各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2020年11月30日    

 

（此件公開發(fā)布）

 

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

（一）編制目的

為加快建立健全大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故（以下簡稱輻射事故）應(yīng)急響應(yīng)機制，提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，防范輻射事故的發(fā)生，迅速、高效、有序地做好輻射事故的處理工作，最大限度地控制或減少輻射事故可能造成的損失，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合大洼區(qū)實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于以下各類輻射事故的應(yīng)急響應(yīng):

1.核技術(shù)應(yīng)用活動中發(fā)生的輻射事故；

2.放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生的輻射事故；

3.放射性廢物暫存和處置活動中發(fā)生的輻射事故；

4.對大洼區(qū)可能造成影響的區(qū)內(nèi)、外輻射事故；

5.其他輻射事故。

（四）工作原則

1.堅持以人為本，安全第一

在可能導(dǎo)致人員傷亡的輻射事故發(fā)生前，及時采取人員避險措施。輻射事故發(fā)生后，優(yōu)先開展搶救人員的應(yīng)急救援行動。最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全，同時加強應(yīng)急救援人同的自身安全和防護(hù)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門之間分工負(fù)責(zé)，密切配合，相互協(xié)作。

3.預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合

堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。建立輻射事故預(yù)警和風(fēng)險防范體系，強化日常監(jiān)管和監(jiān)控，及時消除事故隱患。充分利用現(xiàn)有資源，做好常態(tài)下的安全評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。

二、事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）和一般輻射事故（Ⅳ級）四個等級。

（一）特別重大輻射事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡；

3.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件；

4.放射性污染使本地區(qū)正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；

5.放射性污染造成大洼區(qū)主要水源地取水中斷；

6.放射性物質(zhì)泄漏使本地區(qū)人民群眾生產(chǎn)，生活受到嚴(yán)重影響。

（二）重大輻射事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

3.放射性污染使本地區(qū)正常的經(jīng)濟、社會活動受到較大影響；

4.放射性污染造成本區(qū)境內(nèi)重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

（三）較大輻射事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

1.Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾；

3.因放射性污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響。

（四）一般輻射事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

1.Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過劑量限值的照射；

3.因放射性污染跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

區(qū)輻射事故應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部）為大洼區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

1.區(qū)應(yīng)急指揮部組成

指  揮 區(qū)政府分管副區(qū)長

副指揮 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)，市公安局大洼分局分管領(lǐng)導(dǎo)。

成  員 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)發(fā)展改革局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局等部門和單位負(fù)責(zé)人。

2.區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家輻射事故應(yīng)急管理和省、市政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的方針政策；建立健全全區(qū)輻射事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系；組織制定和實施區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)行動，指揮和協(xié)調(diào)各成員單位及有關(guān)部門做好輻射事故應(yīng)急處置與救援、事故調(diào)查、信息通報和事故處理等工作；負(fù)責(zé)對特別重大、重大輻射事故的應(yīng)急處置行動做出決策并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；對跨區(qū)或超出區(qū)政府處置能力的輻射事故及時向市政府匯報；及時向市政府報告事故應(yīng)急響應(yīng)情況，必要時，建議市政府啟動盤錦市輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

（4）落實區(qū)政府對輻射事故應(yīng)急處置工作的指示和要求。

（5）完成區(qū)政府下達(dá)的其他任務(wù)。

3.區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市生態(tài)環(huán)境局大洼分局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急期間和應(yīng)急終止后的輻射環(huán)境監(jiān)測評價，對輻射事故產(chǎn)生的放射性污染提出處置建議；組織輻射安全與防護(hù)知識培訓(xùn)和輻射事故應(yīng)急響應(yīng)演練；負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急方面的公眾宣傳和教育工作；開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；為本區(qū)輻射事故應(yīng)急組織提供技術(shù)咨詢和支持。

（2）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)中的救援物資保障和生活必需品供應(yīng)。

（3）市公安局大洼分局：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳；指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的警戒和交通管制以及事故場外的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，做好群眾疏散工作。

（4）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援中緊急疏散和臨時撤離居民的接收、安置、回遷及善后工作。

（5）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急救援裝備和物資的準(zhǔn)備工作，保障應(yīng)急體系的建設(shè)和運行經(jīng)費。

（6）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)因輻射事故造成污染，致使城市供水、生活垃圾、生活污水處理和燃?xì)夤?yīng)等設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞事故的評估和恢復(fù)工作。

（7）區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援行動所需的交通運輸保障。

（8）區(qū)文化旅游和廣播電視局：按照區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)向社會發(fā)布輻射事故應(yīng)急的相關(guān)信息；組織輿論導(dǎo)向，做好應(yīng)急期間群眾的宣傳、動員工作。

（9）區(qū)衛(wèi)生健康局：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，配合市級疾控預(yù)防控制機構(gòu)和環(huán)境保護(hù)專家進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，救治受到輻射損傷的人員和非輻射損傷的受傷人員，負(fù)責(zé)其他疾病診療；負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援行動人員的輻射防護(hù)指導(dǎo)、配合市級疾控預(yù)防控制機構(gòu)輻射劑量監(jiān)測與控制；向受到輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)。

