⅰ級）應急處置主體為省級人民政府或由國務院統(tǒng)一指揮協(xié)調抗震救災工作、重大地震災害（Ⅱ級）應急處置主體為省級人民政府、較大地震災害（Ⅲ級）應急處置主體為災區(qū)市級人民政府、一般地震災害（Ⅳ級）應急處置主體為災區(qū)縣級人民政府。

為保障應急現場指揮的科學、高效、有序，保障應急救援現場指揮的唯一性、權威性，一次地震現場只設一個現場指揮部。地震發(fā)生后，災區(qū)政府要迅速組織力量趕赴現場，建立現場指揮部，組織開展救援工作，一旦上級現場指揮部建立，下級現場指揮部要盡快進行現場指揮權移交，由上級現場指揮部統(tǒng)一指揮現場救援工作。

當災區(qū)政府無能力有效開展抗震救災活動，或者地震災害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經濟發(fā)達地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災區(qū)救災能力不能滿足救災需求，需要區(qū)政府組織、協(xié)調時，或地震發(fā)生在邊境地區(qū)、少數民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據災區(qū)政府的請求，提高響應級別。

當地震災害未達到相應預計的受災程度，災區(qū)政府有能力處置，為避免應急響應過度，應根據實際情況降低響應級別。

地震發(fā)生在相鄰區(qū)時，可根據地震對本轄區(qū)造成的災害情況，適時啟動本區(qū)相應級別的應急響應。

區(qū)級地震應急響應級別的調整由區(qū)抗震救災指揮部決定、宣布。

4.3 響應終止

區(qū)抗震救災總指揮部根據災區(qū)救援情況，決定Ⅰ級響應終止。

區(qū)抗震救災指揮部根據災區(qū)救援情況，決定Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應終止。

5 應急指揮與應急處置

地震發(fā)生后，相關單位立即報送災情，組織救援隊伍搶救被掩埋人員，動員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調應急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調運物資做好災民安置工作；積極開展基礎設施搶修，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要；加強地震、氣象、環(huán)境、次生災害監(jiān)測預警，及時采取安全防范措施防止次生災害發(fā)生、擴散；加強災區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定；積極開展社會動員，發(fā)動社會力量參與救災；快速準確發(fā)布災情信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定；開展災害調查與損失評估，為災后重建提供依據。

5.1 Ⅰ級響應

5.1.1 啟動條件

災區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴重，災區(qū)基礎設施功能基本癱瘓，可初步判定為特別重大地震災害事件。區(qū)應急管理局向區(qū)抗震救災指揮部提出啟動區(qū)地震應急Ⅰ級響應建議，經區(qū)抗震救災指揮部同意后，宣布啟動區(qū)地震應急Ⅰ級響應。

5.1.2 指揮體系

啟動地震應急Ⅰ級響應時，區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部、區(qū)抗震救災現場指揮部、區(qū)抗震救災指揮部辦公室、災區(qū)抗震救災指揮部組成。

當國務院、省、市啟動地震應急Ⅰ級響應時，在指揮體系中增加國務院、省、市抗震救災指揮部。當國務院、省、市派出現場指揮部時，按照國家、省、市有關規(guī)定，統(tǒng)一指揮現場應急救援工作。

5.1.3 應急處置

區(qū)抗震救災指揮部應急處置：

（1）區(qū)應急管理局迅速向區(qū)政府、市應急管理局、市地震局及有關部門報告、通報震情、災情信息。區(qū)抗震救災指揮部收集匯總震情、災情、救援的各種信息，及時上報市抗震救災指揮部。

（2）區(qū)應急管理局組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，為應急指揮救援提供服務。

（3）組織召開全體成員會議，確定救援方案，組織開展應急救援。

（4）依據地震災害的破壞程度，確定搶險救災的力量和規(guī)模。調遣區(qū)消防救援大隊，請示市指揮部協(xié)調軍分區(qū)、武警地震應急救援隊、礦山救護隊、?；肪茸o隊、醫(yī)療救護隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災區(qū)。

（5）提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向市抗震救災指揮部提出跨區(qū)的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議，經批準后組織實施。

