各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2021年9月19日

 

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災害應急預案

 

 

目    錄

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織體系和職責

2.1  指揮機構(gòu)及主要職責

2.2  指揮部辦公室及主要職責

2.3  指揮部各成員單位主要職責

2.4  專家組

3  海洋自然災害（風暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮災害）應急響應標準

3.1  風暴潮應急響應標準

3.2  海浪災害應急響應標準

3.3  海嘯災害應急響應標準

3.4  海冰災害應急響應標準

3.5  赤潮災害應急響應標準

4  海洋災害的監(jiān)測、預警、報告與發(fā)布

4.1  海洋自然災害的監(jiān)測

4.2  海洋自然災害的預警

4.3  海洋自然災害的報告與發(fā)布

5  應急響應

5.1  海洋自然災害Ⅰ級應急響應程序

5.2  風暴潮、海浪、海嘯、海冰災害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮災害Ⅱ級應急響應程序

5.3  低于預警啟動標準的赤潮災害應急響應程序

5.4  預警處置的要求

5.5  應急響應終止

6  后期處置

6.1  善后處置

6.2  調(diào)查評估

7  保障措施

7.1  監(jiān)測措施保障

7.2  通信與信息保障

7.3  救援與裝備保障

7.4  資金與物資保障

7.5  宣傳、培訓和演習

7.6  監(jiān)督檢查

8  獎勵與責任

8.1  獎勵

8.2  責任追究

9  附則

9.1  名詞術(shù)語解釋

9.2  預案管理與更新

9.3  制定與解釋部門

9.4  預案實施時間

 

 

 

1  總則

1.1  編制目的

為有效應對和處置突發(fā)海洋自然災害，最大限度地預防和減少突發(fā)海洋自然災害對我區(qū)造成的損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧大洼。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《遼寧省突發(fā)海洋自然災害應急預案》和《盤錦市突發(fā)海洋自然災害應急預案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于應對和處置發(fā)生在我區(qū)所轄海域和沿海區(qū)域內(nèi)危害人民生命財產(chǎn)安全的風暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮災害。

1.4  工作原則

（1）預防為主的原則。根據(jù)上級預報和氣象預報堅持提前預警和擴大預警覆蓋面。

（2）以人為本的原則。在實施突發(fā)海洋自然災害救援中，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點。

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。在突發(fā)海洋自然災害發(fā)生后，各相關(guān)部門和受災地區(qū)要按照重建規(guī)劃和各自的工作職責開展恢復生產(chǎn)、生活工作。

2  組織體系和職責

2.1  指揮機構(gòu)及主要職責

成立盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災害應急指揮部?？傊笓]為區(qū)政府分管副區(qū)長，副總指揮為盤錦市自然資源局大洼分局局長。成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、市公安局大洼分局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應急局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)氣象局等。

指揮部主要職責：

（1）負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)海洋自然災害預防與救援工作；

（2）決定啟動應急預案和救災方案；

（3）協(xié)調(diào)駐軍部隊迅速參與搶險救災；

（4）指揮有關(guān)地區(qū)做好緊急救災和恢復重建工作；

（5）指導有關(guān)地區(qū)做好突發(fā)海洋自然災害的預防工作；

（6）批準突發(fā)海洋自然災害的信息發(fā)布；

（7）負責提出災后重建的援助申請；

（8）決定應急結(jié)束和應急級別調(diào)整。

2.2  指揮部辦公室及主要職責

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災害應急指揮部辦公室設在市自然資源局大洼分局，辦公室主任由市自然資源局大洼分局長兼任。

指揮部辦公室主要職責：

（1）負責匯總上報突發(fā)海洋自然災害應急處置與救災進展情況；

（2）貫徹指揮部的批示和部署，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、各經(jīng)濟園區(qū)、應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；

（3）組織有關(guān)部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為應急指揮部決策提供依據(jù)；

（4）負責組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；

（5）負責組織編寫災害評估報告；

（6）負責起草應急指揮部的有關(guān)文件、簡報，負責應急指揮部有關(guān)文書資料的準備和整理歸檔；

（7）承擔應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.3  指揮部各成員單位主要職責

區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布海洋自然災害預警報；負責組織海洋自然災害的新聞發(fā)布。

區(qū)發(fā)展改革局：負責海洋災害應急監(jiān)測預報能力建設的項目規(guī)劃與安排，并支持項目建設。負責應急物資的生產(chǎn)儲備與調(diào)用協(xié)調(diào)工作。

