為進一步加強兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)評估工作開展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)能力評估工作指引>的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，省民政廳制定了《遼寧省收養(yǎng)評估實施細則》（簡稱《實施細則》）。

《實施細則》共七章，23條，適用于中國內(nèi)地居民在遼寧省內(nèi)收養(yǎng)未成年子女，自2021年1月1日起施行。《實施細則》所稱收養(yǎng)評估，包括收養(yǎng)能力評估、融合期調(diào)查及收養(yǎng)后回訪。

收養(yǎng)能力評估

收養(yǎng)能力評估是指對有收養(yǎng)意愿的當事人（以下簡稱收養(yǎng)申請人）撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力進行評估。主要包括對收養(yǎng)申請人個人和家庭情況、收養(yǎng)動機目的和養(yǎng)育安排、收養(yǎng)申請人提交的證件和證明材料等進行全面調(diào)查，從而對收養(yǎng)申請人及其共同生活的家庭成員撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力做出綜合評定。

《實施細則》明確，評估對象是收養(yǎng)申請人及其他共同生活的家庭成員。收養(yǎng)評估工作由市、縣（市、區(qū)）民政部門組織實施，也可以委托具有相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展。 各級民政部門、第三方評估機構(gòu)不得向評估對象收取任何費用。各級民政部門和第三方評估機構(gòu)在評估工作中對收養(yǎng)關(guān)系當事人個人信息保守秘密，確保收養(yǎng)關(guān)系當事人的隱私不被泄露。

《實施細則》要求，收養(yǎng)申請人能夠遵守《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，保護被收養(yǎng)兒童的利益，提供有利于被收養(yǎng)的未成年人撫養(yǎng)和健康成長的條件；明確承諾不遺棄、不虐待被收養(yǎng)兒童；愿意配合評估人員進行收養(yǎng)能力評估、融合期調(diào)查及收養(yǎng)后回訪，無故意隱瞞或提供虛假信息的行為。收養(yǎng)申請人要年滿30周歲，與被收養(yǎng)人年齡差不超過51周歲。無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡相差40周歲以上。收養(yǎng)申請人身體及心理健康狀況良好，能夠履行監(jiān)護職責，在體能和智能方面無撫育和照顧被收養(yǎng)兒童的不利因素。無刑事犯罪記錄、無買賣、虐待或遺棄兒童行為、無收養(yǎng)后放棄兒童監(jiān)護權(quán)的情況、無家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、性虐待、酗酒、賭博、濫用藥物等行為、無參加非法組織、邪惡教派和敵視政府、仇視社會的行為。收養(yǎng)申請人應有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，家庭人均收入處于當?shù)丶彝ブ械仁杖胨揭陨稀Ｊ震B(yǎng)申請人如無固定職業(yè)，應有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。收養(yǎng)申請人要有固定的自有住房，且人均住宅面積不低于當?shù)厝司≌娣e水平。收養(yǎng)申請人對被收養(yǎng)兒童有明確的撫育計劃,包括撫育開支計劃，有關(guān)教育、個人才能培養(yǎng)的長短期安排，主要生活照料人的安排及撫育能力的情況，以及當收養(yǎng)申請人出現(xiàn)特殊情況，無法照顧被收養(yǎng)兒童時，對被收養(yǎng)兒童的監(jiān)護安排。

《實施細則》規(guī)定，收養(yǎng)能力評估程序主要包括收養(yǎng)申請、評估告知、評估前準備、綜合評估、出具報告五個環(huán)節(jié)。 辦理收養(yǎng)登記前，如收養(yǎng)申請人個人或家庭情況發(fā)生足以對其撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力產(chǎn)生重大影響的變化，收養(yǎng)申請人應當主動告知收養(yǎng)評估機構(gòu)并提交相關(guān)證明材料。評估人員應當及時對收養(yǎng)申請人提交的新證明材料調(diào)查核實，并重新出具評估報告。

融合期調(diào)查

融合期調(diào)查是指在辦理收養(yǎng)登記前，對收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人融合情況進行評估。主要包括對被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請人及其家庭成員共同生活、相處和情感交融等情況、收養(yǎng)申請人履行臨時監(jiān)護職責情況、對被收養(yǎng)人的照料撫育情況和（被）收養(yǎng)意愿等進行調(diào)查評估?！秾嵤┘殑t》明確，辦理收養(yǎng)登記前，收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)兒童進行融合，并與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托監(jiān)護協(xié)議》。融合期一個月，確有必要延長的，經(jīng)收養(yǎng)申請人與送養(yǎng)人協(xié)商可續(xù)簽《融合期間委托監(jiān)護協(xié)議》。融合期內(nèi)，評估人員應當至少開展一次融合情況調(diào)查，并形成《融合情況調(diào)查報告》。融合過程中出現(xiàn)嚴重違反《融合期間委托監(jiān)護協(xié)議》、8周歲以上兒童不接受收養(yǎng)申請人養(yǎng)育或送養(yǎng)人有正當理由反對將該兒童送養(yǎng)給收養(yǎng)申請人等情形，收養(yǎng)申請人放棄收養(yǎng)申請或評估人員認為收養(yǎng)申請人不適合收養(yǎng)該兒童的，融合失敗。

收養(yǎng)后回訪

收養(yǎng)后回訪是指收養(yǎng)登記辦理后，對收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人共同生活的情況進行評估。主要包括收養(yǎng)人對被收養(yǎng)人的養(yǎng)育教育情況、被收養(yǎng)人健康成長和受教育情況、雙方情感交融情況等進行調(diào)查評估。《實施細則》規(guī)定，收養(yǎng)登記機關(guān)辦理收養(yǎng)登記時，應征求收養(yǎng)人回訪意見，簽署《收養(yǎng)后回訪協(xié)議》。收養(yǎng)評估機構(gòu)在收養(yǎng)登記滿6個月、18個月時各開展一次回訪，并于回訪結(jié)束后5個工作日內(nèi)制作《收養(yǎng)后回訪報告》，備案存檔。回訪時，如果發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人不履行法定撫養(yǎng)義務，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為或收養(yǎng)家庭出現(xiàn)重大變故，不具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人能力的，收養(yǎng)登記機關(guān)應當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取有效措施，依法履行職責，切實維護被收養(yǎng)人合法權(quán)益。