序號

事項名稱

子項名稱（無子項時無需填寫）

權力類型

地方權力編碼

子項地方權力編碼（無子項時無需填寫）

行使主體（所屬部門）

承辦機構（實施主體）

實施依據(jù)

責任事項內容

責任事項依據(jù)

追責對象范圍

追責情形

備注

1

取水許可

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第七條：“國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。”第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。”

《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，自2006年4月15日起施行）第三條：“縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理?！钡谑臈l：“取水許可實行分級審批?！?/p>

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

2

水利基建項目初步設計文件審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第172項“水利基建項目初步設計文件審批。實施機關：縣級以上人民政府水行政主管部門?！?/p>

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

3

水工程建設規(guī)劃同意書審核

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行，根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國節(jié)約能源法>等六部法律的規(guī)定》修改）第十九條：建設水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設水工程，未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設單位不得開工建設；在其他江河、湖泊上建設水工程，未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設單位應當事先征求有關地區(qū)和部門的意見。

《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國節(jié)約能源法>等六部法律的規(guī)定》修改）第十七條：在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應當按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容。前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的，建設單位不得開工建設。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

4

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國水法》（1988年1月21日主席令第六十一號，2016年7月2日予以修改）第二十五條：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

5

河道采砂許可

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第三十九條：“國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規(guī)定?！?/p>

《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號，根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第二十五條：“在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；……”

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

6

河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國水法》（主席令第74號，自2002年10月1日起施行）第三十八條：“在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規(guī)定報經(jīng)有關水行政主管部門審查同意?！?/p>

《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》修訂）第二十七條：“建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意?！?/p>

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

7

河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號，根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第二十五條：“在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。”

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

8

非防洪建設項目洪水影響評價報告審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國防洪法》（主席令第88號，自1998年1月1日起施行，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》修訂）第三十三條：“在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準時，應當附具有關水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告……”

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

9

城市建設填堵水域、廢除圍堤審核

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）第三十四條：城市建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的，應當經(jīng)城市人民政府批準。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

10

生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國水土保持法》（主席令第39號，自2011年3月1日起施行）第二十五條：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。”第二十六條：“依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設?！?/p>

1.受理責任：公示發(fā)放許可的條件、程序以及申請人所需提交的材料，申請材料齊全、規(guī)范、有效、符合標準的，要當場受理；申請材料不符合標準的，除當場可以更正的外，應當當場或者在收到申請之日起5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

2.審查責任：依據(jù)有關法律法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審。

3.決定責任：在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

4.送達責任：將許可書面決定送達申請人。

5.事后監(jiān)管責任:核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

11

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號，2009年1月29日予以修改）附件第170項：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批。實施機關：各級人民政府水行政主管部門、流域管理機構。

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）附件第28項：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批。備注：僅取消水利部審批權，地方各級人民政府水行政主管部門審批權仍然保留。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

遼政發(fā)〔2014〕30號

實行市縣屬地化管理為主

12

利用堤頂、戧臺兼做公路審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月10日國務院令第3號，2011年1月8日予以修改）第十五條：確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機關批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

13

壩頂兼做公路審批

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《水庫大壩安全管理條例》（1991年國務院令第77號，2011年1月8日予以修改）第十六條：大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學論證和大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

14

在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘許可

行政許可

盤錦市大洼區(qū)水利局

《水庫大壩安全管理條例》（1991年國務院令第77號，2011年1月8日予以修改）第十七條：禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

15

對水庫大壩（水閘）安全鑒定意見的審定

行政確認

盤錦市大洼區(qū)水利局

1.《中華人民共和國水法》

第四十二條縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區(qū)域內水工程，特別是水壩和堤防的安全，限期消除險情。水行政主管部門應當加強對水工程安全的監(jiān)督管理。

2.《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》（1991年國務院令第77號）

第二十二條大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

1.受理責任：（1）公示辦理確認的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

16

水土流失危害確認

行政確認

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《中華人民共和國水土保持法實施條例》（國務院令第120號，國務院令第588號修正）

第三十三條由于發(fā)生不可抗拒的自然災害而造成水土流失時，有關單位和個人應當向水行政主管部門報告不可抗拒的自然災害的種類、程度、時間和已采取的措施等情況，經(jīng)水行政主管部門查實并作出“不能避免造成水土流失危害”認定的，免予承擔責任。

1.受理責任：（1）公示辦理確認的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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水庫大壩注冊登記

行政確認

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《水庫大壩安全管理條例》（1991年3月22日中華人民共和國國務院令第78號，2011年1月8日修正）

第二十三條大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。

【規(guī)范性文件】《水庫大壩注冊登記辦法》（水政字〔1997〕538號）

第三條縣級及以上水庫大壩主管部門是注冊登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制。省一級或以上各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩；地（市）一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩；縣一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。登記結果應進行匯編、建檔，并逐級上報。各級水庫大壩主管部門可指定機構受理大壩注冊登記工作。第五條凡符合本辦法第二條規(guī)定已建成運行的大壩管理單位，應到指定的注冊登記機構申報登記。沒有專管機構的大壩，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站申報登記。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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水庫大壩降等、報廢的審定

行政確認

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《水庫大壩安全管理條例》（1991年3月22日中華人民共和國國務院令第78號，2011年1月8日修正）第二十二條大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

【規(guī)章】《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》（2003年5月26日水利部令第18號）第四條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負責的原則對水庫降等與報廢工作實施監(jiān)督管理。水庫主管部門(單位)負責所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實施。前款規(guī)定的水庫降等與報廢工作的組織實施部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)稱為水庫降等與報廢工作組織實施責任單位。第五條水庫降等與報廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實施。

【規(guī)范性文件】《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號）第三條國務院水行政主管部門對全國的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進行技術指導?？h級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內所轄的大壩安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域機構(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規(guī)定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見進行審定。省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見；市(地)級水行政主管部門審定其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其他小型水庫的大壩安全鑒定意見。流域機構審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見。