市公安局大洼分局：負責維護災害期間社會治安秩序和保障人民生命財產(chǎn)安全。

區(qū)財政局：負責海洋災害應急資金籌措并監(jiān)督使用。

市自然資源局大洼分局：負責組織開展海洋災害應急監(jiān)測、趨勢性預測分析、災害評估、預案修訂及海洋災害信息發(fā)布，及時將災害信息通報各相關(guān)部門。

區(qū)交通運輸局：向受災地區(qū)提供救助的交通設施。組織協(xié)調(diào)港口（漁港、軍港除外）預防和應對海洋自然災害，向受災地區(qū)運輸救災物資所需船舶。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導搶修城市基礎設施和災后市政設施的恢復工作。

區(qū)水利局：負責水毀海堤的修復。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織全區(qū)漁港預防和應對海洋自然災害，協(xié)調(diào)向受災地區(qū)運輸救災物資所需漁用船舶。負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門向海洋災害發(fā)生地的船舶提供有關(guān)信息，防止船舶因信息不暢遭受災害侵襲，協(xié)調(diào)搜救因災害遇險的船舶和人員，協(xié)助做好海上搶險和救助工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責應急醫(yī)療救護保障，做好醫(yī)療隊伍、藥品、醫(yī)療設備儲備和調(diào)運工作，救治因災害造成的傷病員，做好災后傳染病預防控制工作。

區(qū)應急局：負責溝通聯(lián)系省地震局，對我區(qū)近岸海域的地震活動監(jiān)測及預警，向指揮部報告，向指揮部辦公室通報。

區(qū)文化旅游和廣播電視局：根據(jù)需要關(guān)閉災害區(qū)的涉海旅游場所，對災害區(qū)沿海景點發(fā)出旅游預警信息。

區(qū)氣象局：負責開展對海洋災害性天氣的監(jiān)測預警和服務，向指揮部報告海洋災害性天氣預測預報信息，向指揮部辦公室通報海洋災害氣象的預測預報信息。

2.4 專家組

突發(fā)海洋自然災害應急防治專家組由省、市自然資源部門有關(guān)單位和熟悉海洋自然災害防治工作的高級專業(yè)技術(shù)人員組成。

專家組主要職責：研究判斷突發(fā)海洋自然災害現(xiàn)狀與趨勢，為指揮部組織防災救援提供決策咨詢、工作建議，必要時參加現(xiàn)場處置。

3  海洋自然災害（風暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮災害）應急響應標準

3.1  風暴潮災害應急響應標準

風暴潮災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大、一般風暴潮災害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

3.1.1  風暴潮Ⅰ級（紅色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位時，應發(fā)布風暴潮災害Ⅰ級（紅色）警報，啟動風暴潮災害Ⅰ級應急響應。

3.1.2  風暴潮Ⅱ級（橙色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米以上80厘米以下的高潮位時，應發(fā)布風暴潮災害Ⅱ級（橙色）警報，啟動風暴潮災害Ⅱ級應急響應。

3.1.3  風暴潮Ⅲ級（黃色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)不超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位時，或受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來沿岸將出現(xiàn)低于當?shù)鼐涑蔽?（不含）-30厘米的高潮位，同時風暴潮增水達到120厘米以上時，應發(fā)布風暴潮災害Ⅲ級（黃色）警報，啟動風暴潮災害Ⅲ級應急響應。

3.1.4  風暴潮Ⅳ級（藍色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計在預報時效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個或一個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)低于當?shù)鼐涑蔽?（不含）-30厘米的高潮位，同時風暴潮增水達到70厘米以上時，應發(fā)布風暴潮災害Ⅳ級（藍色）警報，啟動風暴潮災害Ⅳ級應急響應。

3.2  海浪災害應急響應標準

海浪災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大、一般海浪災害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

3.2.1  海浪Ⅰ級（紅色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來近海受影響海域出現(xiàn)達到或超過6.0米有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)達到或超過14.0米有效波高時，應發(fā)布海浪災害Ⅰ級（紅色）警報，啟動海浪災害Ⅰ級應急響應。

3.2.2  海浪Ⅱ級（橙色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來近海受影響海域出現(xiàn)4.5-6.0米（不含）有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)9.0-14.0米（不含）有效波高時，應發(fā)布海浪災害Ⅱ級（橙色）警報，啟動海浪災害Ⅱ級應急響應。

