一、起草背景及起草過程

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和相關政策及法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)勞動用工管理的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）共分七個部分。

第一部分，基本原則

《規(guī)定》從堅持市場化改革方向、堅持注重效率、維護公平、堅持依法合規(guī)、分類管理、堅持統(tǒng)籌兼顧、重點突破四方面闡述了工作基本原則。

第二部分，適用范圍

《規(guī)定》適用于大洼區(qū)各級政府部門出資國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街所屬的國有獨資、國有控股企業(yè)及其下設全資、控股企業(yè)。

第三部分，國有企業(yè)設立及用工指標管理

設立國有企業(yè)必須履行審批程序，企業(yè)勞動用工分勞動合同用工人和勞務派遣用工人兩種，企業(yè)用工需報區(qū)國資局審批，《規(guī)定》要求從嚴從緊核定企業(yè)用工總人數(shù)指標，除企業(yè)職能增加、規(guī)模擴大等因素外，原則上用工總人數(shù)和勞動合同用工指標數(shù)只減不增。    

第四個部分，勞動合同用工招聘管理

勞動合同用工招聘的前提要求：一是已核定用工指標且指標有空缺的企業(yè)，增加人員要有計劃地適度控制；二是已核定用工指標且指標已超標的企業(yè)，應實施在規(guī)定時間內(nèi)逐步消化的前提下，根據(jù)員工結構和工作需要等情況可以申請適當增人；三是對未核定用工指標的企業(yè)，原則上不增人。

勞動合同用工招聘實行審批制，企業(yè)根據(jù)工作需要申報勞動合同用工招聘計劃，招聘計劃報區(qū)國資局審核，審核通過后報區(qū)政府審批，勞動合同簽訂期限不超過二年。

第五個部分，勞務派遣用工招聘管理

勞務派遣用工招聘的前提要求：一是已核定用工指標且指標有空缺的企業(yè)，制定勞務派遣用工計劃，報區(qū)國資局審批；二是已核定用工指標且指標已超標的企業(yè)，應先消化勞務派遣用工，消化未到位的不允許新增；三是未核定用工指標的企業(yè)，不允許新增。

第六部分，勞動用工管理

企業(yè)聘用人員實行勞動合同制，用人單位與聘用人員在平等自愿的基礎上，按《中華人民共和國勞動合同法》的有關規(guī)定及時簽訂勞動合同?！兑?guī)定》提出了企業(yè)可以解除勞動合同要求，勞動用工檔案管理等要求。

第七部分， 監(jiān)督檢查

區(qū)國資局負責企業(yè)勞動用工管理和招聘工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動用工管理工作接受區(qū)人社局等單位的指導和監(jiān)督。對未按規(guī)定程序招聘的人員，責令企業(yè)清退，解除勞動合同。

三、征求意見相關情況

《規(guī)定》形成過程中，我們充分征求了督查室、發(fā)改局、司法局、審計局、營商局、投資促進中心、人社局、編辦、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街等相關部門的意見，并對《規(guī)定》做了進一步修改完善，經(jīng)區(qū)司法局合法性審查通過，報請分管區(qū)領導審閱，形成了提交本次會議審議的送審稿。

原文：大政辦發(fā)〔2022〕7號 關于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)國有企業(yè)勞動用工管理規(guī)定》的通知