（10）區(qū)應(yīng)急局：參與事故的調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對輻射事故應(yīng)急處置和搶險救援行動提出意見和建議。

（11）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供輻射事故應(yīng)急響應(yīng)所需的氣象資料。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位必須服從區(qū)應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，開展相應(yīng)工作。

（二）辦事機構(gòu)

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急辦），是輻射事故應(yīng)急的常設(shè)辦事機構(gòu)。

1.區(qū)應(yīng)急辦公室組成

區(qū)應(yīng)急辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局大洼分局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長擔(dān)任；辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局分管副局長擔(dān)任；成員由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局相關(guān)股室組成。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局核與輻射股負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。

2.區(qū)應(yīng)急辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定事項，落實區(qū)應(yīng)急指揮部的工作部署，督促檢查各有關(guān)部門和單位的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（2）負(fù)責(zé)建立和完善輻射事故應(yīng)急處置和預(yù)警機制，制定并及時修訂大洼區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的現(xiàn)場指揮、通訊聯(lián)系、信息交換和通報、事故調(diào)查處理報告的編寫和事故后果的評價等；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位應(yīng)急期間的配合。

（4）負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急專家咨詢組的組建和管理，并保證與專家組成員保持暢通的聯(lián)系。

（5）負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施和設(shè)備的管理與維護(hù)。

（6）負(fù)責(zé)制定輻射事故應(yīng)急人員培訓(xùn)計劃；組織輻射事故應(yīng)急演習(xí)和演練；開展輻射事故應(yīng)急方面的公眾宣傳和教育。

（7）負(fù)責(zé)處理區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，定期向區(qū)應(yīng)急指揮部匯報工作，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)任務(wù)。

四、預(yù)防和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測

區(qū)政府有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

1.環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)；

2.海上石油勘探開發(fā)溢油事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由海洋部門負(fù)責(zé)；

3.海上船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由交通部門負(fù)責(zé)。

（二）預(yù)防工作

1.開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查，掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

2.開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究開發(fā)并建立環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

（三）預(yù)警及措施

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)貐^(qū)級以上人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施。

1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.發(fā)布預(yù)警公告。按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，藍(lán)色預(yù)警由區(qū)級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市（地）級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

4.指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

5.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

6.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)機制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局大洼分局及相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家生態(tài)環(huán)境部和國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，有關(guān)單位或現(xiàn)場公眾要立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，或撥打110、119、12369電話報警。12369接警后，及時上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及110、119等有關(guān)聯(lián)動部門。110、119或其他單位接到環(huán)境應(yīng)急事件報警后，及時通過市生態(tài)環(huán)境局大洼分局應(yīng)急辦公室或撥打12369。

生態(tài)環(huán)境部門或相關(guān)主管部門接警后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

1.開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地區(qū)級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況；

2.啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，并立即向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時向市環(huán)保局報告；

3.啟動本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；

4.協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；

5.需要其他救援力量支援時，向本級政府或市生態(tài)環(huán)境局提出請求。

（三）應(yīng)急終止

符合下列條例之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（四）應(yīng)急終止的程序

1.現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；

2.現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

3.應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

（五）應(yīng)急終止后的行動

1.環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

2.有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。

3.根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

4.參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

六、信息報送與處理

（一）突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地區(qū)級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級）環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市級相關(guān)專業(yè)主管部門，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

（二）突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)空包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可能通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初級和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）應(yīng)急監(jiān)測

區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。

2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

（四）信息發(fā)布

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

（五）安全防護(hù)

1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點、告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

七、應(yīng)急保障

（一）資金、裝備保障

各級財政部門要加強應(yīng)對突發(fā)事件的資金保障。各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

（二）應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。同時加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。并按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語定義

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1.獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)。成績顯著的；

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2.責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。

 

附件：1.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單

2.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

3.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急管理專家組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

總 指 揮：張學(xué)斌  區(qū)政府副區(qū)長

副總指揮：何玉中  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長

付金利  市公安局大洼分局副局長

苑海田  區(qū)應(yīng)急局副局長

成    員：劉海波  區(qū)政府辦公室副主任

溫野民  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長

劉建新  區(qū)交通運輸局副局長

王大澤  區(qū)水利局副局長

丁維濤  區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

 

 

 

 

 

 

附件2：

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

 

主    任：何玉中   市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長（兼）

副 主 任：王  江   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊大隊長

溫野民   市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長       

成    員：周奉生   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

王一龍   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

黃大海   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

劉  邢   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

郭  偉   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員 

楊忠銘   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

王彥峰   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員 

姜  軍   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員  

 

聯(lián)系電話：6780415     6780416（晝間）

 

 

 

 

附件3：

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急專家組成員名單

 

組  長：張士勇  區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長

副組長：付金利  市公安局大洼分局副局長

成  員：于泉福  區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)服務(wù)中心疾控中心主任

王明欣  區(qū)應(yīng)急管理局政治法規(guī)股負(fù)責(zé)人

馬  瑞  區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長

溫艷玲  大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2020〕55號 解讀