3.2.3  海浪Ⅲ級（黃色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來近海受影響海域出現(xiàn)3.5-4.5米（不含）有效波高，或者其他影響海域?qū)⒊霈F(xiàn)6.0-9.0米（不含）有效波高時，應發(fā)布海浪災害Ⅲ級（黃色）警報，啟動海浪災害Ⅲ級應急響應。

3.2.4  海浪Ⅳ級（藍色）應急響應標準

受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來近海受影響海域出現(xiàn)2.5-3.5米（不含）有效波高，應發(fā)布海浪災害Ⅳ級（藍色）警報，啟動海浪災害Ⅳ級應急響應。

3.3  海嘯災害應急響應標準

海嘯災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大、一般海嘯災害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

3.3.1  海嘯災害Ⅰ級（紅色）應急響應標準

受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)2米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高時，應發(fā)布海嘯災害Ⅰ級（紅色）警報，啟動海浪災害Ⅰ級應急響應。

3.3.2  海嘯災害Ⅱ級（橙色）應急響應標準

受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)1.5米-2米（不含）海嘯波高時，應發(fā)布海嘯災害Ⅱ級（橙色）警報，啟動海浪災害Ⅱ級應急響應。

3.3.3  海嘯災害Ⅲ級（黃色）應急響應標準

受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)1米-1.5米（不含）海嘯波高時，應發(fā)布海嘯災害Ⅲ級預警（黃色）警報，啟動海浪災害Ⅲ級應急響應。

3.3.4  海嘯災害Ⅳ級（藍色）應急響應標準

受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)0.5-1米（不含）海嘯波高時，應發(fā)布海嘯災害Ⅳ級預警（藍色）警報，啟動海浪災害Ⅳ級應急響應。

3.4  海冰災害應急響應標準

海冰災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大、一般海冰災害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

3.4.1  海冰災害Ⅰ級（紅色）應急響應標準

遼東灣浮冰外緣線達到105海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預計海冰繼續(xù)增長時，應發(fā)布海冰災害Ⅰ級（紅色）警報，啟動海冰災害Ⅰ級應急響應。

3.4.2  海冰災害Ⅱ級（橙色）應急響應標準

遼東灣浮冰外緣線達到90海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預計海冰繼續(xù)增長時，應發(fā)布海冰災害Ⅱ級（橙色）警報，啟動海冰災害Ⅱ級應急響應。

3.4.3  海冰災害Ⅲ級（黃色）應急響應標準

遼東灣浮冰外緣線達到75海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預計海冰繼續(xù)增長時，應發(fā)布海冰災害Ⅲ級（黃色）警報，啟動海冰災害Ⅲ級應急響應。

3.4.4  海冰災害Ⅳ級（藍色）應急響應標準

遼東灣浮冰外緣線達到60海里，且浮冰范圍內(nèi)冰量7成以上，預計海冰繼續(xù)增長時，應發(fā)布海冰災害Ⅳ級（藍色）警報，啟動海冰災害Ⅳ級應急響應。

3.5  赤潮災害應急響應標準

3.5.1  赤潮災害Ⅰ級（紅色）應急響應標準

在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護區(qū)等海域出現(xiàn)因赤潮引發(fā)的浮游生物大量死亡；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達50%，波及面積達10萬畝；赤潮發(fā)生面積達200平方公里，應發(fā)布赤潮災害Ⅰ級（紅色）警報，啟動赤潮災害Ⅰ級應急響應。

3.5.2  赤潮災害Ⅱ級（黃色）應急響應標準

在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護區(qū)等海域出現(xiàn)因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體不適的病例報告；赤潮毒素超出國家海洋局的警戒標準；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達20%，波及面積達4萬畝；赤潮發(fā)生面積達100平方公里。

4  海洋自然災害的監(jiān)測、預警、報告與發(fā)布

4.1  海洋自然災害監(jiān)測

區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測和氣象預報機構(gòu)要及時開展海洋水文氣象和海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切關(guān)注水文、氣象、理化和生物指標的變化情況，可進行衛(wèi)星與航空遙感；判斷海洋災害的種類、成因及消長趨勢。同時開展赤潮災害發(fā)生海域的應急監(jiān)測，對赤潮災害可采用物理、化學、生物法消除赤潮對養(yǎng)殖區(qū)的影響；關(guān)注溶解氧的變化，密切注意養(yǎng)殖區(qū)生物及自然海域游泳動物的死亡情況；及時采取相應的減災和防災措施。

