對加強(qiáng)基層工會實務(wù)審計的思考
基層工會是工會組織各項工作的重要基礎(chǔ),各縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會如何做好基層工會實務(wù)審計工作,對工會經(jīng)費(fèi)使用情況起到有效的監(jiān)督作用。優(yōu)化工會經(jīng)費(fèi)使用效果,使之更適應(yīng)新時代的要求,更好地為職工群眾服務(wù),是一個值得深思和探索的課題。
配齊配強(qiáng)經(jīng)審干部隊伍,成立工會審計人才信息庫。一是建立健全組織體系,保障開展各項工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》,將政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、專業(yè)知識優(yōu)的干部充實到縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審隊伍中。二是采取多種有效形式進(jìn)行宣傳,提高全市各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識,理解、重視、支持工會經(jīng)審工作,注重工作任務(wù)安排的科學(xué)性,盡量保障經(jīng)審干部從事主業(yè)的時間和精力。三是從源頭上把握基層工會經(jīng)審干部專業(yè)素質(zhì)。在基層工會組建或換屆選舉“三委”委員時,就對經(jīng)審委員及主任人選嚴(yán)格把關(guān),確保由財務(wù)管理、會計、審計等專業(yè)或有相關(guān)工作經(jīng)驗的人擔(dān)任,并將此作為對基層工會經(jīng)審工作考核的重要內(nèi)容。四是健全完善特邀審計員隊伍??h(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會可以積極從基層企業(yè)工會或行政財會、審計人員中挖掘發(fā)現(xiàn)精業(yè)務(wù)、有熱心的行家里手,充實到特邀審計員隊伍中,作為工會審計力量的有力補(bǔ)充。完善工會審計人才信息庫,將符合條件的特邀審計員納入管理,掌握其調(diào)崗、離職、退休等工作變化情況,及時調(diào)整補(bǔ)充,保障特邀審計員隊伍到位履職。
提高實務(wù)審計能力與水平。監(jiān)督財經(jīng)法律執(zhí)行情況和工會經(jīng)費(fèi)收支管理、資產(chǎn)運(yùn)營情況是各級經(jīng)審會的重要職責(zé)。審查審計水平,直接影響審計監(jiān)督的力度和實效。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。通過激勵與約束相結(jié)合的管理機(jī)制,鼓勵基層審計人員積極學(xué)習(xí)國家財經(jīng)制度、審計相關(guān)政策法規(guī)等,參加專業(yè)培訓(xùn)和資格考試,撰寫審計調(diào)研文章,提高自身素質(zhì)和履職能力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年舉辦財務(wù)經(jīng)審干部培訓(xùn)班,邀請上級工會業(yè)務(wù)專家授課,講解工會財務(wù)知識和實務(wù)審計技巧。在實務(wù)審計后,要求基層工會主席、經(jīng)辦人、財務(wù)及經(jīng)審相關(guān)人員共同參加審計發(fā)現(xiàn)問題反饋會,讓工會經(jīng)費(fèi)使用從源頭到審批,每一個環(huán)節(jié)都責(zé)任明晰,依法依規(guī)。三是加強(qiáng)橫向聯(lián)查。加強(qiáng)財務(wù)經(jīng)審工作交流,各縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會可以成立財務(wù)經(jīng)審互審互助小組,將企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)相近的基層工會安排在一組,開展工會“1﹢X”專項督查,并分小組進(jìn)行互審互查,達(dá)到發(fā)現(xiàn)一個問題、解讀一個政策、培訓(xùn)一批人員的效果。
嚴(yán)格整改落實,確保審計成果的運(yùn)用效果。一是建立健全審計意見及整改落實情況報告制度?;鶎庸?jīng)審委應(yīng)將審計意見及整改落實情況及時報告上級工會經(jīng)審會。經(jīng)審主任堅持每年在職代會上報告經(jīng)審工作及審計意見,并探索擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)收支和經(jīng)審情況的公開范圍,廣泛接受會員代表的監(jiān)督。二是開展審計整改情況督查。各縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會應(yīng)積極跟蹤審計意見相關(guān)信息,采用適當(dāng)方式進(jìn)行風(fēng)險提示。將審計整改落實情況督查作為實務(wù)審計的一項重要內(nèi)容,對審計意見整改不力或不落實的,對被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示。仍不整改或性質(zhì)嚴(yán)重的,將有關(guān)情況通報給被審計單位同級黨委或移送相關(guān)部門。
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