各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2022年5月26日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

1.6預(yù)案體系

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)專項(xiàng)指揮部構(gòu)成

2.1.2區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)置與職責(zé)

2.1.3區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

2.1.4工作組組成與職責(zé)分工

2.2鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.4電力企業(yè)

2.5重要電力用戶

2.6專家組

3監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2社會(huì)影響分析

3.3監(jiān)測

3.4預(yù)警

3.5信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.2指揮協(xié)調(diào)

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)終止

5后期處置

5.1處置評(píng)估

5.2事件調(diào)查

5.3善后處置

5.4恢復(fù)重建

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

6.2裝備物資保障

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

6.4技術(shù)保障

6.5應(yīng)急電源保障

6.6資金保障

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

1總則

1.1編制目的

建立健全大洼區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》《遼寧省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市事故災(zāi)難與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大洼電網(wǎng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于大洼區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)規(guī)范各鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門和單位組織開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成遼寧省電網(wǎng)、盤錦電網(wǎng)或大洼電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保證重點(diǎn)、依靠科技，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與的原則。

大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案為《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與各鎮(zhèn)政府、街道辦事處（經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)）和各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶制定的本地區(qū)、本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)（方）案，共同組成全區(qū)大面積停電突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系（見附件2）。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

大洼區(qū)大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)專項(xiàng)指揮部），是全區(qū)大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.1區(qū)專項(xiàng)指揮部構(gòu)成

區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。指揮長由分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)工業(yè)和信息化局局長和國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司經(jīng)理擔(dān)任。下設(shè)搶修恢復(fù)、新聞宣傳、綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)工作組。區(qū)專項(xiàng)指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局大洼分局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司等部門和單位組成。

2.1.2區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)置與職責(zé)

區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)大面積停電事件日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)期間區(qū)專項(xiàng)指揮部的相關(guān)任務(wù)。辦公室主任由區(qū)工業(yè)和信息化局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)工業(yè)和信息化局分管副局長擔(dān)任。

區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照區(qū)專項(xiàng)指揮部的要求，立即通知各相關(guān)成員單位，并確定相應(yīng)會(huì)議場所；

（2）落實(shí)區(qū)專項(xiàng)指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)及應(yīng)急指令；

（3）跟蹤監(jiān)控應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；

（4）建立大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)體系，并定期調(diào)整和完善；

（5）建立完善大面積停電事件報(bào)告體系和相關(guān)信息匯總體系；

（6）負(fù)責(zé)組織區(qū)級(jí)層面的大面積停電事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

2.1.3區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：根據(jù)區(qū)專項(xiàng)指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

區(qū)委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中各級(jí)各類新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)；全面監(jiān)測相關(guān)輿情，精準(zhǔn)導(dǎo)控；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：參與協(xié)調(diào)制定大面積停電受損電力設(shè)施修復(fù)或重建規(guī)劃。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中教育系統(tǒng)應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)指導(dǎo)事發(fā)地教育系統(tǒng)啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置，確保校園及師生安全穩(wěn)定。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、召集區(qū)專項(xiàng)指揮部成員、辦公室成員會(huì)議；迅速掌握大面積停電情況，向區(qū)專項(xiàng)指揮部提出處置建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合保障，組織協(xié)調(diào)全區(qū)電力資源的緊急調(diào)配；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)急通信保障和通信搶修恢復(fù)工作。

市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)。

市自然資源局大洼分局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地支持。

盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)大面積停電引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，組織專家提出控制、減少環(huán)境污染的措施，組織開展環(huán)境污染的應(yīng)急處置。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中城市供水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供熱等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)水情、汛情、旱情進(jìn)行監(jiān)測，提供相關(guān)信息。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中肉、菜等重要生活必需品市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，重點(diǎn)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)停電應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)應(yīng)急局：根據(jù)職責(zé)和實(shí)際需要，協(xié)助電力運(yùn)行主管部門做好大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與因大面積停電事件引發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，提供震情發(fā)展趨勢分析情況。

