一、起草背景及起草過程

為切實做好2021年基層“三?！惫ぷ鳎道味祵崱叭！钡拙€，夯實“六穩(wěn)”“六?！被A(chǔ)，按照省、市兜牢“三?！钡拙€工作推進部署動員會相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

二、主要內(nèi)容

《工作方案》共分兩個部分。

第一部分，工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實上級財政部門和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，將“三保”工作作為一項政治任務(wù)來抓，強化責任落實，創(chuàng)新方式方法，采取增收節(jié)支等有效措施，確保工資及時足額發(fā)放，堅決兜牢“三?！钡拙€。

第二部分，工作措施

（一）提高思想站位，形成系統(tǒng)工作合力

1.全面貫徹習(xí)近平總書記對遼寧“三?！惫ぷ鞯闹匾甘九?，認真落實上級財政部門工作要求，提高政治站位，主動履職盡責，堅決兜牢“三?！钡拙€。

2.把“三?！弊鳛橹卮笳呜熑?，作為財政工作的底線任務(wù)，科學(xué)制定大洼區(qū)兜牢“三?！钡拙€工作方案，有效化解“三?！憋L(fēng)險。

3.加強組織協(xié)調(diào)，健全“專人專區(qū)”工作機制，壓實調(diào)度人員職責，形成“三?！惫ぷ骱狭?。

（二）強化統(tǒng)籌兼顧，確保重點支出

1.調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，優(yōu)先足額保障“三保”支出。

2.深入摸底排查，對鎮(zhèn)街年初預(yù)算安排情況進行審核，確保將“三?！敝С鰞?yōu)先編入預(yù)算。建立“三?！敝С雠_賬，對“三?！敝С鲞M行監(jiān)控，堅決兜牢“三?！钡拙€。

（三）狠抓財政收入，提升保障能力

1.加強收入管理，摸清稅源底數(shù)，全力做到依法征收、應(yīng)收盡收。同時，堅定不移的抓好招商引資、項目建設(shè)，努力培植新稅源。

2.強化服務(wù)，破解難題。堅持深入基層，切實為企業(yè)解難題、拓市場、找訂單，增加收入。

（四）強化支出保障，確保資金足額到位

1.落實過緊日子要求，大力壓減非急需非剛性等一般性支出，優(yōu)先保障“三保”支出。

2.除必要的基本民生支出、政府有效運轉(zhuǎn)支出以及疫情防控需要外，其他財政支出應(yīng)保持“零增長”或者大力壓減，不得新批政府投資計劃。

（五）設(shè)立工資專戶，確保工資按時發(fā)放到位

按照上級財政部門相關(guān)要求，在區(qū)財政局設(shè)立工資庫款保障專戶，區(qū)本級、各鎮(zhèn)街及經(jīng)濟園區(qū)要統(tǒng)籌各類資金，務(wù)必于每月13日前足額存入工資庫款保障專戶，確保區(qū)本級和鎮(zhèn)街機關(guān)、事業(yè)單位人員（不含編外及自收自支）工資在15日前及時發(fā)放。

（六）加強日常調(diào)度，建立長效管理機制

1.及時報送財政部“三?！北O(jiān)控數(shù)據(jù)。按照財政部要求，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠，匯總后于每月4日前上報。

2.區(qū)本級和鎮(zhèn)街要開展未來三個月工資保障風(fēng)險評估工作，對苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，防止發(fā)生新的拖欠工資問題。

3.各鎮(zhèn)街要積極主動應(yīng)對“三?！憋L(fēng)險，對可能發(fā)生的風(fēng)險第一時間化解，遇到重大情況第一時間上報，確?！叭！憋L(fēng)險摸得清、看得準、防得住。

4.財政部門加強與審計部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，對鎮(zhèn)街“三?！钡戎攸c支出開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

5.將“三保”工作納入考核內(nèi)容，對出現(xiàn)“三保”問題的鎮(zhèn)街，實行一票否決，并進行嚴肅查處、及時通報約談。

原文：大政辦發(fā)〔2021〕14號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》的通知