1.受理責任：（1）公示辦理許可的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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水土保持補償費的征收

行政征收

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25中華人民共和國主席令第三十九號）

第三十二條第二款在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。

【地方性法規(guī)】《遼寧省水土保持條例》（2014年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過，2017年7月27日修正）

第二十六條第一款開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當按量、按價繳納水土保持補償費。水土保持補償費的收取使用管理辦法，由省財政、價格部門會同省水行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定制定。

1.告知責任：由水行政主管部門對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。

2.審核責任：核定繳納金額。

3.收繳責任：按核定額收繳。

4.事后監(jiān)管責任：嚴格按規(guī)定使用水土保持補償費，確保?？顚Ｓ谩?/p>

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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河道工程修建維護費的征收

行政征收

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國防洪法》（1997年8月29日主席令第八十八號，2016年7月2日修正）

第五十一條受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內防洪工程設施建設，提高防御洪水能力，按照國務院的有關規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護區(qū)范圍內征收河道工程修建維護管理費。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月10日國務院令第3號，2017年3月1日修正）

第三十九條受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，河道主管機關可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

【規(guī)章】《遼寧省河道工程修建維護費征收使用管理辦法》（2011年11月22日遼寧省人民政府令第263號）

第二條在我省行政區(qū)域內的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織（含經(jīng)營性事業(yè)單位）、個體工商戶和城鎮(zhèn)職工（以下統(tǒng)稱納費人），應當按照本辦法規(guī)定繳納河道工程修建維護費（以下簡稱維護費）。

第八條維護費由水行政主管部門負責征收。水行政主管部門可以委托地方稅務部門代征。代征手續(xù)費從維護費中列支，由省財政部門按照維護費征收額5％的比例撥付給代征的地方稅務部門，代征部門不得從代征維護費中直接提留。水行政主管部門和地方稅務部門（以下統(tǒng)稱征收部門）應當及時、足額征收維護費，并向納費人出具統(tǒng)一印制的繳費憑據(jù)。受托代征的地方稅務部門應將維護費征收管理納入其稅收征管信息化系統(tǒng)，實行稅費同票。

1.告知責任：由水行政主管部門對河道工程修建維護費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。

2.審核責任：核定繳納金額。

3.收繳責任：按核定額收繳。

4.事后監(jiān)管責任：嚴格按規(guī)定使用河道工程修建維護補償費，確保?？顚Ｓ?。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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河道采砂權出讓價款的征收

行政征收

盤錦市大洼區(qū)水利局

【地方性法規(guī)】《遼寧省河道管理條例》（2012年11月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議通過，2017年7月27日修正）

第二十三條河道采砂權的出讓應當通過招標、拍賣、掛牌等交易方式進行。招標、拍賣、掛牌由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實施。河道采砂權出讓期限不得超過三年。取得河道采砂權的單位和個人應當繳納河道采砂權出讓價款。

【規(guī)范性文件】《遼寧省財政廳遼寧省水利廳關于印發(fā)遼寧省河道采砂權出讓價款征收使用管理辦法的通知》（遼財非〔2011〕574號）

第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道（含湖泊、人工水道等）管理范圍內采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）。河道采砂權出讓價款是指水行政主管部門通過招標、拍賣、掛牌方式出讓河道采砂權而獲得的非稅收入。

第三條本辦法適用于我省行政區(qū)域內除遼河保護區(qū)和凌河保護區(qū)以外的河道采砂權出讓價款的征收、使用和管理。各級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的河道采砂權出讓價款征收使用管理工作。

第八條河道采砂權出讓價款收入實行省、市、縣分成體制。

1.告知責任：由水行政主管部門對河道采砂權出讓價款的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。

2.審核責任：核定繳納金額。

3.收繳責任：按核定額收繳。

4.事后監(jiān)管責任：嚴格按規(guī)定使用河道采砂權出讓價款的征收費，確保?？顚Ｓ谩?/p>

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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水資源費的征收

行政征收

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水法》（2002年8月29日中華人民共和國主席令第七十四號，2016年7月2日修正）

第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規(guī)定。

第四十九條用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（2006年2月21日國務院令第460號）

第二十八條取水單位或者個人應當繳納水資源費。取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。

1.告知責任：由水行政主管部門對水資源費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。

2.審核責任：核定繳納金額。

3.收繳責任：按核定額收繳。

4.事后監(jiān)管責任：嚴格按規(guī)定使用水資源費的征收，確保?？顚Ｓ?。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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河道采砂管理費的征收

行政征收

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月10日國務院令第3號，2017年3月1日修正）

第四十條在河道管理范圍內采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。

1.告知責任：由水行政主管部門對河道采砂權出讓價款的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。

2.審核責任：核定繳納金額。

3.收繳責任：按核定額收繳。

4.事后監(jiān)管責任：嚴格按規(guī)定使用河道采砂管理費的征收，確保專款專用。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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對納入扶持范圍、身份確定的大中型水庫移民每人每年600元補助的給付

行政給付

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（2006年7月7日國務院令第471號，2017年4月14日第三次修訂）

第四十條第一款水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補助發(fā)放給移民個人；必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題，或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

【規(guī)范性文件】《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）

（四）扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內，中央對各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調整；對移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。（五）扶持標準。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。（六）扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。（七）扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎上確定，并編制切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃。采取直接發(fā)放給移民個人方式的，要核實到人、建立檔案、設立賬戶，及時足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項目扶持方式的，可以統(tǒng)籌使用資金，但項目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，資金的使用與管理要公開透明，接受移民監(jiān)督，嚴禁截留挪用。（征求意見稿）