（6）派出區(qū)抗震救災現場指揮部及其全部工作組立即趕赴現場，進行搶險救援工作。

（7）調運救災帳篷、生活必需品和搶險救援產品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活。

（8）組織有關部門和單位、非災區(qū)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援。

（9）視災情向市抗震救災指揮部提出隊伍、物資、傷員轉移等救援請求。

（10）各成員單位收集匯總災情、救援進程、救援需求等信息，及時報送總指揮部，為指揮部決策提供依據。

（11）區(qū)抗震救災指揮部對救災進行動態(tài)跟蹤，視情況調整響應級別、救援方案，最大限度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全。

（12）組織權威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

（13）完成市抗震救災指揮部交辦的工作。

區(qū)抗震救災現場指揮部應急處置：

區(qū)抗震救災現場指揮部到達現場后，迅速了解災情和救援情況，完成與災區(qū)現場指揮部指揮權移交，整合現場救援力量，科學、高效、有序開展救援。

（1）按照區(qū)抗震救災總指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調抗震救災工作；及時向區(qū)抗震救災總指揮部匯報震情、災情，迅速傳達落實上級搶險救災要求。

（2）迅速組織有關專家分析、研判地震趨勢，做好災害快速評估，確定現場救援工作方案；搶險救援組統(tǒng)籌指揮調度，迅速調集救援隊伍，全面開展應急救援工作，搜救被埋壓群眾。

（3）醫(yī)療防疫組 組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責分工開展醫(yī)療救護工作。

（4）救助安置和物資保障組迅速組織人員做好災民安置、轉移工作。組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，接受和安排捐贈物資。

（5）交通、電力和通信保障組 組織開展災區(qū)基礎設施搶修，保障災區(qū)電力、通信、救災物資交通運輸的暢通。

（6）震情跟蹤和次生災害防范組按職責要求，迅速開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。立即開展災害損失評估、氣象監(jiān)測預報預警、地震監(jiān)測和科學考察，為現場救援提供服務。

（7）治安保障組按職責分工開展災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護社會穩(wěn)定，必要時根據現場指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。

（8）救災專家和調查評估組迅速開展災區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應急救援和災民安置提供依據。

（9）新聞宣傳組 組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情，正確引導國內外輿論。

（10）負責協(xié)調國家、省和市領導對災區(qū)的救災工作檢查指導、災民慰問的現場有關工作安排；協(xié)調與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災指揮部的有關溝通聯系工作。

（11）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定。

（12）統(tǒng)籌協(xié)調跨域救援隊伍現場對接和救援安排。

（13）完成區(qū)抗震救災指揮部的其它任務。

5.2  Ⅱ級響應

5.2.1 啟動條件

災區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴重，災區(qū)基礎設施受災程度非常嚴重，可初步判定為重大以上地震災害事件。區(qū)應急管理局向區(qū)抗震救災指揮部提出啟動區(qū)地震應急Ⅱ級響應建議。經區(qū)抗震救災指揮部同意后，宣布啟動區(qū)地震應急Ⅱ級響應。

5.2.2 指揮體系

啟動地震應急Ⅱ級響應時，區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部、區(qū)抗震救災現場指揮部、區(qū)抗震救災指揮部辦公室、災區(qū)抗震救災指揮部組成。

當省、市啟動地震應急Ⅱ級響應時，體系中增加省、市抗震救災指揮部。由區(qū)抗震救災指揮部指派區(qū)領導參加省、市抗震救災指揮部有關工作，全面貫徹落實省、市抗震救災指揮部的指示部署，認真做好抗震救災工作。

5.2.3 應急處置

區(qū)抗震救災指揮部應急處置：

（1）區(qū)應急管理局迅速向區(qū)政府、市應急管理局、市地震局及有關部門報告、通報震情、災情信息。區(qū)抗震救災指揮部收集匯總震情、災情、救援的各種信息，及時上報市抗震救災指揮部。

（2）區(qū)應急管理局組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，為應急指揮救援提供服務。

（3）組織召開全體成員會議，確定救援方案，組織開展應急救援。

（4）依據地震災害的破壞程度，確定搶險救災的力量和規(guī)模。調遣區(qū)消防救援大隊等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災區(qū)；

