市政協(xié)文化和文史委：

貴委提出的《關于加大遼河右岸文化生態(tài)保護的提案》已收悉。對此，我區(qū)予以高度重視，專門組織相關部門召開專題會議研究，對你們提出的問題及對策建議等非常認同，為此，我區(qū)進行深入調研分析，現(xiàn)結合全區(qū)實際，答復如下：

一、基本情況

盤錦市大洼區(qū)文化遺產(chǎn)資源豐富，尤其是大遼河右岸，蘊含著豐富的文化資源，這里遺址遺跡、非物質文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族文化相對聚集，可以說是盤錦地域文化的重要發(fā)源地。近些年，我區(qū)高度重視對大遼河文化的保護和傳承，各項工作取得了長足發(fā)展。

（一）非遺工作情況

一是非遺名錄體系不斷完善。截至目前，我區(qū)公布了九個批次非遺名錄，105個非遺項目。其中，“古漁雁”民間故事、上口子高蹺2項列入了國家級非遺名錄項目；二界溝排船制作技藝、小亮溝葦編等6項列入省級名錄項目；盤錦葦畫、榮興朝鮮族農(nóng)樂舞等28項列入市級名錄項目。通過建立相對完備的非物質文化遺產(chǎn)名錄體系，進一步明確了重點保護對象和保護內(nèi)容，將非物質文化遺產(chǎn)保護納入了法治化管理軌道。

二是非遺保護機制不斷健全。在工作中，我們鼓勵縣級以上的非遺傳承人和民間藝術家?guī)绞谒?，培養(yǎng)繼承人，通過常年組織開展展覽、展演、講座和培訓等活動，不斷擴大“非遺”項目的影響力，增強傳承人和民間藝術家的榮譽感和自豪感，吸引更多的年輕藝術人才投身到非遺保護中來。為積極做好國家級、省級民間文化藝術之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，切實做好民間文化藝術的保護、傳承和發(fā)展工作奠定基礎。  

三是非遺宣傳工作不斷拓展。堅持經(jīng)常性開展“非遺”進校園、進景區(qū)、進社區(qū)等系列文旅活動，促進非遺傳承和保護工作良性發(fā)展。充分利用“文化遺產(chǎn)日”和傳統(tǒng)節(jié)日，通過各級媒體、微信公眾號、抖音等宣傳媒介，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的非遺展示展演等活動。已連續(xù)三年組織非遺項目參加中國·盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會，進一步擴大了非遺項目的知名度。

四是非遺文化傳承不斷發(fā)揚。我區(qū)歷來重視非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大非遺項目規(guī)模，形成了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過對田莊臺“美食文化”的發(fā)掘、保護和利用，推動田莊臺小吃的項目化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動了食材、包裝、文化旅游等系列產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。打造以“農(nóng)”字為特色的農(nóng)耕文化游、農(nóng)業(yè)科普游、農(nóng)莊休閑游、農(nóng)家體驗游和農(nóng)村生態(tài)游，構建了集休閑觀光、農(nóng)耕體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化助力農(nóng)旅融合。加快遼河口文化多元融合，開展了稻草藝術節(jié)、插秧節(jié)、開海節(jié)、冬捕節(jié)、紅海灘海泥節(jié)等活動，涵蓋了稻作文化、漁雁文化、濕地文化等不同時期大洼“利水文化”的精髓。農(nóng)墾民俗博物館、紅海灘濕地科技館等各種形態(tài)場館，更是將大洼多元化的“利水文化”長久保存了下來。

（二）文物管護情況

目前我區(qū)共有各級文物保護單位42處，其中全國重點文物保護單位1處，即，“甲午中日戰(zhàn)爭田莊臺遺址”。省級文物保護單位9處，分別是：田莊臺水上警察一分隊舊址、盤錦農(nóng)墾局舊址、田莊臺抽水站舊址、臺子前烽火臺明長城、西榆樹臺烽火臺明長城、大平房烽火臺明長城、遼河油田第一口探井、新開河人工運河、大堡子城址。市級文物保護單位32處。這些文物絕大多數(shù)分布于大遼河右岸。為全面貫徹落實習近平總書記對革命文物工作作出的重要指示精神，我區(qū)將不斷加大工作力度，積極爭取國家和省政策支持，努力構建獨具大洼特色的文物工作體系。重點推進以下三個方面工作：