1.受理責任：（1）公示辦理給付的條件、程序以及申請人應提交的材料；申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，應當給予說明、解釋，提供準確、可靠的信息。（2）申請資料齊全、符合法定形式的，給予受理；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；不得要求申請人提交無關的材料；（3）不符合條件的，不予受理，并說明理由。

2.審查責任：對相關材料進行審查，根據(jù)需要對材料的實質內容進行核實。

3.決定責任：作出準予許可或不予許可的決定。

4.送達責任：制發(fā)送達批復文件。

5.事后監(jiān)管責任：依據(jù)相關法律法規(guī)履行監(jiān)督管理責任。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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對水土保持工作先進單位和先進個人的獎勵

行政獎勵

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25修訂）第九條國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作。對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

1.制定方案、計劃及上報審核責任：按照區(qū)行政表彰活動管理辦法要求，制定實施方案、計劃。

2.組織實施責任：組織成立評審領導小組，按照批準、審定的實施方案和計劃組織實施。

3.受理審核責任：評審領導小組按照方案規(guī)定的評審條件和要求，受理、審核推薦對象申報材料。

4.評審公示責任：評審領導組織有關成員單位對推薦人選進行評審。

5.表彰責任：通過公示對水土保持工作方面成績顯著的單位和個人上報區(qū)人民政府批準，給予獎勵6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。

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對水利工程質量監(jiān)督和管理先進單位和先進個人的獎勵

行政獎勵

盤錦市大洼區(qū)水利局

【規(guī)章】《水利工程質量管理規(guī)定》（水利部令第7號，1997年12月21日公布）第八條第二款各級水行政主管部門要對提高工程質量作出貢獻的單位和個人實行獎勵。

1.制定方案、計劃及上報審核責任：按照區(qū)行政表彰活動管理辦法要求，制定實施方案、計劃。

2.組織實施責任：組織成立評審領導小組，按照批準、審定的實施方案和計劃組織實施。

3.受理審核責任：評審領導小組按照方案規(guī)定的評審條件和要求，受理、審核推薦對象申報材料。

4.評審公示責任：評審領導組織有關成員單位對推薦人選進行評審。

5.表彰責任：通過公示對水利工作方面成績顯著的單位和個人上報區(qū)人民政府批準，給予獎勵6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。

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對在水利和防汛工作中有突出貢獻、成績顯著的單位和個人的表彰和獎勵

行政獎勵

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】1.《中華人民共和國防汛條例》（國務院第441號，2005年7月15日修訂）第四十二條有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：（一）在執(zhí)行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防守得力，奮力搶險，出色完成任務者；（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成績顯著者；（三）在危險關頭，組織群眾保護國家和人民財產(chǎn)，搶救群眾有功者；（四）為防汛調度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著者；（五）氣象、雨情、水情測報和預報準確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災害者；（六）及時供應防汛物料和工具，愛護防汛器材，節(jié)約經(jīng)費開支，完成防汛搶險任務成績顯著者；（七）有其他特殊貢獻，成績顯著者。

2.《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號，2009年2月26日公布）第十二條對在抗旱工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

1.制定方案、計劃及上報審核責任：按照區(qū)行政表彰活動管理辦法要求，制定實施方案、計劃。

2.組織實施責任：組織成立評審領導小組，按照批準、審定的實施方案和計劃組織實施。

3.受理審核責任：評審領導小組按照方案規(guī)定的評審條件和要求，受理、審核推薦對象申報材料。

4.評審公示責任：評審領導組織有關成員單位對推薦人選進行評審。

5.表彰責任：通過公示對水利工作方面成績顯著的單位和個人上報區(qū)人民政府批準，給予獎勵6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。

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對水文工作先進單位和先進個人的獎勵

行政獎勵

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《中華人民共和國水文條例》（國務院令第496號，2007年4月25日發(fā)布）第六條縣以上人民政府對在水文工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

1.制定方案、計劃及上報審核責任：按照區(qū)行政表彰活動管理辦法要求，制定實施方案、計劃。

2.組織實施責任：組織成立評審領導小組，按照批準、審定的實施方案和計劃組織實施。

3.受理審核責任：評審領導小組按照方案規(guī)定的評審條件和要求，受理、審核推薦對象申報材料。

4.評審公示責任：評審領導組織有關成員單位對推薦人選進行評審。

5.表彰責任：通過公示對水文工作方面成績顯著的單位和個人上報區(qū)人民政府批準，給予獎勵6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。

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對在河道管理范圍從事有關活動造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的裁決

行政裁決

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號，2018年3月19日修訂）

第四十七條對違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

當事人對河道主管機關的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內向人民法院起訴。

1.受理責任：接受解決水事糾紛申請文件。文件內容主要包括糾紛雙方當事人、糾紛事項、糾紛由來，目前狀況、有關證據(jù)及相關材料等。

2.審理責任：對申請文件及有關材料進行審查并進行現(xiàn)場查勘，不屬于水事糾紛或不屬于區(qū)水行政主管部門管轄的，書面予以回復。

3.組織調解：對管轄范圍內的水事糾紛案件，通過雙方座談查勘，組織召開協(xié)調會議等多種方式進行協(xié)商處理。能夠協(xié)商一致達成一致意見的，出具會議紀要，約束雙方共同遵守。

4.政府裁決：不能協(xié)商解決的，擬定處理意見報區(qū)政府裁決或由糾紛方政府報請區(qū)政府裁決（裁決書說明裁決的理由和依據(jù)，并告知當事人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利）。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

30

水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護檢查

行政檢查

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

第六十條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料；

(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關問題作出說明；

(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)場所進行調查；

(四)責令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務。

【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，2006年1月24日頒布）

第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

1.檢查責任：依據(jù)《中華人民共和國水法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《遼寧省實施地下水資源保護條例》、《大連市水資源管理條例》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定程序實施現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查人員不得少于兩人，均持有行政執(zhí)法證件，并主動出示相關證件和文件。