區(qū)文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)維護(hù)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中森林火災(zāi)的預(yù)防和協(xié)調(diào)組織撲救工作，提供森林火災(zāi)火情信息。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等信息，做好氣象服務(wù)工作。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)專項(xiàng)指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)處置中開展以滅火和搶救人員生命為主要任務(wù)的應(yīng)急救援工作。

國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司：在區(qū)專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，在電網(wǎng)大面積停電時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急處置和救援，迅速恢復(fù)電網(wǎng)正常供電，提供支援必要的應(yīng)急電源。

2.1.4工作組組成與職責(zé)分工

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、市公安局大洼分局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局大洼分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)大面積停電事件日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修工作，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)調(diào)運(yùn)肉、菜等重要生活必需品，保障市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路、民航等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評(píng)估。

（2）搶修恢復(fù)組：由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、市公安局大洼分局、盤錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

主要職責(zé)：組織開展技術(shù)研判和事態(tài)分析；組織搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

（3）新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局大洼分局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司等參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（4）社會(huì)穩(wěn)定組：由市公安局大洼分局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人武部等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照區(qū)專項(xiàng)指揮部明確本級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，報(bào)區(qū)專項(xiàng)指揮部備案，并做好具體工作的銜接。

發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)專項(xiàng)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲(chǔ)備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急處置工作。

2.6專家組

區(qū)、鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）專項(xiàng)指揮部根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

可導(dǎo)致大洼區(qū)發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)風(fēng)、洪水、雷電、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。

（2）電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。220千伏、66千伏容載比整體偏高與局部偏低并存；短路電流水平存在問題，10千伏電網(wǎng)供電能力不足、電網(wǎng)互帶能力不足，從而引發(fā)大面積停電。

（3）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備及自動(dòng)化系統(tǒng)故障，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響，可能引發(fā)大面積停電。

（4）外力破壞風(fēng)險(xiǎn)。野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。

（5）運(yùn)維人員行為風(fēng)險(xiǎn)。電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

（6）用電安全風(fēng)險(xiǎn)。部分用電單位對(duì)電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動(dòng)等問題。

（7）電廠側(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)。大容量電廠停機(jī)造成電網(wǎng)頻率威脅較大，電網(wǎng)備用不足時(shí)，大裝機(jī)容量電廠出線跳閘引發(fā)電網(wǎng)頻率崩潰，引發(fā)大面積停電。

3.2社會(huì)影響分析

大面積停電事件在嚴(yán)重破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、國家安全造成極大威脅。

（1）導(dǎo)致化工、冶金、非煤礦區(qū)等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營事故及次生衍生災(zāi)害；

（2）導(dǎo)致大型商場、廣場、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序；

（3）導(dǎo)致城區(qū)交通堵塞甚至癱瘓，電氣化鐵路供電中斷，大批旅客滯留；

（4）導(dǎo)致政府部門、消防、公安、軍隊(duì)等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（5）大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)；在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

3.3監(jiān)測

氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。

電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司應(yīng)綜合氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、自然資源、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

3.4預(yù)警

（1）預(yù)警信息發(fā)布。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司在分析各類突發(fā)事件及自然災(zāi)害可能導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)電力運(yùn)行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。區(qū)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)區(qū)政府其他相關(guān)部門和單位。

（2）預(yù)警行動(dòng)。預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

（3）預(yù)警解除。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.5信息報(bào)告

（1）電力企業(yè)信息報(bào)告。出現(xiàn)可能導(dǎo)致大面積停電的事件或大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司應(yīng)立即組織開展情況初步核實(shí)并向區(qū)電力運(yùn)行主管部門電話或書面報(bào)告；書面報(bào)告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級(jí)、發(fā)展趨勢等相關(guān)情況。

（2）電力運(yùn)行主管部門信息報(bào)告。區(qū)電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織對(duì)相關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市電力運(yùn)行主管部門和區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)區(qū)政府相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置相關(guān)準(zhǔn)備工作。事件重大且情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

