各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2020年11月30日    

 

（此件公開發(fā)布）

 

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急預案

 

一、總則

（一）編制目的

為加快建立健全大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故（以下簡稱輻射事故）應急響應機制，提高輻射事故應急響應能力，防范輻射事故的發(fā)生，迅速、高效、有序地做好輻射事故的處理工作，最大限度地控制或減少輻射事故可能造成的損失，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《盤錦市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《大洼區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及其他相關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合大洼區(qū)實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于以下各類輻射事故的應急響應:

1.核技術應用活動中發(fā)生的輻射事故；

2.放射性物質(zhì)運輸過程中發(fā)生的輻射事故；

3.放射性廢物暫存和處置活動中發(fā)生的輻射事故；

4.對大洼區(qū)可能造成影響的區(qū)內(nèi)、外輻射事故；

5.其他輻射事故。

（四）工作原則

1.堅持以人為本，安全第一

在可能導致人員傷亡的輻射事故發(fā)生前，及時采取人員避險措施。輻射事故發(fā)生后，優(yōu)先開展搶救人員的應急救援行動。最大限度地保護人民群眾的生命安全，同時加強應急救援人同的自身安全和防護。

2.統(tǒng)一領導，分級負責

在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門之間分工負責，密切配合，相互協(xié)作。

3.預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合

堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。建立輻射事故預警和風險防范體系，強化日常監(jiān)管和監(jiān)控，及時消除事故隱患。充分利用現(xiàn)有資源，做好常態(tài)下的安全評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作。

二、事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）和一般輻射事故（Ⅳ級）四個等級。

（一）特別重大輻射事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

2.放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡；

3.利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件；

4.放射性污染使本地區(qū)正常的經(jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

5.放射性污染造成大洼區(qū)主要水源地取水中斷；

6.放射性物質(zhì)泄漏使本地區(qū)人民群眾生產(chǎn)，生活受到嚴重影響。

（二）重大輻射事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

2.放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

3.放射性污染使本地區(qū)正常的經(jīng)濟、社會活動受到較大影響；

4.放射性污染造成本區(qū)境內(nèi)重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

（三）較大輻射事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

1.Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控；

2.放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾；

3.因放射性污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響。

（四）一般輻射事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

1.Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控；

2.放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過劑量限值的照射；

3.因放射性污染跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。

三、應急組織體系與職責

區(qū)輻射事故應急組織指揮體系由領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)和應急救援隊伍組成。

（一）領導機構(gòu)

區(qū)輻射事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)應急指揮部）為大洼區(qū)輻射事故應急領導機構(gòu)。

1.區(qū)應急指揮部組成

指  揮 區(qū)政府分管副區(qū)長

副指揮 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境服務中心主要領導，市公安局大洼分局分管領導。

成  員 市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)發(fā)展改革局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急局、區(qū)氣象局等部門和單位負責人。

2.區(qū)應急指揮部職責

（1）貫徹執(zhí)行國家輻射事故應急管理和省、市政府關于突發(fā)公共事件應急管理的方針政策；建立健全全區(qū)輻射事故應急網(wǎng)絡體系；組織制定和實施區(qū)輻射事故應急預案。

（2）統(tǒng)一組織和領導全區(qū)輻射事故應急響應行動，指揮和協(xié)調(diào)各成員單位及有關部門做好輻射事故應急處置與救援、事故調(diào)查、信息通報和事故處理等工作；負責對特別重大、重大輻射事故的應急處置行動做出決策并進行監(jiān)督指導；對跨區(qū)或超出區(qū)政府處置能力的輻射事故及時向市政府匯報；及時向市政府報告事故應急響應情況，必要時，建議市政府啟動盤錦市輻射事故應急預案。

（3）組織輻射事故應急響應的宣傳、培訓和演習。

（4）落實區(qū)政府對輻射事故應急處置工作的指示和要求。

（5）完成區(qū)政府下達的其他任務。

3.區(qū)應急指揮部成員單位職責

（1）市生態(tài)環(huán)境局大洼分局：負責輻射事故的應急準備及響應、調(diào)查處理和定性定級工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負責組織應急期間和應急終止后的輻射環(huán)境監(jiān)測評價，對輻射事故產(chǎn)生的放射性污染提出處置建議；組織輻射安全與防護知識培訓和輻射事故應急響應演練；負責輻射應急方面的公眾宣傳和教育工作；開展輻射環(huán)境應急監(jiān)測工作；為本區(qū)輻射事故應急組織提供技術咨詢和支持。