4.2  海洋自然災害預警，根據(jù)自然資源部以及遼寧省應急預案規(guī)定：風暴潮和海浪Ⅰ級預警信息應至少提前12小時發(fā)布（其中溫帶風暴潮至少提前6小時），發(fā)布頻次不低于每日4次，Ⅱ級預警信息至少提前12小時，發(fā)布頻次不低于每日3次，Ⅲ級、Ⅳ級預警信息至少提前24小時，發(fā)布頻次不低于每日2次，各級別海冰警報都至少提前24小時發(fā)布，頻次不低于每日1次。

4.2.1  海洋自然災害（風暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）Ⅰ級預警

指揮部辦公室根據(jù)省、市和氣象部門提供的預警信息，及時分析匯總，預計將達到海洋自然災害Ⅰ級警報時，立即向指揮部匯報。預警預報由辦公室主任簽發(fā)后立即報指揮部總指揮，由總指揮決定啟動海洋自然災害應急預案，并簽發(fā)應急預案啟動指令。決策中遇有重大技術(shù)問題咨詢專家組。指揮部辦公室接到總指揮應急預案啟動指令后，在1小時內(nèi)向區(qū)政府值班室報告，同時向指揮部各成員單位通報，向受風暴潮、海嘯、海冰和赤潮影響的各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)和有關(guān)部門發(fā)布應急警報；在2小時內(nèi)將應急警報送區(qū)融媒體發(fā)展中心。

4.2.2  風暴潮災害、海浪災害、海嘯災害、海冰災害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮災害Ⅱ級預警

指揮部辦公室根據(jù)省、市和氣象部門提供的預警信息，預計風暴潮災害、海冰災害、海嘯災害、海冰災害將達到Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級警報時，立即向指揮部匯報。預警預報由辦公室主任簽發(fā)后立即報總指揮，由總指揮決定啟動海洋自然災害災害應急預案，并簽發(fā)應急預案啟動指令。指揮部辦公室接到總指揮應急預案啟動指令后，在1小時內(nèi)向區(qū)政府值班室報告，同時向指揮部各成員單位通報，向受海洋自然災害影響的各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)和有關(guān)部門發(fā)布應急警報；在3小時內(nèi)將應急警報送區(qū)電視臺。

4.3  海洋自然災害的報告與發(fā)布

海洋自然災害信息發(fā)布由指揮部辦公室負責發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括海洋自然災害發(fā)生的時間、地點、范圍、發(fā)展趨勢，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。赤潮災害信息發(fā)布內(nèi)容還要包括赤潮的區(qū)域范圍、赤潮的生物種類、生物密度、生物病毒、飄移路徑，對人類的健康危害和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。

5  應急響應

5.1  海洋自然災害（風暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）Ⅰ級應急響應程序

出現(xiàn)Ⅰ級突發(fā)海洋自然災害（風暴潮、海浪、海嘯、海冰和赤潮）時，立即啟動相關(guān)的應急響應預案和應急指揮系統(tǒng)，同時上報上級應急指揮部。部署區(qū)域內(nèi)的突發(fā)海洋自然災害應急防治與救災工作，各級指揮部開展24小時值班。

指揮部成員單位職責分工，立即將有關(guān)警報信息通知到海洋災害危險區(qū)域的防災減災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，如有需要轉(zhuǎn)移受海洋自然災害影響的群眾，采取緊急應對措施。組織危險區(qū)域的有關(guān)船舶駛離危險海域，停止危險區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實海域和海岸線安全防護設施。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由指揮部組織各成員單位和有關(guān)專家，及時趕赴現(xiàn)場，采取必要的應急措施，防止災情進一步擴大，盡量避免造成人員傷亡。

市自然資源局大洼分局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，趕赴災害現(xiàn)場指導應急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災害成因，及時分析災害發(fā)展變化趨勢，指導受災地區(qū)開展防災減災工作。

5.2  風暴潮災害，海浪災害、海嘯災害、海冰災害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級災害應急響應程序

出現(xiàn)風暴潮災害，海浪災害、海嘯災害、海冰災害Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級突發(fā)海洋自然災害時，應立即啟動相關(guān)的應急響應預案和應急指揮系統(tǒng)，同時上報上級指揮部。部署區(qū)域內(nèi)相關(guān)的應急防治與救災工作。