2.督促整改責任：對有違法事項的，責令其停止違法行為、限期改正，予以處罰。

3.處置環(huán)節(jié)責任：對違反《中華人民共和國水法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《遼寧省實施地下水資源保護條例》、《大連市水資源管理條例》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的違法行為,提出具體的行政處罰決定意見，經(jīng)集體討論決定；作出行政處罰決定，并履行告知義務；構成犯罪的，應及時上報并移送公安機關處理。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。

31

水利行業(yè)安全（質量）事故調查處理及安全生產(chǎn)（工程質量）監(jiān)督檢查

行政檢查

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日修訂）

第九條國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

【行政法規(guī)】1.《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號，2000年1月30日公布）2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號，2004年2月1日公布）3.《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號，2000年9月25日公布）

【規(guī)章】《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號，2005年9月1日公布）等行政法規(guī)和規(guī)章中的相關依據(jù)。

1.檢查責任：按照法律法規(guī)的規(guī)定和程序實施檢查，組織水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并主動出示證件。

2.督促整改責任：對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令相關單位限期進行整改，并按期提交整改報告。

3.處置責任：督查檢查結束后，應及時進行處罰和處理，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件應履行的責任。

32

水利工程項目稽察與監(jiān)督檢查

行政檢查

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】1.《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

第四十二條縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區(qū)域內水工程，特別是水壩和堤防的安全，限期消除險情。水行政主管部門應當加強對水工程安全的監(jiān)督管理。

2.《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修訂）

第三十六條各級人民政府應當組織有關部門加強對水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對未達到設計洪水標準、抗震設防要求或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位采取除險加固措施，限期消除危險或者重建，有關人民政府應當優(yōu)先安排所需資金。對可能出現(xiàn)垮壩的水庫，應當事先制定應急搶險和居民臨時撤離方案。

各級人民政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監(jiān)督管理，采取措施，避免因洪水導致垮壩。

3.《中華人民共和國招標投標法》（2000年1月1日施行）

第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?！拘姓ㄒ?guī)】1.《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號1991年3月22日施行）2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號，2012年2月1日修訂）

【規(guī)章】1.《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號，2006年12月18日公布）2.《水利工程質量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號，2008年11月3日公布）3.《水利基本建設項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號，1999年12月7日公布）4.《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號，2007年4月1日公布）等行政法規(guī)、規(guī)章中的相關依據(jù)。

1.監(jiān)督檢查主體：項目建設管理機構負責組織全區(qū)所有農(nóng)村水利工程項目建設與管理監(jiān)督檢查，自行確定監(jiān)督檢查計劃。

2.監(jiān)督檢查方式：聽取參建單位匯報，查閱相關資料，現(xiàn)場查看工程實施情況。

3.監(jiān)督檢查內容：項目組織機構，項目組織實施程序，前期工作，資金管理，項目管理制度執(zhí)行，工程建設，工程質量，工程驗收，工程管護等。

4.監(jiān)督檢查結果：監(jiān)督檢查工作結束后，及時形成監(jiān)督檢查報告，并對發(fā)現(xiàn)問題提出處理意見，明確整改內容、期限及相關要求。

33

防汛抗旱監(jiān)督檢查

行政檢查

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修正）

第八條國務院水行政主管部門在國務院的領導下，負責全國防洪的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導等日常工作。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院水行政主管部門授權的防洪協(xié)調和監(jiān)督管理職責。

國務院建設行政主管部門和其他有關部門在國務院的領導下，按照各自的職責，負責有關的防洪工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內防洪的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導等日常工作?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責有關的防洪工作。

【行政法規(guī)】1.《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第441號，2005年7月15日修訂）

第十五條各級防汛指揮部應當在汛前對各類防洪設施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責成責任單位在規(guī)定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單位按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，對所管轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門，并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

2.《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號，2009年2月26日頒布）

第八條縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織、指揮本行政區(qū)域內的抗旱工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內抗旱的指導、監(jiān)督、管理工作，承擔本級人民政府防汛抗旱指揮機構的具體工作?？h級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構的其他成員單位按照各自職責，負責有關抗旱工作。

1.檢查責任：依據(jù)《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定程序實施現(xiàn)場檢查；現(xiàn)場檢查人員不得少于兩人，均持有行政執(zhí)法證件，并主動出示相關證件和文件。

2.督促整改責任：對有違法事項的，責令其停止違法行為、限期改正，予以處罰。

3.處置環(huán)節(jié)責任：對違反《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定的違法行為,提出具體的行政處罰決定意見，經(jīng)集體討論決定；作出行政處罰決定，并履行告知義務；構成犯罪的，應及時上報并移送公安機關處理。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應履行的責任。

34

水土保持監(jiān)督檢查

行政檢查

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）

第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第四十三條縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查。

第四十四條水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進入現(xiàn)場進行調查、取證。

1.監(jiān)督檢查責任：檢查人員不得少于兩人，并出示證件。

2.技術指導責任：對水土流失綜合治理的進度、質量及整個建設管理過程進行技術指導技術指導。

3.處置責任：發(fā)現(xiàn)總結先進經(jīng)驗，并予以推廣；幫助協(xié)調解決建設管理過程中遇到的各種問題；發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；對違法行為責令停止，責成有主管部門對當事企業(yè)進行處罰；構成犯罪的，應及時上報并移送公安機關處理。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

35

對擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站，影響防洪，破壞防洪設施,危害河道、水庫大壩安全等違法行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

第六十五條在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修訂）第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十八條、第五十九條，《遼寧省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十二條等）

第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：（一）在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的。（《中華人民共和國防洪法》第五十七條，《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條，《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十條，第四十二條。）

【法律】《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修訂）

第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安處罰法規(guī)定處罰?！拘姓ㄒ?guī)】1.《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號，2018年3月19日修訂）2.《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號，2009年2月26日頒布）3.《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號，1991年施行）等行政法規(guī)以及地方性法規(guī)中的相關依據(jù)。