當(dāng)初判發(fā)生或可能發(fā)生重大級(jí)別以上大面積停電事件后，區(qū)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)相關(guān)部門，并向市電力運(yùn)行主管部門和區(qū)政府報(bào)告，區(qū)政府按程序向市政府報(bào)告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由高到低設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)大洼區(qū)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大、重大、較大和一般大面積停電事件。期間，大面積停電應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事件發(fā)展實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。初判或發(fā)生特別重大大面積停電事件，區(qū)專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展事件先期應(yīng)對(duì)工作，并按照提級(jí)處置要求接受國家、省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。初判或發(fā)生重大大面積停電事件，區(qū)專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展事件先期應(yīng)對(duì)工作，并按照提級(jí)處置要求接受省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。初判或發(fā)生較大大面積停電事件，區(qū)專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展事件先期應(yīng)對(duì)工作，并按照提級(jí)處置要求接受市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。初判或發(fā)生一般大面積停電事件，區(qū)專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開展應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2指揮協(xié)調(diào)

（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大、較大大面積停電事件時(shí)，區(qū)專項(xiàng)指揮部主要開展以下工作：

①啟動(dòng)響應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)大面積停電事故的先期搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；

②向市應(yīng)急指揮部請示提級(jí)處置；

③及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展態(tài)勢；

④成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；

⑤組織先期抵達(dá)現(xiàn)場增援的上級(jí)部門相關(guān)人員和救援力量開展處置救援工作；

⑥移交現(xiàn)場指揮權(quán)，服從上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。

（2）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，區(qū)專項(xiàng)指揮部主要開展以下工作：

①啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，指揮處置一般大面積停電事故；

②視情成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)事件應(yīng)對(duì)等工作；

③組織應(yīng)急力量營救涉險(xiǎn)人員，組織核實(shí)人員傷亡和涉險(xiǎn)情況；

④按照緊急信息報(bào)告要求和流程，做好突發(fā)事件相關(guān)信息的報(bào)告；

⑤指揮相關(guān)單位按職責(zé)抓好分工，組織調(diào)集搶險(xiǎn)力量、救援裝備等。

（3）對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）專項(xiàng)指揮部啟動(dòng)響應(yīng)，開展應(yīng)對(duì)處置工作。區(qū)專項(xiàng)指揮部做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，視情派出工作組赴現(xiàn)場督促指導(dǎo)。

4.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

（1）搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。通信管理部門保障應(yīng)急通信暢通；公安部門加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作正常開展。

（3）防范次生衍生事故。重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故。消防救援部門做好滅火救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

（4）保障居民基本生活。供水、消防救援部門迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)保障部門迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)生健康部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公安、人武部等單位加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站、碼頭及其它重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，防范治安事件；公安部門加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；各級(jí)政府要依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

（6）加強(qiáng)信息發(fā)布。宣傳和網(wǎng)信部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和新聞媒體加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

（7）組織事態(tài)評(píng)估。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。

4.4響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)：

①電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

②減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

③造成大面積停電事件的隱患基本消除；

④大面積停電事件造成的次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的地方政府及時(shí)組織開展事件處置評(píng)估工作。特別重大、重大、較大大面積停電事件由區(qū)專項(xiàng)指揮部配合市應(yīng)急指揮部組織開展或獨(dú)立開展處置評(píng)估，一般大面積停電事件和尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件由鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)組織開展處置評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3善后處置

事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，根據(jù)實(shí)際情況，由區(qū)發(fā)展和改革局指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

（1）確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)。以地方發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，明確重建項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)和工作進(jìn)度。

（2）明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)。按照電力規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)及反事故措施，遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前實(shí)施重建。

（3）強(qiáng)化措施保障及政策扶持。電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項(xiàng)目應(yīng)多方籌措資金，積極爭取國家政策支持，爭取專項(xiàng)資金和地方財(cái)政補(bǔ)助；各有關(guān)部門對(duì)電力災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉及的審批工作，依法開辟綠色通道，加強(qiáng)用地用林等要素保障。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