（5）提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向市抗震救災指揮部提出跨區(qū)的特別管制措施以及干線交通管制措施的建議，經批準后組織實施；

（6）派出區(qū)抗震救災現場指揮部及其相關工作組立即趕赴現場，進行搶險救援工作；

（7）調運救災帳篷、生活必需品和搶險救援產品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活；

（8）組織有關部門和單位、非災區(qū)區(qū)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援；

（9）視災情向省、市抗震救災指揮部提出隊伍、物資、傷員轉移等救援請求。

（10）各成員單位收集匯總災情、救援進程、救援需求等信息，及時報送指揮部，為指揮部決策提供依據。

（11）指揮部對救災進行動態(tài)跟蹤，視情況調整響應級別、救援方案，最大限度減輕災害損失保障人民群眾生命安全。

（12）組織權威信息發(fā)布與媒體新聞報道。

（13）完成市抗震救災指揮部交辦的工作。

區(qū)抗震救災現場指揮部應急處置：

區(qū)抗震救災現場指揮部到達現場后，迅速了解災情和救援情況，完成與災區(qū)現場指揮部指揮權移交，整合現場救援力量，科學、高效、有序開展救援。

（1）按照區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調抗震救災工作；及時向區(qū)抗震救災指揮部匯報震情、災情，迅速傳達落實上級搶險救災要求；

（2）迅速組織有關專家分析、研判地震趨勢，做好災害快速評估，確定現場救援工作方案；搶險救援組統(tǒng)籌指揮調度，迅速調集救援隊伍，全面開展應急救援工作，搜救被埋壓群眾。

（3）醫(yī)療防疫組 組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責分工開展醫(yī)療救護工作。

（4）救助安置和物資保障組迅速組織人員做好災民安置、轉移工作。組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，接受和安排捐贈物資。

（5）交通、電力和通信保障組 組織開展災區(qū)基礎設施搶修，保障災區(qū)電力、通信、救災物資交通運輸的暢通。

（6）震情跟蹤和次生災害防范組按職責要求，迅速開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害。立即開展災害損失評估、氣象監(jiān)測預報預警、地震監(jiān)測和科學考察，為現場救援提供服務。

（7）治安保障組按職責分工開展災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護社會穩(wěn)定，必要時根據指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制。

（8）救災專家和調查評估組迅速開展災區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應急救援和災民安置提供依據。

（9）新聞宣傳組 組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情，正確引導國內外輿論。

（10）負責協(xié)調國家、省和市領導對災區(qū)的救災工作檢查指導、災民慰問的現場有關工作安排；協(xié)調與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災指揮部的有關溝通聯系工作。

（11）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定。

（12）統(tǒng)籌協(xié)調跨域救援隊伍現場對接和救援安排。

（13）完成區(qū)抗震救災指揮部的其它任務。

5.3 Ⅲ級響應

5.3.1 啟動條件

災區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，基礎設施受到不同程度破壞，可初判定為較大地震災害事件。區(qū)應急管理局向區(qū)抗震救災指揮部提出啟動地震應急Ⅲ級響應，區(qū)抗震救災指揮部同意后，宣布啟動區(qū)地震應急Ⅲ級響應。

5.3.2 指揮體系

實施地震應急Ⅲ級響應時，區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部辦公室、現場工作組和災區(qū)抗震救災指揮部組成。

區(qū)抗震救災指揮部現場工作組 組長由區(qū)抗震救災指揮部指派。

5.3.3 應急處置

區(qū)抗震救災指揮部辦公室應急處置：

（1）迅速向區(qū)政府、市應急管理局、市地震局及有關部門報告、通報震情、災情信息。

（2）組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，為應急指揮救援提供服務。

（3）派出現場工作組趕赴災區(qū)，指導災區(qū)政府開展應急救援、地震監(jiān)測、震害調查等工作。

（4）做好地震知識宣傳和輿論引導，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產秩序。

（5）視需求派遣區(qū)地震災害緊急救援隊、醫(yī)療救護隊伍趕赴災區(qū)，調撥救災物資保障災區(qū)人民群眾的基本生活。

5.4 Ⅳ級響應

5.4.1 啟動條件

災區(qū)有建筑物破壞、人員傷亡，可初步判定為一般地震災害事件。區(qū)應急管理局向區(qū)抗震救災指揮部提出啟動區(qū)地震應急Ⅳ級響應建議。區(qū)抗震救災指揮部同意后，宣布啟動區(qū)地震應急Ⅳ級響應。