1.立案責任：通過舉報、檢查，發(fā)現(xiàn)對未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站行為，予以審查，符合立案條件的予以立案。決定立案的，填寫立案審批表并按程序報相關領導審批。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)。執(zhí)法人員應保守有關秘密。

3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，根據(jù)查處分離程序，擬定處理意見報領導簽批。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實、擬給予的處罰及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，告知申請聽證的權力。

5.復核責任：充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，進行采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

6.聽證責任：當事人申請聽證的，應當在收到《水行政處罰聽證告知書》后三日內提出要求聽證申請；水行政機關在舉行聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，聽證應公開舉行；聽證由行政機關指定人員主持；當事人有權申請利害關系人回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、依據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字。

7.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

8.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

9.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。告知當事人享有行政復議或行政訴訟的權利。

10.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

36

對擅自取水、擅自設立水文測設站、毀壞水文觀測設施等水文水資源違法行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

第六十九條有下列行為之一的，由縣以上人民政府水行政部門或者流域機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證(一)未經(jīng)批準擅自取水的(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的。

【行政法規(guī)】《中華人民共和國水文條例》（國務院496號令，2007年6月1日公布）

第三十七條未經(jīng)批準擅自設立水文測站或者未經(jīng)同意擅自在國家基本水文測站上下游建設影響水文監(jiān)測的工程的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，補辦有關手續(xù)；無法采取補救措施、逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。（《遼寧省水文條例》第二十八條）

第三十八條違反本條例規(guī)定，未取得水文、水資源調查評價資質證書從事水文活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，超出水文、水資源調查評價資質證書確定的范圍從事水文活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處3萬以上5萬以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷資質證書。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款（一）拒不匯交水文監(jiān)測資料的（二）使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測資料的（三）非法向社會傳播水文情報預報，造成嚴重經(jīng)濟損失和不良影響的?！镜胤叫苑ㄒ?guī)】1.《遼寧省地下水資源保護條例》（2011年1月11日修正）2.《遼寧省水文條例》（2011年7月29日公布)。等地方性法規(guī)中的相關依據(jù)。

1.立案責任：通過舉報、檢查，發(fā)現(xiàn)對未取得取水申請批準文件擅自建設水工程或者設施的行為，予以審查，符合立案條件的予以立案。決定立案的，填寫立案審批表并按程序報相關領導審批。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)。執(zhí)法人員應保守有關秘密。

3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，根據(jù)查處分離程序，擬定處理意見報領導簽批。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實、擬給予的處罰及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，告知申請聽證的權力。

5.復核責任：充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，進行采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

6.聽證責任：當事人申請聽證的，應當在收到《水行政處罰聽證告知書》后三日內提出要求聽證申請；水行政機關在舉行聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，聽證應公開舉行；聽證由行政機關指定人員主持；當事人有權申請利害關系人回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、依據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字。

7.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

8.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

9.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。告知當事人享有行政復議或行政訴訟的權利。

10.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

37

對未編制水土保持方案、擅自占用破壞水土保持設施等違法行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）

第四十八條違反規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂等活動，由縣以上人民政府水行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（《遼寧省水土保持條例》第三十八條、第四十條）

第五十三條違反本法規(guī)定，有下列行為的，由縣以上政府水行政部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬以上五十萬以下罰款（一）依法應編水保方案項目，未編制水保方案未批準而開工（二）建設項目地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水保方案或者補充水保方案未經(jīng)原審批機關批準的（三）水保方案實施中，未經(jīng)原審批機關批準，對水保措施作出重大變更的。（《遼寧省水土保持條例》第四十一條）

第五十五條違反本法規(guī)定，在水保方案專門存放地以外區(qū)域傾倒砂、石、尾礦、廢渣等的，由縣以上政府水行政部門責令停止違法行為，限期清理，按傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下罰款。

1.立案責任：通過舉報、巡查或者移送等形式發(fā)現(xiàn)的水事案件，涉嫌違法水法規(guī)行為的，應當立案查處。

2.調查取證責任：對立案查處的案件，水行政處罰機關要指派兩名以上水政監(jiān)察人員進行調查取證，并制作調查筆錄或現(xiàn)場勘驗、檢查等筆錄。調查人員與本案有直接關系的應當回避。調查時應出示執(zhí)法證件，并告知要調查的范圍或事項。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存。

3.審理責任：違法行為調查終結后，水政監(jiān)察人員要向水行政處罰機關提出書面調查報告，水行政處罰機關應當對調查報告進行審理，對違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見進行審查，并作出處理決定。違法行為構成犯罪的，移送司法機關。對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重的水行政處罰的，應當集體討論決定。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知涉嫌違法的事實及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，制作并送達《聽證告知書》。

5.決定責任：制作《行政處罰決定書》，作出處罰決定，并告知當事人具有申請行政復議或提起行政訴訟的權力。

6.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

7.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。

8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

實行市縣屬地化管理為主

38

對水利工程建設及安全生產(chǎn)違法行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國招標投標法》（2000年1月1日施行）

第四十九條違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十條招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格。

第五十二條依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。（第五十四條、第七十二條、第七十五條等）

【法律】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日修正）第八十九條、第九十條、第九十一條、第九十二條、第九十八條、第九十九條、第一百零九條等

【行政法規(guī)】《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號，2000年1月30日）第五十四條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十二條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十八條等

1.立案責任：通過舉報、檢查，發(fā)現(xiàn)對未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書，擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站行為，予以審查，符合立案條件的予以立案。決定立案的，填寫立案審批表并按程序報相關領導審批。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)。執(zhí)法人員應保守有關秘密。

3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，根據(jù)查處分離程序，擬定處理意見報領導簽批。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實、擬給予的處罰及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，告知申請聽證的權力。

5.復核責任：充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，進行采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

