各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)海上漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》業(yè)經(jīng)區(qū)三屆人民政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2022年4月4日    

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)海上漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置方案

在開展?jié)O船管理專項(xiàng)整治期間，為迅速、有序、高效地處置海上漁船（包括“三無”船艇）未按相關(guān)安全管理規(guī)定出海作業(yè)行為，高效組織海上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，提升行業(yè)部門海上攔截、防控能力，維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障各項(xiàng)漁業(yè)安全整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全管理暫行規(guī)定》、《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，特制定如下應(yīng)急處置方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“不安全、不出海不作業(yè)”的原則，對(duì)不符合相關(guān)安全管理規(guī)定出海作業(yè)的漁船（包括“三無”船艇）進(jìn)行召回，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、公安部門、海警部門和相關(guān)涉漁鎮(zhèn)街開展聯(lián)合巡查，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)出海作業(yè)漁船的攔截力度，形成漁船禁止出海緊密防控網(wǎng)，保障全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）廣泛開展對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全管理暫行規(guī)定》、《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，提高廣大漁民對(duì)漁業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知程度，切實(shí)增強(qiáng)漁民尊法守法的自覺性。

（二）在專項(xiàng)整治工作未完成之前，禁止所有漁船（艇）等擅自出海作業(yè)，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）聯(lián)合市漁政、漁監(jiān)部門、海警大洼工作站對(duì)全區(qū)海域開展聯(lián)合巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)出海作業(yè)的任何船只，進(jìn)行召回，涉及違法犯罪的直接移送公安機(jī)關(guān)。

三、工作內(nèi)容

（一）小規(guī)模漁船違規(guī)出海作業(yè)應(yīng)急處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的小規(guī)模漁船出海作業(yè)情況，及時(shí)派出執(zhí)法艇進(jìn)行攔截，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行召回，回港后及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門和屬地鎮(zhèn)街進(jìn)行嚴(yán)格管控。

（二）大規(guī)模漁船違規(guī)出海作業(yè)應(yīng)急處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模漁船出海作業(yè)情況，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展相關(guān)攔截、召回工作，同時(shí)派出所有執(zhí)法船、艇和執(zhí)法人員聯(lián)合市漁政、漁監(jiān)部門和海警部門及時(shí)進(jìn)行攔截、召回，并與區(qū)公安部門、涉漁鎮(zhèn)街及時(shí)聯(lián)系，密切配合，對(duì)召回的漁船進(jìn)行嚴(yán)格集中管控。

（三）加強(qiáng)常態(tài)化巡查。聯(lián)合市漁政、漁監(jiān)部門對(duì)全區(qū)海域開展常態(tài)化巡查。按照要求，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)海域的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)出海的漁船（包括“三無”船艇）及時(shí)進(jìn)行攔截、召回，如嚴(yán)重涉及違法犯罪的直接移送公安機(jī)關(guān)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。與市漁政、漁監(jiān)、海警、區(qū)公安部門、涉漁鎮(zhèn)街等加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，對(duì)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)出海作業(yè)的漁船，要形成“聯(lián)合攔截、共同勸返”的工作合力。

（二）增強(qiáng)船主自律意識(shí)。要通過攔截出海漁船，督促漁船主增強(qiáng)自律意識(shí)，督促漁船按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，建立安全保障機(jī)制，絕對(duì)禁止未達(dá)到安全適航標(biāo)準(zhǔn)的漁船擅自出海作業(yè)。

（三）著力推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。相關(guān)部門聯(lián)合，暢通投訴舉報(bào)渠道，堅(jiān)決做到出海必追、出海必?cái)r、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)群眾投訴舉報(bào)反映漁船未達(dá)到安全整改標(biāo)準(zhǔn)出海的行為，要迅速核實(shí)，及時(shí)攔截、召回。強(qiáng)化部門間、地區(qū)間的溝通、配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)召回的漁船（包括“三無”船艇），要嚴(yán)格集中管控。     

五、組織機(jī)構(gòu)    

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁船專項(xiàng)整治期間此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立海上漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處理因各類不穩(wěn)定因素引發(fā)的海上漁船突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

組  長：林學(xué)瑋  區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

副組長：于  淼  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

鄭  斌  區(qū)委常委、政法委書記

賈  濤  區(qū)政府副區(qū)長、市公安局大洼分局局長

成  員：東  濱  田莊臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記

閆海民  平安鎮(zhèn)黨委書記

戴  群  西安鎮(zhèn)黨委書記

李洪彬  東風(fēng)鎮(zhèn)黨委書記

趙  強(qiáng)  新興鎮(zhèn)黨委書記

李長城  趙圈河鎮(zhèn)黨委書記

劉  純  二界溝街道辦事處黨工委書記

熊躍發(fā)  區(qū)應(yīng)急管理局局長

楊  鵬  市公安局大洼分局副局長

李慶科  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

劉振鋒  區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長

于  浩  市公安局大洼分局二界溝派出所所長

史  航  漁政漁港中隊(duì)副隊(duì)長（漁政管理所所長）

張士寬  區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記

工作職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)做好巡查期間值班工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海域的巡查和防控，做好各類未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)出海作業(yè)漁船的攔截和召回工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉漁違法違規(guī)行為的打擊力度。

 文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)海上漁船突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》 大政辦發(fā)〔2022〕9號(hào) 解讀