按照職責分工，立即將有關(guān)警報信息通知到海洋災害危險區(qū)域的防災減災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，如有需要轉(zhuǎn)移受海洋災害影響的群眾，采取緊急的應急措施。組織危險區(qū)域的有關(guān)船舶回港，停止危險區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實海域和海岸線安全防護設施。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，組織有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，采取必要的應急措施，防止災情進一步擴大，盡量避免造成人員傷亡。

市自然資源局大洼分局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照上級突發(fā)海洋災害應急指揮部的部署，趕赴災害現(xiàn)場指導應急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災害成因，及時分析災害發(fā)展變化趨勢，指導鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)開展防災減災工作。

5.3  低于預警啟動標準的赤潮災害應急響應程序

在赤潮高發(fā)期，加強對赤潮的監(jiān)測、監(jiān)視工作。一旦發(fā)現(xiàn)所轄海域有赤潮發(fā)生跡象，應立即上報上級指揮部，組織本地海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，必要時商請省海洋環(huán)境監(jiān)測預報機構(gòu)提供指導和幫助。組織專家組趕赴赤潮發(fā)生海域，開展應急監(jiān)測，盡快組織鑒定赤潮生物類群，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達到警戒標準；確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。

確認為規(guī)模小、危害輕，尚未達到赤潮預警啟動標準的赤潮，應加強防范，隨時掌握赤潮消長趨勢。獲知現(xiàn)場確認信息后，4小時內(nèi)以傳真形式將赤潮應急監(jiān)測結(jié)果和赤潮減災防災工作情況報告指揮部辦公室。

5.4  預警處置的要求

5.4.1  監(jiān)測機構(gòu)的處置要求

海洋環(huán)境監(jiān)測預報機構(gòu)及時開展海洋水文、氣象、海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切跟蹤水文、氣象、理化和生物指標的變化情況和趨勢，及時傳遞上級發(fā)布的災情信息。

5.4.2  指揮部辦公室的處置要求

對監(jiān)測機構(gòu)的處置進行工作指導、監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量，及時向指揮部匯報情況。

5.5  應急響應終止

5.5.1  提出會商結(jié)論

指揮部辦公室組織專家組、有關(guān)成員單位召開會商會議，對突發(fā)海洋自然災害進行綜合評估，提出會商意見，上報指揮部。

5.5.2  終止應急響應

經(jīng)評估，短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，由辦公室報請指揮部批準后宣布終止應急狀態(tài)。

6  后期處置

6.1  善后處置

突發(fā)海洋自然災害發(fā)生后的善后處置，由指揮部各成員單位按照各自的責任分工，分行業(yè)落實各項防災減災措施。受災地區(qū)當?shù)卣皶r組織有關(guān)部門迅速開展各項防災減災的具體實施。

盡快對赤潮生物類群進行鑒定，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達到警戒標準；開展醫(yī)學調(diào)查，確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。

6.2  調(diào)查評估

指揮部辦公室負責組建海洋自然災害調(diào)查隊。調(diào)查隊人員由相關(guān)管理部門及技術(shù)人員組成。海洋自然災害發(fā)生后，調(diào)查隊要迅速趕赴現(xiàn)場開展災害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災狀況、危害程度、災害過程、海洋環(huán)境資料等。聽取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門對海洋防災減災的意見。深入養(yǎng)殖區(qū)開展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失調(diào)查，盡快寫出調(diào)查評估報告。

7  保障措施

7.1  監(jiān)測措施保障

7.1.1  近岸監(jiān)測

風暴潮監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋監(jiān)測預報機構(gòu)及氣象部門的儀器設備、技術(shù)力量，開展風暴潮災害的監(jiān)測預報。

海浪監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報機構(gòu)及氣象部門儀器設備、技術(shù)力量，開展海浪災害的監(jiān)測預報。

海嘯監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報機構(gòu)的儀器設備、技術(shù)力量，開展海嘯災害的監(jiān)測預報。

海冰監(jiān)測：主要依靠自然資源部北海分局和省、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報機構(gòu)的儀器設備、技術(shù)力量，開展海冰災害的監(jiān)測預報。

赤潮監(jiān)測：主要依靠省海洋水產(chǎn)科學研究院和市海洋環(huán)境監(jiān)測預報站的儀器設備、技術(shù)力量，開展赤潮災害監(jiān)測預報。

