各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三保”底線工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第四十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2021年4月15日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！?span style="text-indent: 2em; font-size: 9pt;">底線工作方案

為切實(shí)做好2021年基層“三保”工作，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，夯實(shí)“六穩(wěn)”“六?！被A(chǔ)，按照省、市兜牢“三?！钡拙€工作推進(jìn)部署動(dòng)員會(huì)相關(guān)要求，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，制定《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)財(cái)政部門和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢固樹(shù)立底線思維，將“三?！惫ぷ髯鳛橐豁?xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)按照“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新方式方法，采取增收節(jié)支等有效措施，確保工資及時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作措施

（一）提高思想站位，形成系統(tǒng)工作合力

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧“三?！惫ぷ鞯闹匾甘九?，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府及財(cái)政部門工作要求和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，提高政治站位，主動(dòng)履職盡責(zé)，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。

2.把“三?！弊鳛橹卮笳呜?zé)任，作為財(cái)政工作的底線任務(wù)，按照“一縣一策”的原則，科學(xué)制定大洼區(qū)兜牢“三?！钡拙€工作方案，有效化解“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。

3.充分發(fā)揮區(qū)財(cái)政局“三?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全“專人專區(qū)”工作機(jī)制，壓實(shí)調(diào)度人員職責(zé)，建立調(diào)度工作規(guī)程，發(fā)揮“專人專區(qū)”調(diào)度作用，形成“三?！惫ぷ骱狭?。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)支出需求

1.全面落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制的有關(guān)精神，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，優(yōu)先足額保障“三?！敝С觥?/p>

2.深入摸底排查，對(duì)鎮(zhèn)街年初預(yù)算安排情況進(jìn)行審核，確保將“三?！敝С鰞?yōu)先編入預(yù)算。對(duì)“三?！钡戎С霰Ｕ喜坏轿坏逆?zhèn)街，督促其及時(shí)調(diào)整預(yù)算。督促各鎮(zhèn)街全力做好“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行，建立“三保”支出臺(tái)賬，對(duì)“三?！敝С鲞M(jìn)行監(jiān)控，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。

（三）狠抓財(cái)政收入，提升“三?！北Ｕ夏芰?/p>

1.加強(qiáng)收入管理，摸清稅源底數(shù)，扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕跑、冒、滴、漏情況發(fā)生。強(qiáng)化土地增值稅管控能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)到清算條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算與企業(yè)所得稅匯算清繳，夯實(shí)稅源底數(shù)。繼續(xù)采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，全力做好緩繳稅收入庫(kù)工作，做到依法征收、應(yīng)收盡收。同時(shí)，相關(guān)單位必須牢固樹(shù)立項(xiàng)目財(cái)政意識(shí)，堅(jiān)定不移的抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，努力培植新稅源。

2.強(qiáng)化服務(wù)，破解難題。堅(jiān)持經(jīng)常深入基層走訪調(diào)研，了解各鎮(zhèn)街域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，第一時(shí)間幫助企業(yè)解決手續(xù)辦理、資金短缺及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的問(wèn)題，及時(shí)掌握重點(diǎn)納稅企業(yè)稅收增減情況，切實(shí)為企業(yè)解難題、拓市場(chǎng)、找訂單，增加收入。成立納稅服務(wù)小組，送政策上門跟蹤輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以查促管、以管促收。

（四）強(qiáng)化支出保障，確保資金足額到位

1.落實(shí)過(guò)緊日子要求，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活力度，大力壓減非急需非剛性等一般性支出，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，節(jié)約資金優(yōu)先保障“三?！钡戎С?。

2.除必要的基本民生支出、政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出以及疫情防控需要外，其他財(cái)政支出應(yīng)保持“零增長(zhǎng)”或者大力壓減，不得新批政府投資計(jì)劃。

（五）設(shè)立工資專戶，確保工資按時(shí)發(fā)放到位

按照上級(jí)財(cái)政部門相關(guān)要求，在區(qū)財(cái)政局設(shè)立工資庫(kù)款保障專戶，區(qū)本級(jí)、各鎮(zhèn)街及經(jīng)濟(jì)園區(qū)要統(tǒng)籌各類資金，務(wù)必于每月13日前足額存入工資庫(kù)款保障專戶，確保區(qū)本級(jí)、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員（不含編外及自收自支）工資在15日前及時(shí)發(fā)放。

（六）加強(qiáng)日常調(diào)度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.及時(shí)報(bào)送財(cái)政部“三?！北O(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。按照財(cái)政部要求，據(jù)實(shí)在地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠，匯總后于每月4日前上報(bào)。

2.區(qū)本級(jí)和各鎮(zhèn)街要開(kāi)展未來(lái)三個(gè)月工資保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，防止發(fā)生新的拖欠工資問(wèn)題。

3.區(qū)本級(jí)和各鎮(zhèn)街要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間化解，遇到重大情況第一時(shí)間上報(bào)，確保“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)摸得清、看得準(zhǔn)、防得住。

4.財(cái)政部門要加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，對(duì)鎮(zhèn)街“三?！钡戎攸c(diǎn)支出開(kāi)展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

5.發(fā)揮考核的指揮棒作用，將“三?！惫ぷ骷{入?yún)^(qū)對(duì)鎮(zhèn)街考核內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)“三保”問(wèn)題的鎮(zhèn)街，實(shí)行一票否決。對(duì)“三?！北Ｕ铣霈F(xiàn)問(wèn)題、“三?！惫ぷ髦兄饔^意識(shí)淡化、未認(rèn)真履職盡責(zé)、擠占挪用“三?！辟Y金的鎮(zhèn)街進(jìn)行嚴(yán)肅查處、及時(shí)通報(bào)約談。

文件解讀：關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》的通知 大政辦發(fā)〔2021〕14號(hào) 解讀

圖解：關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2021年兜牢“三?！钡拙€工作方案》的通知 大政辦發(fā)〔2021〕14號(hào) 圖解