5.4.2 指揮體系

區(qū)抗震救災指揮體系由區(qū)抗震救災指揮部辦公室、現場工作組和災區(qū)抗震救災指揮部組成。

區(qū)抗震救災指揮部現場工作組 組長由區(qū)抗震救災指揮部指派。

5.4.3 應急處置

區(qū)抗震救災指揮部辦公室應急處置：

（1）迅速向區(qū)政府、市應急管理局、市地震局及有關部門報告、通報震情、災情信息。

（2）組織召開地震趨勢會商會，給出震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，為應急指揮救援提供服務。

（3）派出現場工作組趕赴災區(qū)指導災區(qū)政府開展應急救援、地震監(jiān)測、震害調查等工作。

（4）做好地震知識宣傳和輿論引導，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產秩序。

6 信息報送和發(fā)布

地震災害信息報送和處理的內容主要包括：區(qū)應急系統(tǒng)的震情速報和災情速報，各鎮(zhèn)街、經濟區(qū)管委會及有關部門的災情報送和處理，震情災情公告。

6.1 區(qū)應急系統(tǒng)的震情速報

地震發(fā)生后，對于達到以下級別的地震，區(qū)應急局快速收集地震發(fā)生時間、地點、震級和震源深度并報區(qū)政府，同時通報有關部門、經濟區(qū)管委會及受災地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），及時續(xù)報有關情況。

（1）本區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生3.0級以上的地震。

（2）本區(qū)行政區(qū)域外，對我區(qū)有較大影響的地震。

6.2 區(qū)應急系統(tǒng)的災情速報

地震災情速報指全區(qū)地震災情速報網對地震災情和地震影響情況的速報。速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。

（1）本區(qū)應急管理工作部門在震后負責迅速啟動當地的地震災情速報網，收集震情災情，按速報原則于15分鐘內用電話或短信等方式向區(qū)級災情速報平臺上報感覺和觀察到的震感（含估計烈度）、建筑物破壞程度（有無倒塌、破壞等）和人員傷亡情況，災情速報員和各級災情速報平臺按震后12小時內，每隔1.5小時；震后12小時后每隔6小時匯總向市應急局續(xù)報地震災情；特殊情況可直接上報應急部和中國地震局。如有重大災情或突發(fā)災情，應隨時上報。

（2）地震災情續(xù)報截止時間要求：

強有感地震（3-5級地震）：震后12小時。

一般地震災害（5-6級地震）：震后24小時。

較大地震災害（6-6.5級地震）：震后48小時。

重特大地震災害（6.5級以上地震）：震后72小時。

地震災情續(xù)報工作截止時間后，原則上不再進行地震災情速報工作。

（3）地震現場工作隊伍到達后，迅速調查、收集地震災情，及時向區(qū)應急局報告，經區(qū)應急局匯總后，上報區(qū)政府和市應急局、市地震局。有條件的情況下，盡快將現場震害圖像分期按技術約定傳送至區(qū)政府、市應急局、市地震局。

（4）震區(qū)應急工作部門和地震臺站要“有災報災，無災報平安”，有無災情均要速報。

6.3 鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關部門災情報送和處理

（1）震區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要迅速調查了解災情，向上級政府報告，同時抄送上級應急管理部門；特別重大、重大地震災害情況可越級報告。

（2）區(qū)應急、公安、交通、水利、建設、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關部門應迅速了解震情災情，及時報區(qū)政府和區(qū)抗震救災指揮部辦公室。

（3）區(qū)應急局負責匯總災情、社會影響等情況，即時報送區(qū)政府和市應急局、市地震局，并及時續(xù)報。同時，向新聞宣傳主管部門通報情況，及時組織輿論引導工作。