7.1.2  船舶監(jiān)測

應急監(jiān)測船舶主要協(xié)調(diào)利用中國海監(jiān)盤錦市支隊、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的執(zhí)法船舶以及沿海其他船舶，在接到應急監(jiān)測指令后4小時內(nèi)出航。

7.1.3  衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)測

當應急響應需要開展空中監(jiān)測監(jiān)視時，由指揮部協(xié)調(diào)駐軍、海事等部門，按程序啟動衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)測。

7.2  通信與信息保障

應急狀態(tài)下，近岸海域可利用公眾網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；陸域可使用有線固定電話傳送信息。為保障數(shù)據(jù)的及時傳輸，在通訊網(wǎng)絡的配置上，可視具體情況選擇有線固定電話、移動電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)仁侄?；船舶通訊主要依靠高頻電臺，使指揮調(diào)度命令得以及時傳達。

7.3  救援與裝備保障

加強突發(fā)海洋自然災害專業(yè)應急隊伍的建設，確保應急行動及時有效。專業(yè)應急隊伍、武警部隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急志愿人員等平時要有針對性地開展應急演練，提高應急反應能力。

7.4  資金與物資保障

7.4.1  應急資金保障

全區(qū)突發(fā)海洋自然災害應急響應所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，實行分級負擔。海洋自然災害監(jiān)測、預報系統(tǒng)運行經(jīng)費，保持原供給渠道不變。

7.4.2  應急物資保障

各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生等應急救災專用物資，保證應急物資供應。

7.5  宣傳、培訓和演習

7.5.1  公眾宣傳

利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等新聞媒體進行海洋自然災害常識及防災減災知識宣傳，增強全民的防災意識。

7.5.2  專業(yè)培訓

開展海洋環(huán)境監(jiān)測預報技術(shù)人員培訓。有組織、有計劃地對監(jiān)測預報人員進行專業(yè)知識培訓、海洋災害應急業(yè)務培訓、業(yè)務能力上崗培訓，提高業(yè)務人員的專業(yè)素質(zhì)。

7.5.3  預案演練

要定期組織不同規(guī)模的預案演練，檢驗預案的科學性和可操作性。

7.6  監(jiān)督檢查

市自然資源局大洼分局會同有關(guān)部門對突發(fā)海洋自然災害應急防治工作進行監(jiān)督和指導。

各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)和指揮部成員單位應組織落實相關(guān)責任。

8  獎勵與責任

8.1  獎勵

對在突發(fā)海洋自然災害監(jiān)測預報及防災減災工作中作出突出貢獻的單位和個人要予以表彰。

8.2  責任追究

對未按應急預案開展工作，造成不應有損失的，要追究直接責任人和主要責任內(nèi)的責任。

9  附則

9.1  名詞術(shù)語解釋

風暴潮與風暴潮災害：由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上颮線等災害性天氣過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風暴潮。風暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災害，稱為風暴潮災害。

海浪與海浪災害：海浪是海洋中由風產(chǎn)生的波浪，包括風浪及其演變而成的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒、航道淤積、海洋石油生產(chǎn)設施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷亡，稱為海浪災害。

海嘯與海嘯災害：海嘯是由海底地震、海底火山噴發(fā)、海岸山體和海底滑坡等產(chǎn)生的特大海洋長波，在大洋中具有超長波長，但在岸邊淺水區(qū)時，波高陡漲，驟然形成水墻，來勢兇猛，嚴重時高達20-30米以上。海嘯災害指特大海洋長波襲擊海上和海岸地帶所造成的災害。

海冰與海冰災害：海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的河冰和冰山等。對海上交通運輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設施及海岸工程等所造成的嚴重影響和損害，稱為海冰災害。

赤潮災害：是指海洋浮游生物在一定環(huán)境條件下過度繁殖或高度聚集，造成海水變色的生態(tài)異常現(xiàn)象。

9.2  預案管理

（1）本預案根據(jù)實際需要及時修訂完善。

（2）各成員單位根據(jù)本預案，制定具體工作制度和流程，明確職責，建立崗位責任制。

（3）各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)要參照本預案并結(jié)合本地區(qū)實際，組織制定本地區(qū)突發(fā)海洋自然災害應急預案，報上級政府備案。

（4）本預案由市自然資源局大洼分局制定并負責解釋。

（5）本預案自發(fā)布之日起實施。

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)海洋自然災害 應急預案》 大政辦發(fā)〔2021〕28號 解讀