（2）區(qū)發(fā)展改革局：負責協(xié)調(diào)輻射事故應急響應中的救援物資保障和生活必需品供應。

（3）市公安局大洼分局：參與輻射事故應急響應和事故調(diào)查處理工作；負責丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳；指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的警戒和交通管制以及事故場外的交通疏導工作，維護事故現(xiàn)場治安秩序，做好群眾疏散工作。

（4）區(qū)民政局：負責協(xié)調(diào)輻射事故應急救援中緊急疏散和臨時撤離居民的接收、安置、回遷及善后工作。

（5）區(qū)財政局：負責輻射事故應急救援裝備和物資的準備工作，保障應急體系的建設和運行經(jīng)費。

（6）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責因輻射事故造成污染，致使城市供水、生活垃圾、生活污水處理和燃氣供應等設施遭受嚴重破壞事故的評估和恢復工作。

（7）區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調(diào)輻射事故應急救援行動所需的交通運輸保障。

（8）區(qū)文化旅游和廣播電視局：按照區(qū)政府和區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一安排，負責向社會發(fā)布輻射事故應急的相關信息；組織輿論導向，做好應急期間群眾的宣傳、動員工作。

（9）區(qū)衛(wèi)生健康局：參與輻射事故應急響應，配合市級疾控預防控制機構(gòu)和環(huán)境保護專家進行事故調(diào)查處理工作；負責輻射事故的應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫，救治受到輻射損傷的人員和非輻射損傷的受傷人員，負責其他疾病診療；負責參與應急救援行動人員的輻射防護指導、配合市級疾控預防控制機構(gòu)輻射劑量監(jiān)測與控制；向受到輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務。

（10）區(qū)應急局：參與事故的調(diào)查和處理工作；負責組織安全生產(chǎn)專家對輻射事故應急處置和搶險救援行動提出意見和建議。

（11）區(qū)氣象局：負責提供輻射事故應急響應所需的氣象資料。

本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位必須服從區(qū)應急指揮部的指揮，根據(jù)應急處置行動需要，開展相應工作。

（二）辦事機構(gòu)

區(qū)輻射事故應急指揮部下設應急辦公室（以下簡稱區(qū)應急辦），是輻射事故應急的常設辦事機構(gòu)。

1.區(qū)應急辦公室組成

區(qū)應急辦設在市生態(tài)環(huán)境局大洼分局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長擔任；辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局分管副局長擔任；成員由市生態(tài)環(huán)境局大洼分局相關股室組成。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局核與輻射股負責日常事務的處理。

2.區(qū)應急辦公室職責

（1）負責傳達區(qū)應急指揮部的決定事項，落實區(qū)應急指揮部的工作部署，督促檢查各有關部門和單位的輻射事故應急準備工作。

（2）負責建立和完善輻射事故應急處置和預警機制，制定并及時修訂大洼區(qū)輻射事故應急預案。

（3）負責應急期間的現(xiàn)場指揮、通訊聯(lián)系、信息交換和通報、事故調(diào)查處理報告的編寫和事故后果的評價等；協(xié)調(diào)各有關部門和單位應急期間的配合。

（4）負責輻射事故應急專家咨詢組的組建和管理，并保證與專家組成員保持暢通的聯(lián)系。

（5）負責輻射事故應急響應設施和設備的管理與維護。

（6）負責制定輻射事故應急人員培訓計劃；組織輻射事故應急演習和演練；開展輻射事故應急方面的公眾宣傳和教育。

（7）負責處理區(qū)應急指揮部的日常工作，定期向區(qū)應急指揮部匯報工作，及時向區(qū)應急指揮部提出應急處置建議；完成區(qū)應急指揮部交辦的其他輻射事故應急準備和響應任務。

四、預防和預警

（一）信息監(jiān)測

區(qū)政府有關成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內(nèi)環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。市生態(tài)環(huán)境局大洼分局負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，以及預警信息監(jiān)控。

1.環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)保部門負責；

2.海上石油勘探開發(fā)溢油事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由海洋部門負責；

3.海上船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由交通部門負責。

（二）預防工作

1.開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的普查，掌握全區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。

2.開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

3.加強環(huán)境應急科研和軟件開發(fā)工作。研究開發(fā)并建立環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應急管理系統(tǒng)軟件。

