各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆政府第十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2022年5月26日     

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)臨時(shí)性市場(chǎng)管理辦法

 

為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深入落實(shí)惠民利民政策，提高城市道路（不含等級(jí)公路）、市政照明設(shè)施等公共資源的利用率，進(jìn)一步規(guī)范占用市政道路等臨時(shí)性市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

一、管理范圍

本管理辦法所稱臨時(shí)性市場(chǎng)，是指在大洼區(qū)區(qū)域內(nèi)占用城市道路（不含等級(jí)公路）、空地、廣場(chǎng)等公共空間進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。所有管理經(jīng)營(yíng)臨時(shí)性占道市場(chǎng)的單位和物業(yè)公司均應(yīng)遵守本管理辦法。

二、管理主體

臨時(shí)性市場(chǎng)管理主體是所在轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處），市場(chǎng)監(jiān)督管理所、駐鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊(duì)、派出所等駐鎮(zhèn)（街道）單位在鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工開展工作。

三、設(shè)置條件

現(xiàn)有的臨時(shí)性市場(chǎng)和新設(shè)置的臨時(shí)性市場(chǎng)必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）不妨礙城市市政設(shè)施發(fā)揮作用。

（二）經(jīng)城管執(zhí)法、公安派出機(jī)構(gòu)、交管部門同意，不得影響城市居民生活，不得妨礙交通通行，滿足消防需求，不影響城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)管理。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、申報(bào)材料

申請(qǐng)管理臨時(shí)性市場(chǎng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）提交下列文件及資料：

（一）開辦市場(chǎng)的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人的身份證明。

（二）書面申請(qǐng)書。

（三）市場(chǎng)管理制度、組織機(jī)構(gòu)及管理方案。

（四）市場(chǎng)平面設(shè)置示意圖。

（五）物業(yè)公司與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂的合同書及保證書樣本。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件和證明材料。  

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置臨時(shí)性市場(chǎng)。  

五、鎮(zhèn)（街道）權(quán)利義務(wù)

（一）通過招投標(biāo)形式選聘管理臨時(shí)性市場(chǎng)的物業(yè)公司，也可直接委任物業(yè)公司管理轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)性市場(chǎng)；審查物業(yè)公司資質(zhì)及管理制度，與物業(yè)公司簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。

（二）制定臨時(shí)性市場(chǎng)管理基本要求，檢查物業(yè)公司日常管理效果并在一個(gè)合同周期內(nèi)做出是否合格的認(rèn)定。

（三）按照不同季節(jié)商販人數(shù)多少?zèng)Q定市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)范圍和營(yíng)業(yè)時(shí)間并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）決定物業(yè)公司攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）在臨時(shí)市場(chǎng)設(shè)置防撞安全樁、公示板、公共廁所等設(shè)施，對(duì)占用的市政、綠化、道路等公共設(shè)施的維修維護(hù)。

六、物業(yè)公司權(quán)利義務(wù)

（一）受聘的物業(yè)管理公司在所在鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督指導(dǎo)下，設(shè)置防撞安全樁、公示板、公共廁所等設(shè)施，和對(duì)占用的市政、綠化、道路等公共設(shè)施的維修維護(hù)。

（二）物業(yè)管理公司按照現(xiàn)有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)。沒有所在地鎮(zhèn)（街道）的同意，不得隨意提高管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。

（三）嚴(yán)格服從鎮(zhèn)（街道）管理，公司財(cái)務(wù)狀況應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）報(bào)備。

（四）做好市場(chǎng)的保潔清掃任務(wù)，產(chǎn)生的垃圾應(yīng)做好分類，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處置，做到日產(chǎn)日清，保證市場(chǎng)的日常消殺工作。

（五）做好市場(chǎng)攤位分區(qū)、商販歸類管理。

（六）禁止搭建永久設(shè)施，禁止破壞公共設(shè)施、市政道路、綠化樹木、公共綠地，造成破壞的限期修復(fù)并按價(jià)賠償。

七、各駐鎮(zhèn)街單位職責(zé)

（一）駐鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)臨時(shí)性市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)（街道）設(shè)定執(zhí)行，不得超時(shí)、超限、超范圍經(jīng)營(yíng)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)經(jīng)審批的臨時(shí)市場(chǎng)內(nèi)食品安全工作。

（三）派出所：保障臨時(shí)性市場(chǎng)及周邊良好的社會(huì)公共秩序。

八、其他注意事項(xiàng)

（一）臨時(shí)市場(chǎng)應(yīng)符合公安、應(yīng)急、食品、疫情防控等安全要求，守法經(jīng)營(yíng)，盡量避免噪音、污水、交通等擾民問題。

（二）應(yīng)遵守備案批準(zhǔn)時(shí)約定的時(shí)間、地段、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)到期后自動(dòng)撤出，恢復(fù)原狀。違反約定造成的一切法律后果，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

（三）須服從大洼區(qū)政府統(tǒng)一安排，因政府總體部署要求，須暫停、關(guān)閉臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)行為的，申請(qǐng)人須無條件服從，并做好相應(yīng)的善后處理工作。

（四）因城市發(fā)展需要，需取締、關(guān)停的，由大洼區(qū)政府提前通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)在限期內(nèi)自行停止經(jīng)營(yíng)性行為，做好善后處理工作。申請(qǐng)人逾期未停止臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由大洼區(qū)政府組織屬地職能部門強(qiáng)制取締，由此造成的一切后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。

（五）因臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的投訴、信訪，申請(qǐng)人應(yīng)配合屬地鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)職能部門做好接待、調(diào)解工作，依法應(yīng)實(shí)施整改的，做好整改并接受處罰。無法整改的，停止或取締該臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)行為，由此產(chǎn)生的一切后果由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

本辦法最終解釋權(quán)歸盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局大洼分局。

 

 

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)管理辦法》大政辦發(fā)〔2022〕17號(hào) 解讀