張漢卿代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)村屯畜禽養(yǎng)殖污染治理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

畜禽養(yǎng)殖污染治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，更是打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方面。

一、畜禽養(yǎng)殖情況

（一）科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。

大洼區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)類型包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、遼河保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等。禁養(yǎng)區(qū)劃定面積為304.71 km2，占全區(qū)總面積的27.6%。需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)16家，已全部按要求完成關(guān)閉任務(wù)。

（二）加強(qiáng)源頭污染控制。

堅持源頭管控，對照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，對新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格審查，不符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，與生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域沖突等一律不得辦理環(huán)保審批手續(xù)。2021年至今辦理環(huán)保手續(xù)14家，161家養(yǎng)殖場（專業(yè)合作社）辦理排污許可登記管理，按證排污。

（三）加大環(huán)境監(jiān)管力度。

我局將畜禽養(yǎng)殖污染納入日常環(huán)境檢查、網(wǎng)格化監(jiān)管工作范圍，采取隨機(jī)抽查、例行檢查相結(jié)合的方式，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用設(shè)施配套及運(yùn)行情況的執(zhí)法檢查力度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的或違法排放污染物的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場依法予以立案查處。2021年共立案查處畜禽養(yǎng)殖類違法案件4件，處罰金額36萬元。

（四）提升畜禽糞污資源化利用水平。

我區(qū)已編制完成《盤錦市大洼區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，逐步提升畜禽糞污資源化利用，有效控制污染物排放總量，到2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，糞污資源化利用覆蓋率達(dá)到70%。區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室研究制定了《關(guān)于做好大洼區(qū)2021年畜禽糞污資源化利用工作通知》（大畜處資辦發(fā)〔2021〕1號），全區(qū)57家規(guī)模養(yǎng)殖場和102家養(yǎng)殖大戶，建有與養(yǎng)殖量相配套的防雨淋防滲漏、防外溢的“三防”堆糞場159座、污水沉淀池34座，所有糞污處理設(shè)施均能夠滿足糞污處理需求。在田莊臺鎮(zhèn)5個村屯開展了糞污處理分戶收集、統(tǒng)一處理試點，實現(xiàn)村屯無畜禽糞污隨意排放。

二、下一步打算

雖然我區(qū)在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面做了大量工作，取得了一些成效。但是我們也清醒地認(rèn)識到，相關(guān)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢還很嚴(yán)峻。正如您提到的，部分規(guī)模以下養(yǎng)殖戶污染治理主體責(zé)任意識還比較淡漠，畜禽糞污利用渠道還不夠通暢，農(nóng)村基層組織的長效監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全。針對這幾點問題，下一步，我們將重點做好以下工作：

一是明確規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的污染防治主體責(zé)任，督促完善污染防治設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范畜禽廢棄物的處理，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。根據(jù)《行政處罰法》第二十四條：“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估決定應(yīng)當(dāng)公布。承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P”的規(guī)定，鎮(zhèn)街可以對規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶行使執(zhí)法權(quán)。

二是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，確保已建畜禽糞污處置設(shè)施能夠充分發(fā)揮效益，真正惠及廣大農(nóng)民群眾。同時，我區(qū)將繼續(xù)努力向上級爭取畜禽糞污無害化處理及綜合利用等整治項目的資金，盡力滿足非規(guī)?；笄菁S污的處理需要。

三是加大執(zhí)法檢查力度。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉的養(yǎng)殖場不定期進(jìn)行檢查，防止復(fù)養(yǎng)。對規(guī)?；B(yǎng)殖場加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理。

四是加強(qiáng)病死畜禽的尸體的無害化處理。我區(qū)在東風(fēng)鎮(zhèn)已建立一家無害化處理企業(yè)，對病死畜禽的尸體進(jìn)行無害化處理。我們將加大對無害化處理企業(yè)的監(jiān)管，滿足處理病死畜禽要求的同時確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。

最后，衷心感謝您對村屯畜禽養(yǎng)殖污染治理的關(guān)心和支持，您提出的建議對策對我們今后工作的開展具有很大的指導(dǎo)意義。歡迎您繼續(xù)關(guān)注我區(qū)畜禽污染防治工作，多提寶貴意見，共同促進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康綠色發(fā)展。

盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局

2022年7月8日