6.聽證責任：當事人申請聽證的，應當在收到《水行政處罰聽證告知書》后三日內提出要求聽證申請；水行政機關在舉行聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，聽證應公開舉行；聽證由行政機關指定人員主持；當事人有權申請利害關系人回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、依據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字。

7.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

8.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

9.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。告知當事人享有行政復議或行政訴訟的權利。

10.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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對擅自調整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫移民后期扶持規(guī)劃，在實物調查、移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假等違法行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【行政法規(guī)】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號,2006年7月7日頒布）

第五十八條違反本條例規(guī)定，項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例規(guī)定，項目法人調整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條違反本條例規(guī)定，在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫移民后期扶持規(guī)劃，或者進行實物調查、移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構責令改正，對有關單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的，責令退賠，并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

1.立案責任：通過舉報、檢查，發(fā)現(xiàn)對不按照規(guī)定報送年度取水情況的、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的及退水水質達不到規(guī)定要求的行為，予以審查，符合立案條件的予以立案。決定立案的，填寫立案審批表并按程序報相關領導審批。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)。執(zhí)法人員應保守有關秘密。

3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，根據(jù)查處分離程序，擬定處理意見報領導簽批。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實、擬給予的處罰及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，告知申請聽證的權力。

5.復核責任：充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，進行采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

6.聽證責任：當事人申請聽證的，應當在收到《水行政處罰聽證告知書》后三日內提出要求聽證申請；水行政機關在舉行聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，聽證應公開舉行；聽證由行政機關指定人員主持；當事人有權申請利害關系人回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、依據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字。

7.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

8.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

9.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。告知當事人享有行政復議或行政訴訟的權利。

10.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

40

對危害東水濟遼工程安全違法行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【地方性法規(guī)】《遼寧省東水濟遼工程管理條例》（2017年9月28日公布）第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由工程沿線縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取補救措施的，由水行政主管部門組織代為恢復原狀或者采取補救措施，所需費用和造成的直接經(jīng)濟損失由違法單位或者個人承擔，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）在工程管理范圍內爆破、鉆探、采礦（石、砂）、打井、挖塘、修建墳墓、堆放大宗物料的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）在取水口、泵站、電站、配水站、閥井、檢修道、通信光纜、輸變電線路等工程管理范圍內，從事挖掘活動或者興建與工程無關的建筑物、構筑物的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

（三）在地下輸水管道上方地面以及其外邊界向外延伸至十五米地表范圍內種植深根植物的，處三千元以上五千元以下罰款；

（四）侵占、拆除、損毀以及擅自動用工程設施的，處二萬元以上三萬元以下罰款；

（五）擅自在工程輸變電線路上搭接線路的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

（六）移動、覆蓋、涂改、損毀界樁、標識牌等保護標志和安全警示標志的，處二千元罰款。

第三十四條在工程保護范圍內，有下列情形之一，經(jīng)專業(yè)機構評估危害工程安全運行的，由工程沿線縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取補救措施的，由水行政主管部門組織代為恢復原狀或者采取補救措施，所需費用及造成的直接經(jīng)濟損失由違法單位或者個人承擔，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）在輸水隧洞保護范圍內爆破、鉆探、采礦（石、砂）、挖塘的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）在地下輸水管道保護范圍內爆破、鉆探、采礦（石、砂）、取土、打井、挖塘、修建墳墓、棄置渣土、興建建筑物或者構筑物的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

（三）在穿越河道的輸水隧洞、地下輸水管道保護范圍內爆破、挖砂、取土、堆積大宗物料、改變河道的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

1.立案責任：通過舉報、檢查，發(fā)現(xiàn)對不按照規(guī)定報送年度取水情況的、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的及退水水質達不到規(guī)定要求的行為，予以審查，符合立案條件的予以立案。決定立案的，填寫立案審批表并按程序報相關領導審批。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)。執(zhí)法人員應保守有關秘密。

3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，根據(jù)查處分離程序，擬定處理意見報領導簽批。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實、擬給予的處罰及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，告知申請聽證的權力。

5.復核責任：充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，進行采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

6.聽證責任：當事人申請聽證的，應當在收到《水行政處罰聽證告知書》后三日內提出要求聽證申請；水行政機關在舉行聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，聽證應公開舉行；聽證由行政機關指定人員主持；當事人有權申請利害關系人回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、依據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字。

7.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

8.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

9.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。告知當事人享有行政復議或行政訴訟的權利。

10.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

41

對違反《遼寧省節(jié)約用水條例》行為的處罰

行政處罰

盤錦市大洼區(qū)水利局

【地方性法規(guī)】《遼寧省節(jié)約用水條例》（2018年11月28日公布）第三十五條違反本條例規(guī)定，計劃用水單位和公共供水企業(yè)未報送供、用水資料的，由節(jié)約用水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定，計劃用水單位未開展水平衡測試或者未制定整改方案并予以實施的，由節(jié)約用水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率超過國家和行業(yè)標準的，由節(jié)約用水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例規(guī)定，公共供水企業(yè)或者自建供水設施的單位發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報告后未及時搶修的，由節(jié)約用水主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)本級人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由節(jié)約用水主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：

（一）以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，未采用節(jié)約用水工藝和技術或者未按照規(guī)定回收利用尾水的；

（二）特殊用水行業(yè)未采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施的；

（三）高耗水企業(yè)未按照國家規(guī)定使用再生水的；

（四）市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源而未使用的。

1.立案責任：通過舉報、檢查，發(fā)現(xiàn)對不按照規(guī)定報送年度取水情況的、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的及退水水質達不到規(guī)定要求的行為，予以審查，符合立案條件的予以立案。決定立案的，填寫立案審批表并按程序報相關領導審批。

