為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定合理預(yù)期，在全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部委《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），以及遼寧省《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》（遼政辦〔2022〕13號(hào)）、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措》（遼政辦〔2022〕14號(hào)）、《減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》（遼政辦〔2022〕15號(hào)）、《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）和盤(pán)錦市《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)助企紓困 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）等政策措施的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施。

一、加大金融支持力度

（一）解決企業(yè)短期還貸難題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續(xù)貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應(yīng)延盡延。充分發(fā)揮區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)作用，依法依規(guī)為符合條件的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人民銀行大洼支行，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以下政策措施均需各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新定制化金融產(chǎn)品。引導(dǎo)本地頭部企業(yè)支持供應(yīng)鏈中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有金融平臺(tái)為符合條件的企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)押貸款擔(dān)保等服務(wù)，對(duì)確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)依法依規(guī)予以手續(xù)費(fèi)減免。對(duì)有資金需求的企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人民銀行大洼支行）

（三）延續(xù)中小企業(yè)融資貼息政策。2022年對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難行業(yè)的中小企業(yè)，發(fā)生的新增1年期流動(dòng)資金貸款按人民銀行再貸款利率的50%予以貼息，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月，單戶困難企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款額度在1000萬(wàn)元以內(nèi)的，享受本次貼息政策。積極鼓勵(lì)和支持域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸政策再貸款支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低利率水平。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、人民銀行大洼支行）

（四）拓寬企業(yè)融資渠道。收集整理企業(yè)資金需求，定期向金融機(jī)構(gòu)推介，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決企業(yè)的資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)各金融機(jī)構(gòu)）

二、加大企業(yè)紓困力度

（五）助力企業(yè)降低成本。對(duì)工業(yè)供氣企業(yè)與供應(yīng)鏈上游企業(yè)供氣合同量、偏差結(jié)算等方面依法依規(guī)給予支持，降低工業(yè)供氣企業(yè)運(yùn)行成本和負(fù)擔(dān)，提高工業(yè)原料保供能力。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)利用閑置廠房、儲(chǔ)備土地等，為有實(shí)際需求的企業(yè)和項(xiàng)目提供暫存庫(kù)房和施工暫設(shè)地。2022年按照疫情防控規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)人群、主要行業(yè)、重點(diǎn)單位免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局大洼分局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（六）支持企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。為制造業(yè)檢修企業(yè)所需設(shè)備開(kāi)通“綠色通道”；對(duì)符合條件的停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券支持；為低負(fù)荷運(yùn)行的重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取重要原料保供和產(chǎn)品銷(xiāo)售等政策支持。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

（七）支持協(xié)調(diào)企業(yè)相互提升。全面摸排域內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、服務(wù)需求等信息，定期開(kāi)展域內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接撮合活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)合作發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）

（八）支持成品油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)許可證、工商注冊(cè)、稅收業(yè)務(wù)辦理便捷度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈穩(wěn)定，依法依規(guī)鼓勵(lì)成品油企業(yè)在盤(pán)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局）

三、強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障

（九）統(tǒng)籌項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目施工保障，實(shí)施供應(yīng)鏈保供，協(xié)調(diào)關(guān)鍵零配件和原材料供需企業(yè)對(duì)接，保障項(xiàng)目用材需求。及時(shí)發(fā)布用工崗位需求信息，多渠道解決階段性用工難、用工貴問(wèn)題。全力保障電力供應(yīng)，積極支持用電報(bào)裝、電力遷改等工作。將市重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入國(guó)家、省政府重點(diǎn)項(xiàng)目清單，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)保障。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局大洼分局、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司）

（十）全力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。主動(dòng)提前服務(wù)重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，在受理、審批等方面即收即辦，提高審批效率；指導(dǎo)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)提前服務(wù)，先行開(kāi)展能評(píng)、環(huán)評(píng)前期互動(dòng)。強(qiáng)化在建項(xiàng)目“店小二”包保服務(wù)，對(duì)疫情影響導(dǎo)致工程項(xiàng)目逾期的，依法依規(guī)辦理延期手續(xù)。為即將投產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試開(kāi)通“綠色通道”，組織開(kāi)展線上培訓(xùn)考試，加快崗位資格證發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局大洼分局、盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局）

四、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)消費(fèi)

（十一）優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)街改造提升、“老字號(hào)”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色餐飲品牌推廣依法依規(guī)給予資金支持。鼓勵(lì)成品油銷(xiāo)售終端企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)“昆侖好客”等銷(xiāo)售平臺(tái)擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品集采品類(lèi)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局）

五、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

（十二）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。謹(jǐn)慎采取停產(chǎn)整頓等措施，嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度的實(shí)施方案》，對(duì)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）不涉及食藥安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的輕微違法行為依法采取從（減）輕處理，并指導(dǎo)失信主體開(kāi)展信用修復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等）

各相關(guān)單位要根據(jù)任務(wù)分工加快制定本領(lǐng)域國(guó)家、省、市及區(qū)12條政策的實(shí)施細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)、范圍和操作流程等，確保政策落實(shí)見(jiàn)效，于每月25日前將落實(shí)情況報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局。各相關(guān)單位做好本單位負(fù)責(zé)的政策宣傳解讀，拓展宣傳渠道，形成支持助企紓困，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。區(qū)委區(qū)政府督察室、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)及區(qū)直相關(guān)單位開(kāi)展政策落實(shí)情況督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)國(guó)家、省、市及區(qū)有關(guān)政策落地落實(shí)。

附件：

1.盤(pán)錦市大洼區(qū)關(guān)于落實(shí)《遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》任務(wù)分工表.xlsx

2.盤(pán)錦市大洼區(qū)關(guān)于落實(shí)《遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干舉措》任務(wù)分工表.xlsx

3.盤(pán)錦市大洼區(qū)關(guān)于落實(shí)《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施》任務(wù)分工表.xlsx

4.盤(pán)錦市大洼區(qū)關(guān)于落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施》任務(wù)分工表.xlsx

5.盤(pán)錦市大洼區(qū)關(guān)于推進(jìn)《加強(qiáng)助企紓困 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》任務(wù)分工表.xlsx

文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)加強(qiáng)助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》大政辦發(fā)〔2022〕18號(hào) 解讀