各級(jí)專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員供水、供熱、供氣、通訊、交通運(yùn)輸、市政等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，配備專職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；人武部、公安、消防救援等單位要做好應(yīng)急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲(chǔ)備庫以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)。各級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備情況。區(qū)專項(xiàng)指揮部在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急裝備及物資，鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）專項(xiàng)指揮部對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。

6.3通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；各相關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

6.4技術(shù)保障

市自然資源局大洼分局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局等單位要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。

6.5應(yīng)急電源保障

政府有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供支援應(yīng)急電源。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

6.6資金保障

區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）以及相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，由區(qū)工業(yè)和信息化局將組織鎮(zhèn)街（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、電力企業(yè)、重要電力用戶等開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估和修訂。區(qū)專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定與本預(yù)案相配套的部門工作預(yù)（方）案。鎮(zhèn)政府、街道辦事處（臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)設(shè)置本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；電力企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位應(yīng)急處置方案。有關(guān)預(yù)案方案在體系結(jié)構(gòu)上要與本預(yù)案相銜接。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

 

附件：1.大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.大洼區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系

3.應(yīng)急救援資源力量匯總表

 

 

 附件1：

大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

一、特別重大大面積停電事件

（一）遼寧電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上；

（二）沈陽、大連城市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上,或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)70%以上；

（三）區(qū)專項(xiàng)指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為特別重大大面積停電事件者。

二、重大大面積停電事件

（一）遼寧電網(wǎng)減供負(fù)荷13%以上30％以下； 

（二）沈陽、大連城市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

（三）其他城市電網(wǎng)發(fā)生減供負(fù)荷60％以上或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)70％以上；

（四）區(qū)專項(xiàng)指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為重大大面積停電事件者。

三、較大大面積停電事件

（一）遼寧電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上13％以下； 

（二）沈陽、大連城市電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上40％以下或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)30％以上50%以下；

（三）其他城市電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上60%以下，或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)50％以上70%以下；

（四）縣級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或者停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)70％以上。

（五）區(qū)專項(xiàng)指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為較大大面積停電事件者。

四、一般大面積停電事件

（一）遼寧電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上10％以下；

（二）沈陽、大連城市電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上20%以下或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)15%以上30%以下；

（三）其他城市電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)30%以上50%以下；

（四）縣級(jí)電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上60%以下，或者居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)50%以上70%以下；

（五）發(fā)生下列情況之一，可參照一般大面積停電事件處置和應(yīng)對(duì)：

1.因安全事件造成城市電網(wǎng)（含地級(jí)市、縣級(jí)市電網(wǎng)）減供負(fù)荷比例或者城市用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上；

2.因安全事件造成地級(jí)市以上地方人民政府有關(guān)部門確定的一級(jí)以上重要用戶電網(wǎng)側(cè)供電全部中斷；

3.區(qū)專項(xiàng)指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定為一般大面積停電事件者。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

 

附件2： 

 

 

附件3：

 

國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大洼區(qū)供電分公司應(yīng)急救援隊(duì)伍名單

序號(hào)	姓名	基干分隊(duì)職務(wù)	所屬單位	電話/短號(hào)
1	劉寶建	隊(duì)  長	大洼區(qū)公司	1379506****
2	楊俊旭	副隊(duì)長	大洼區(qū)公司	1870423****
3	劉洪陽	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1399877****
4	王  鐸	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1884270****
5	孫  博	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1874235****
6	田貴豐	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1399874****
7	王  棵	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1824276****
8	黃巖勇	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1514270****
9	李昕祎	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1474048****
10	劉錦坤	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1504275****
11	張維勇	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1301994****
12	宰永江	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1564279****
13	李  微	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1384278****
14	劉  強(qiáng)	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1554133****
15	王思博	隊(duì)  員	大洼區(qū)公司	1594052****

 

 

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2022〕19號(hào) 解讀