2.調查取證責任：對立案的案件，指定專人負責，及時組織調查取證，通過搜集證據(jù)、現(xiàn)場了解核實情況等進行調查，并制作筆錄。與當事人有直接利害關系的應當回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時應出示執(zhí)法證件，允許當事人辯解陳述。認定并告知違法事實，說明處罰依據(jù)。執(zhí)法人員應保守有關秘密。

3.審理責任：審理案件調查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查，根據(jù)查處分離程序，擬定處理意見報領導簽批。

4.告知責任：作出行政處罰決定前，應制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知違法事實、擬給予的處罰及其享有的陳述、申辯等權利。符合聽證規(guī)定的，告知申請聽證的權力。

5.復核責任：充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，進行采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

6.聽證責任：當事人申請聽證的，應當在收到《水行政處罰聽證告知書》后三日內提出要求聽證申請；水行政機關在舉行聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，聽證應公開舉行；聽證由行政機關指定人員主持；當事人有權申請利害關系人回避；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、依據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字。

7.決定責任：作出處罰決定，制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當事人陳述申辯或者聽證情況等內容。

8.送達責任：行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

9.執(zhí)行責任：依照生效的行政處罰決定，自覺履行或強制執(zhí)行。告知當事人享有行政復議或行政訴訟的權利。

10.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

42

對未經(jīng)批準擅自建設的取水工程或者設施，在河道、水庫、水土保持、水文監(jiān)測站等涉水工程管理范圍內違法建筑物、構筑物及工程設施的強行拆除或封閉

行政強制

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】1.《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

第六十五條在河道管理范圍內建設妨礙行洪構筑物，或從事影響河勢、危害堤防安全活動的，由縣級以上政府水行政部門，責令停止違法行為，限期拆除違法構筑物，恢復原狀；逾期不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或個人負擔。（《中華人民共和國防洪法》第五十八條)

第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定，由縣級以上政府水行政部門，責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取補救措施（一）在江河、湖泊、水庫、運河內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；（二）圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的。

2.《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）

第五十五條違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、尾礦、廢渣等的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，逾期仍不清理的，縣級以上地方政府水行政部門可指定單位代為清理。

第五十六條違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設項目造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上政府水行政部門責令限期治理；逾期不治理的，縣級以上政府水行政部門可以指定有治理能力的單位代為治理。

【行政法規(guī)】《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）第四十九條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可處5萬元以下罰款。

【地方性法規(guī)】《遼寧省地下水資源保護條例》第二十六條

1.審查責任：審查當事人是否逾期不履行義務，確屬逾期不履行義務的，依法實施代履行。

2.催告責任：制作《催告書》，催告當事人履行義務。

3.決定責任：聽取當事人意見，對當事人提出的事實，理由和證據(jù)，進行記錄和復核，作出是否采取強制措施決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》。

4.送達責任：執(zhí)法人員應將《催告書》、《行政強制執(zhí)行決定書》送達當事人。

5.實施責任：實施強制執(zhí)行或委托沒有利害關系的第三人代履行。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

43

對實施違法行為的工具及施工機械、設備的查封、扣押

行政強制

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月27日修訂）

第四十四條被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

【地方法規(guī)】1.《遼寧省河道管理條例》（2012年11月29日修訂）

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押采砂作業(yè)機具，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未辦理河道采砂許可證進行采砂的；（二）在禁采區(qū)、禁采期、臨時禁采期采砂的。

2.《遼寧省水土保持條例》（2014年9月26日頒布）

第三十六條水行政主管部門應當開展水土保持日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處水土保持違法行為，并可以采取約談、通報、責令限期整改等措施，以及依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

1.審查責任：審查當事人是否逾期不履行義務，確屬逾期不履行義務的，依法實施代履行。

2.催告責任：制作《催告書》，催告當事人履行義務。

3.決定責任：聽取當事人意見，對當事人提出的事實，理由和證據(jù)，進行記錄和復核，作出是否采取強制措施決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》。

4.送達責任：執(zhí)法人員應將《催告書》、《行政強制執(zhí)行決定書》送達當事人。

5.實施責任：實施強制執(zhí)行或委托沒有利害關系的第三人代履行。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

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對不依法繳納水資源費、水土保持補償費加處罰款或者滯納金

行政強制

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】1.《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）

第七十條拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

2.《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）

第五十七條違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金。

1.審查責任：審查當事人是否逾期不履行義務，確屬逾期不履行義務的，依法實施代履行。

2.催告責任：制作《催告書》，催告當事人履行義務。

3.決定責任：聽取當事人意見，對當事人提出的事實，理由和證據(jù)，進行記錄和復核，作出是否采取強制措施決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》。

4.送達責任：執(zhí)法人員應將《催告書》、《行政強制執(zhí)行決定書》送達當事人。

5.實施責任：實施強制執(zhí)行。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任

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防汛抗旱應急處置

行政強制

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修訂）

第四十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機構根據(jù)當?shù)氐暮樗?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。

第四十二條對河道、湖泊范圍內阻礙行洪的聯(lián)礙物，按照誰投障，誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。

第四十五條在緊急防汛期，防汛指揮機構根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

第四十六條江河、湖泊水位或者流量達到國家規(guī)定的分洪標準，需要啟用蓄滯洪區(qū)時，國務院，國家防汛指揮機構，流域防汛指揮機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構，按照依法經(jīng)批準的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準程序，決定啟用蓄滯洪區(qū)。依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時，由有關縣級以上地方人民政府強制實施?！拘姓ㄒ?guī)】1.《中華人民共和國防汛條例》（國務院第441號，2005年7月15日修訂）

第三十條在緊急防汛期，地方人民政府防汛指揮部必須由人民政府負責人主持工作，組織動員本地區(qū)各有關單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮，承擔人民政府防汛指揮部分配的抗洪搶險任務。

第三十一條在緊急防汛期，公安部門應當按照人民政府防汛指揮部的要求，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時須由有關部門依法實行陸地和水面交通管制。