（4）發(fā)現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外籍人士，當地政府及有關單位要迅速核實并上報區(qū)政府和區(qū)抗震救災指揮部辦公室、區(qū)應急局。

6.4 震情災情公告

區(qū)政府、區(qū)抗震救災指揮部辦公室依照有關信息公開規(guī)定，及時公布震情、災情信息；在地震災害發(fā)生1小時內，組織發(fā)布關于地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發(fā)生24小時內，根據初步掌握的情況，組織發(fā)布災情和震情趨勢判斷公告；適時組織后續(xù)公告；對影響或波及鄰區(qū)的地震災害，組織發(fā)布關于地震的情況通報。

信息發(fā)布形式主要包括手機短信發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、重點新聞網站或有關政府網站發(fā)布信息。

6.4.1 新聞通稿

主要內容：介紹已經發(fā)生的震情、災情和政府實施的救災應急對策，向群眾傳達黨和政府對災區(qū)的關心、慰問和支援。新聞通稿由區(qū)應急局擬定，經區(qū)抗震救災指揮部批準后，統(tǒng)一供新聞單位刊發(fā)。

6.4.2 新聞發(fā)布會

地震發(fā)生后，由區(qū)政府新聞宣傳主管部門會同區(qū)應急局召開新聞發(fā)布會，邀請有關方面的專家和領導，介紹震情、災情和政府抗震救災工作部署等有關情況。

7 恢復重建

7.1 恢復重建規(guī)劃

特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務院決策部署，省人民政府和國務院有關部門組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，區(qū)政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。

7.2 恢復重建實施

區(qū)政府應當根據災后恢復重建規(guī)劃和當地經濟社會發(fā)展水平，由交通、電力和通信保障組牽頭有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。

8 應急保障

8.1 應急隊伍保障

區(qū)政府及有關部門加強地震災害緊急救援、消防救援、礦山和危險品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協(xié)同演練，提高共同應對地震災害的能力。

依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

8.2 指揮平臺保障

完善區(qū)抗震救災指揮技術系統(tǒng)建設；強化抗震救災信息管理和地震應急基礎數據庫更新。

8.3 物資與資金保障

區(qū)有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產供應。

區(qū)衛(wèi)生健康局負責區(qū)級藥品儲備；區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)調組織工業(yè)品應急生產工作；區(qū)發(fā)展和改革局做好救災物資準備和儲備，負責接收國際社會和國內非災區(qū)提供的緊急救援物資；對口部門接收的其他慈善機構提供的緊急救援物品，由區(qū)抗震救災指揮部按照相關規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局負責救災應急資金的申請、撥付；社會捐贈資金由區(qū)抗震救災指揮部按照相關規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

8.4 應急避難場所保障

區(qū)政府要規(guī)劃和設立緊急避難場所，完善應急避難場所相關設施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。

8.5 基礎設施保障

中國移動大洼分公司、中國聯通大洼分公司、中國電信大洼分公司定期排查通信設施和線路，消除地震安全隱患，保障抗震救災通信暢通。

區(qū)交通運輸局要根據地震應急需要制定交通應急預案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調支持的應急運輸系統(tǒng)；對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設施逐步進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優(yōu)先運送應急人員、物資和裝備。

公路、鐵路、橋涵等設施受損時，當地政府和有關部門應當迅速組織力量進行搶修；協(xié)調運輸力量，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散。

國網盤錦盤錦市大洼區(qū)供電公司盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統(tǒng)功能，保障災區(qū)電力供應。

8.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生健康局要做好應急救援隊伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場所等各項準備，定期進行培訓、演練。

8.7 社會動員保障

鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

8.8 培訓與演練

鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）建立健全地震應急管理培訓制度，結合實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓，并定期組織開展地震應急演練。

9 其它地震事件處置

9.1 有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。

當城區(qū)和大型企業(yè)等重要設施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產生較大社會影響，區(qū)應急局收集震情和社會影響情況，提出震情趨勢判斷意見，及時報區(qū)政府和市應急局、市地震局；區(qū)政府做好維護社會穩(wěn)定工作，將應急情況及時報市政府。