1、積極對上爭取資金，推動對大遼河右岸文物保護與傳承。

一是繼續(xù)完善甲午戰(zhàn)爭田莊臺遺址建設項目。目前已爭取到省級安防資金50萬元，年底前將對甲午戰(zhàn)爭田莊臺遺址的安防工程進行全面升級改造。同時，我區(qū)還計劃爭取省文物保護專項資金350萬元，用于修繕相關設施，完善歷史陳列館等；

二是全力推進盤錦農(nóng)墾局舊址保護修繕工程。盤錦農(nóng)墾局舊址是遼寧省重點文物保護單位，是我市社會主義建設時期的重要革命文物。目前已爭取到省文物保護專項一期修繕資金500萬元，主要用于恢復舊址合圍式建筑1785.96平方米以及院墻465米。該項目目前已完成全部修復工程的80%，計劃9月底全部完工。第二批修繕項目已經(jīng)完成立項，計劃申請財政資金600萬元，對農(nóng)墾局舊址四周10棟文物單體以及配套設施進行修繕。待工程完工后，我區(qū)將積極申報全國重點文物保護單位。

三是加快推進田莊臺抽水站修復項目。該抽水站舊址位于田莊臺鎮(zhèn)一面街東北部，大遼河下游西岸，距庫二線公路200米。系日偽“開拓總局”于1939年修建。該項目計劃爭取資金350萬元，目前勘查設計已經(jīng)完成，待專家評審后即可撥付資金付諸實施。

2、積極推進革命文物合理利用

一是強化革命文物的地域性。切實健全管理體制，創(chuàng)新運行機制，加強政策配套，不斷強化革命文物的地域特色。

二是促進革命文物與文化旅游相融合。以田莊臺甲午末戰(zhàn)遺址、盤錦農(nóng)墾局舊址、遼河油田第一口井等革命文物為重點，進一步挖掘整理區(qū)域內(nèi)的革命遺址、遺跡，特色文化旅游資源，打造紅色旅游基地。

三是擴大革命文物的社會影響力。大力加強革命文物的宣傳與推廣，不斷提升革命文物的保護層次。不斷提高革命文物的知名度、美譽度和社會影響力。

3、充分發(fā)揮革命文物的教育功能

依托甲午末戰(zhàn)田莊臺遺址陳列館、田莊臺抽水站舊址、田莊臺水上警察一分隊舊址、遼河油田第一口井等文物場館設施，開展黨史學習教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，發(fā)揮革命歷史文物的教育功能，激發(fā)全市廣大干部群眾精神力量，促進我區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、下步工作措施

近年來，盡管我區(qū)對于文化遺產(chǎn)和少數(shù)民族文化的保護做了許多富有成效的工作，取得了一定的成效，但在認真研讀貴委所提的建議后，我區(qū)覺得仍然有很多問題亟待解決。

（一）保護生態(tài)的問題及對策。

一是保留特色村屯，為大遼河右岸文化發(fā)展鑄基。強化文化遺產(chǎn)整體性保護觀念，按照《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》依法保護文化空間。構建大遼河右岸文化生態(tài)保護帶，嚴格落實河長制，加大對大遼河的管理與保護工作，嚴格清除河道“四亂”問題，以自然恢復為主，適度結合人工修復，保護提升遼河右岸生態(tài)功能。恢復和營造沿線有利于文化遺產(chǎn)和少數(shù)民族文化傳承發(fā)展的自然環(huán)境、民俗文化生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境。積極申報國家級傳統(tǒng)村落，延續(xù)大遼河的歷史文脈，留住傳統(tǒng)居落的鄉(xiāng)愁。

二是促進文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為大遼河右岸文化發(fā)展鑄魂。以推進文旅深度融合為主要抓手，結合傳統(tǒng)村落保護、文化和鄉(xiāng)村旅游線路培育等工作，引導各地合理利用鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源，鼓勵在傳統(tǒng)村落內(nèi)合理開展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動。積極整合政府部門、社會力量及新聞媒體等多渠道、多角度、立體式宣傳推介少數(shù)民族特色飲食文化，做大少數(shù)民族飲食文化品牌。在原有三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村文明振興、文旅融合的基礎上，多形式、多舉措，促進特色村屯盡快實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。