（三）預警及措施

按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。

進入預警狀態(tài)后，當?shù)貐^(qū)級以上人民政府和政府有關部門應當采取以下措施。

1.立即啟動相關應急預案。

2.發(fā)布預警公告。按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，藍色預警由區(qū)級人民政府負責發(fā)布。黃色預警由市（地）級人民政府負責發(fā)布。橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布。紅色預警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

3.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

4.指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

5.針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6.調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

五、應急響應

（一）分級響應機制

突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則，區(qū)政府按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，市生態(tài)環(huán)境局大洼分局及相關部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家生態(tài)環(huán)境部和國務院有關部門組織實施。

（二）應急響應程序

發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，有關單位或現(xiàn)場公眾要立即向當?shù)赝话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)或當?shù)赝话l(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)報告，或撥打110、119、12369電話報警。12369接警后，及時上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及110、119等有關聯(lián)動部門。110、119或其他單位接到環(huán)境應急事件報警后，及時通過市生態(tài)環(huán)境局大洼分局應急辦公室或撥打12369。

生態(tài)環(huán)境部門或相關主管部門接警后，按下列程序和內(nèi)容響應：

1.開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地區(qū)級環(huán)境應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況；

2.啟動本部門應急預案，并立即向區(qū)政府領導報告，必要時向市環(huán)保局報告；

3.啟動本部門應急指揮機構(gòu)；

4.協(xié)調(diào)組織應急救援力量開展應急救援工作；

5.需要其他救援力量支援時，向本級政府或市生態(tài)環(huán)境局提出請求。

（三）應急終止

符合下列條例之一的，即滿足應急終止條件：

1.事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（四）應急終止的程序

1.現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；

2.現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

3.應急狀態(tài)終止后，相關類別環(huán)境事件專業(yè)應急指揮部應根據(jù)國務院有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

（五）應急終止后的行動

1.環(huán)境應急指揮部指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

2.有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應急終止后上報。

3.根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂環(huán)境應急預案。

4.參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

六、信息報送與處理

（一）突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內(nèi)向所在地區(qū)級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

負責確認環(huán)境事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市級相關專業(yè)主管部門，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告國務院相關專業(yè)主管部門，并通報其他相關部門。

地方各級人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

（二）突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)空包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可能通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初級和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

（三）應急監(jiān)測

區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測工作，并負責指導海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。

1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。

2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。

（四）信息發(fā)布

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

（五）安全防護

1.應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2.受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點、告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

七、應急保障

（一）資金、裝備保障

各級財政部門要加強應對突發(fā)事件的資金保障。各級環(huán)境應急相關專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備。不斷提高應急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

（二）應急宣傳、培訓與演練

生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。同時加強環(huán)境事件專業(yè)技術人員日常培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。并按照環(huán)境應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

八、附則

（一）名詞術語定義

環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

預案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。

（二）獎勵與責任追究

1.獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務。成績顯著的；

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

2.責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

（三）預案實施時間

本預案自下發(fā)之日起實施。

 

附件：1.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急領導小組成員

名單

2.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急領導小組辦公室成員名單

3.盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急管理專家組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急領導小組成員名單

 

總 指 揮：張學斌  區(qū)政府副區(qū)長

副總指揮：何玉中  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長

付金利  市公安局大洼分局副局長

苑海田  區(qū)應急局副局長

成    員：劉海波  區(qū)政府辦公室副主任

溫野民  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長

劉建新  區(qū)交通運輸局副局長

王大澤  區(qū)水利局副局長

丁維濤  區(qū)衛(wèi)生健康局副局長

 

 

 

 

 

 

附件2：

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急領導小組辦公室成員名單

 

主    任：何玉中   市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長（兼）

副 主 任：王  江   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊大隊長

溫野民   市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長       

成    員：周奉生   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

王一龍   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

黃大海   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

劉  邢   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

郭  偉   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員 

楊忠銘   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

王彥峰   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員 

姜  軍   大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員  

 

聯(lián)系電話：6780415     6780416（晝間）

 

 

 

 

附件3：

盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急專家組成員名單

 

組  長：張士勇  區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長

副組長：付金利  市公安局大洼分局副局長

成  員：于泉福  區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)服務中心疾控中心主任

王明欣  區(qū)應急管理局政治法規(guī)股負責人

馬  瑞  區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長

溫艷玲  大洼生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊隊員

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)突發(fā)輻射環(huán)境事故應急預案》大政辦發(fā)〔2020〕55號 解讀