第三十二條在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

2.《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號，2009年2月26日頒布）

第四十六條在緊急抗旱期，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員本行政區(qū)域內各有關單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔人民政府防汛抗旱指揮機構分配的抗旱工作任務。

第四十七條在緊急抗旱期，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構根據(jù)抗旱工作的需要，有權在其管轄范圍內征用物資、設備、交通運輸工具。

1.審查責任：審查當事人是否逾期不履行義務，確屬逾期不履行義務的，依法實施代履行。

2.催告責任：制作《催告書》，催告當事人履行義務。

3.決定責任：聽取當事人意見，對當事人提出的事實，理由和證據(jù)，進行記錄和復核，作出是否采取強制措施決定，制作《行政強制執(zhí)行決定書》。

4.送達責任：執(zhí)法人員應將《催告書》、《行政強制執(zhí)行決定書》送達當事人。

5.實施責任：實施強制執(zhí)行或委托沒有利害關系的第三人代履行。

6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

實行市縣屬地化管理為主

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水利工程建設項目竣工驗收

其他行政權力

盤錦市大洼區(qū)水利局

【地方性法規(guī)】《遼寧省水能資源開發(fā)利用管理條例》（2010年11月26日頒布）

第二十條建設項目竣工后，應當由出讓機關組織有關部門進行驗收，驗收合格的方可投入運行。建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得并網(wǎng)發(fā)電。【規(guī)章】《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號，2006年12月18日）

第十九條階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項目，竣工驗收主持單位為水利部。除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構；

（二）水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

（三）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構的，可以根據(jù)工程實際情況，會同省級人民政府或者有關部門共同主持。

1.受理責任：驗收資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請。不符合條件的，通知申請人并說明理由。

2.審查責任：成立技術預驗收專家組和驗收委員會；組織召開竣工技術預驗收和竣工（階段）驗收會議。

3.決定責任：符合規(guī)定條件，印發(fā)竣工（階段）驗收鑒定書。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

5.對違反招投標法有關事項的處罰

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主要江河及重要水利水電工程的防汛抗旱調度及應急水量調度

其他行政權力

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修訂）第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調度指揮和監(jiān)督。

在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調度指揮和監(jiān)督?！拘姓ㄒ?guī)】《中華人民共和國防汛條例》（國務院第441號，2005年7月15日修訂）第十四條水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應當根據(jù)工程規(guī)劃設計、經(jīng)批準的防御洪水方案和洪水調度方案以及工程實際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調度運用計劃，經(jīng)上級主管部門審查批準后，報有管轄權的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督。

經(jīng)國家防汛抗旱總指揮部認定的對防汛抗洪關系重大的水電站，其防洪庫容的汛期調度運用計劃經(jīng)上級主管部門審查同意后，須經(jīng)有管轄權的人民政府防汛指揮部批準。

汛期調度運用計劃經(jīng)批準后，由水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門負責執(zhí)行。

有防凌任務的江河，其上游水庫在凌汛期間的下泄水量，必須征得有管轄權的人民政府防汛指揮部的同意，并接受其監(jiān)督。

《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號，2009年2月26日頒布）第三十七條發(fā)生干旱災害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構或者流域防汛抗旱指揮機構可以按照批準的抗旱預案，制訂應急水量調度實施方案，統(tǒng)一調度轄區(qū)內的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。有關地方人民政府、單位和個人必須服從統(tǒng)一調度和指揮，嚴格執(zhí)行調度指令。

1.受理責任：驗收資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請。不符合條件的，通知申請人并說明理由。

2.審查責任：成立技術預驗收專家組和驗收委員會；組織召開竣工技術預驗收和竣工（階段）驗收會議。

3.決定責任：符合規(guī)定條件，印發(fā)竣工（階段）驗收鑒定書。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

5.對違反招投標法有關事項的處罰

48

生產(chǎn)建設單位水土保持設施自主驗收的備案及核查

1.生產(chǎn)建設單位水土保持設施自主驗收的備案

其他行政權力

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25修訂）第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

【規(guī)范性文件】《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）第二條第四款報備驗收材料。生產(chǎn)建設單位應在向水土保持設施驗收材料后、生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)前，向水土保持方案審批機關報備水土保持設施驗收材料。

1.受理責任：驗收資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請。不符合條件的，通知申請人并說明理由。

2.審查責任：成立技術預驗收專家組和驗收委員會；組織召開竣工技術預驗收和竣工（階段）驗收會議。

3.決定責任：符合規(guī)定條件，印發(fā)竣工（階段）驗收鑒定書。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

5.對違反招投標法有關事項的處罰

48

生產(chǎn)建設單位水土保持設施自主驗收的備案及核查

2.生產(chǎn)建設單位水土保持設施自主驗收的核查

其他行政權力

盤錦市大洼區(qū)水利局

【法律】《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25修訂）第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

【規(guī)范性文件】《水利部關于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）第四條第三款加強監(jiān)督檢查。各級水行政主管部門要切實履行法定職責，進一步做好水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，要嚴格規(guī)范檢查程序和行為，突出檢查重點，強化檢查效果，督促生產(chǎn)建設單位落實各項水土流失防治措施。要加強對水土保持設施自主驗收的監(jiān)管，以自主驗收是否履行水土保持設施驗收規(guī)定程序、是否滿足水土保持設施驗收標準和條件為重點，開展對自主驗收的核查，落實生產(chǎn)建設單位水土保持設施驗收和管理維護主體責任。

1.受理責任：驗收資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請。不符合條件的，通知申請人并說明理由。

2.審查責任：成立技術預驗收專家組和驗收委員會；組織召開竣工技術預驗收和竣工（階段）驗收會議。

3.決定責任：符合規(guī)定條件，印發(fā)竣工（階段）驗收鑒定書。

4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

5.對違反招投標法有關事項的處罰