三是加大宣傳保護傳承，為大遼河右岸文化發(fā)展助力。努力提煉具有大遼河區(qū)域文化基因和當代價值，持續(xù)推進節(jié)慶載體保護河口文化，堅持舉辦田莊臺廟會、二界溝開海節(jié)、插秧節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等民俗文化節(jié)，以生態(tài)的方式加大宣傳力度，借助新媒體平臺，拓寬科普、研學、文旅宣傳推廣等渠道，傳播生態(tài)理念，營造多方參與的良好氛圍。為進一步保護傳承弘揚遼河文化提供力量，以實際行動譜寫遼河右岸生態(tài)保護和高質量發(fā)展新篇章。

（二）機制聯(lián)動的問題及對策。

一是建立了聯(lián)席工作會議制度。成立大遼河文化保護領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，屬地政府、水利、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)保、自然資源、文化旅游、民族宗教等各行政部門為成員單位，聯(lián)合審議重大決策、重大問題，溝通協(xié)調、研究解決推進工作中的重大事項，做到技術保障、資金保障、機制保障，制定專門的“新農(nóng)民”人才引進、文化產(chǎn)業(yè)技術成果轉換、發(fā)揮金融杠桿作用等政策，將多部門政策效力最大化。后續(xù)，我區(qū)將繼續(xù)提高政治站位，加強工作溝通協(xié)調，互通信息，相互支持，密切配合，相關部門定期匯報大遼河右岸規(guī)劃、開發(fā)、建設和使用情況，形成高效運行的長效工作機制，共同推進大遼河右岸文化生態(tài)保護工作。

（三）保護人群的問題及對策。

一是加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。廣泛開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。通過各類微信公眾號、微信群等向返鄉(xiāng)人員宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵引導返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。使非遺傳承、民族村生態(tài)得以延續(xù)、社會人文環(huán)境及少數(shù)民族文化得以存續(xù)。

二是營造創(chuàng)業(yè)氛圍，落實獎補激勵。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵措施，對符合政策規(guī)定的給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、崗位補貼、技能培訓補貼和生活費補貼。 　　

三是落實創(chuàng)業(yè)政策，開展評選活動。有政策、有項目，更要有好的載體，才能吸引外出人員返鄉(xiāng)。我區(qū)將積極開發(fā)引進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，創(chuàng)建示范園區(qū)，開展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅”優(yōu)秀項目評選活動，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的幫扶力度，鼓勵他們把資金、技術留在家鄉(xiāng)，為大遼河文化的傳承發(fā)展貢獻力量?！?

（四）非遺項目強化問題及對策

一是強化非遺項目挖掘整理。深度挖掘現(xiàn)有非遺項目，包括特色典型村落布局、傳統(tǒng)民俗活動等區(qū)域性項目，挖掘發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀項目申報省級非遺保護項目，不斷提升我區(qū)非遺項目層次。

二是強化非遺“文創(chuàng)基地”建設。充分利用葦藝草編及傳統(tǒng)手工藝等遼河口地域文化資源，依托稻作人家等各類特色基地，打造政府引導與市場調節(jié)相結合、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的“非遺文創(chuàng)基地”模式，推出特色文化遺產(chǎn)創(chuàng)意品牌，持續(xù)推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是強化文物創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。深度挖掘甲午末戰(zhàn)遺址群等各級文物保護單位及稻作人家等各類博物館館藏資源，鼓勵采取合作、授權、獨立開發(fā)等多種方式，推動文物創(chuàng)意產(chǎn)品的研制開發(fā)，促進文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用向社會化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

豐富的文化遺產(chǎn)資源展示著大遼河文化的深厚底蘊。歷史文化遺產(chǎn)不僅生動述說著過去，也深刻影響著當下和未來；不僅屬于我們，也屬于子孫后代。保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負責、對人民負責。我區(qū)將繼續(xù)結合我區(qū)地域文化特色，加大工作力度，不斷解放思想，積極探索，創(chuàng)新務實，細化工作措施，在保留特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，進一步深入挖掘域內(nèi)的遺址遺跡、非物質文化遺產(chǎn)等自然資源，全力推動大遼河右岸文化生態(tài)的保護工作。

最后，感謝你們對大洼區(qū)文化工作的關心、關注和支持。

盤錦市大洼區(qū)人民政府