當我區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)生有感地震并可能產生較大社會影響，震區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要做好保持社會穩(wěn)定工作，將應急情況及時報區(qū)政府并抄送區(qū)應急局；區(qū)政府將應急情況及時報市政府并抄送市應急局。

發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內的3.0至3.9級地震或發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域外，并對我區(qū)造成經濟損失和一定社會影響的地震事件，稱為強有感地震。應對強有感地震，區(qū)政府領導震區(qū)的地震應急工作，區(qū)應急局組織、協(xié)調地震應急工作，負責人為區(qū)應急局局長。

發(fā)生2.9級以下的有感地震，區(qū)政府立即啟動地震應急預案，迅速了解情況，報告市政府并抄送市應急局。由市應急局視情況派出現場應急工作組，區(qū)應急局協(xié)助做好應對工作，并及時向區(qū)政府報告。

9.2 平息地震謠言

地震謠傳事件，是指某地區(qū)廣泛出現地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴重影響的謠言事件。

事件發(fā)生所在政府負責組織開展地震謠傳事件的應急處置工作，并將應急情況及時報區(qū)政府、區(qū)應急局。區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、市公安局大洼分局負責督促和指導謠傳事發(fā)地政府采取有效措施平息謠傳。區(qū)政府迅速組織應急管理、新聞等有關部門采取有力措施，澄清事實，盡快平息地震謠傳，嚴防事態(tài)擴大。

區(qū)應急局迅速收集、匯總地震謠傳對社會的影響情況，并及時報告區(qū)政府。區(qū)政府要督導采取措施平息地震謠言，并將應急情況及時報市政府辦公室并抄送市應急局。如地震謠傳擴散迅速，對社會秩序造成嚴重影響，應立即會同宣傳、新聞、公安等有關部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導和幫助當地政府迅速平息地震謠傳。

市公安局大洼分局負責追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴散。區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、市公安局大洼分局等有關部門做好輿情引導工作，盡快穩(wěn)定社會秩序。

9.3 特殊時期戒備

在重大政治、社會活動期間，區(qū)應急局進行應急戒備，要加密震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報區(qū)政府和市應急局。

9.4 應對外區(qū)域強震波及

鄰縣、區(qū)發(fā)生地震波及我區(qū)，對社會生活造成嚴重影響時，區(qū)應急局迅速對地震三要素做出判定，及時向區(qū)政府匯報震情災情，通報有關部門、鎮(zhèn)街和經濟區(qū)管委會。受地震波及的地方政府根據災害程度和當地社會需求，采取相應的處置措施。區(qū)域外地震波及我區(qū)造成相當地震烈度的災害時，按照《盤錦市大洼區(qū)地震應急預案》的規(guī)定啟動相應級別的應急響應，實施地震應急。

10 附則

10.1 獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，按照有關法律追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

10.2 預案編修與管理

本預案的日常管理工作由區(qū)應急局承擔。

區(qū)應急局會同區(qū)政府有關部門制定盤錦市大洼區(qū)地震應急預案，報區(qū)政府批準實施。

區(qū)政府有關部門和指揮部各成員單位根據本預案和各自工作職責，制定本部門地震應急預案或工作方案，報區(qū)抗震救災指揮部辦公室（區(qū)應急局）備案，統(tǒng)一匯編。

經濟區(qū)管委會、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及其有關部門，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政府及其有關的地震應急預案和本行政區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應急預案和本部門地震應急預案。并報上一級政府負責應急管理工作的部門或者機構備案。

交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院、商場、賓館、酒店、體育場等人員密集場所的經營單位，以及可能發(fā)生次生災害的危險物品等生產經營單位，應當制定地震應急預案，并報區(qū)應急管理局備案。

本預案應當根據實際情況適時進行修訂。

10.3 預案培訓與演練

區(qū)應急局會同區(qū)直有關部門共同制定區(qū)地震應急預案培訓與演練計劃，適時組織地震應急預案培訓及專項演練或聯動演練。對《盤錦市大洼區(qū)地震應急預案》實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。

10.4 預案解釋

本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。

10.5 實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行，原關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)地震災害應急預案》的通知（大政辦發(fā)〔2019〕59號）同時廢止。

 

附件：地震災情速報格式.docx