各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第三十九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2020年11月19日    

（此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)關(guān)于2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施方案

 

為做好大洼區(qū)2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目工作，加快大洼區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)秸稈資源高效循環(huán)利用，按照《遼寧省2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》要求，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo) 

結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，通過(guò)開展秸稈綜合利用試點(diǎn)工作，2020年，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系進(jìn)一步完善，秸稈“五化”綜合利用工作“整區(qū)推進(jìn)”，秸稈綜合利用率達(dá)到93%左右。到2021年，秸稈綜合利用水平明顯提升，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到93%以上。農(nóng)村環(huán)境得到有效改善，秸稈直接還田和過(guò)腹還田水平顯著提升，耕地質(zhì)量有所提升。培育一批專業(yè)從事秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的經(jīng)營(yíng)主體和秸稈綜合利用龍頭企業(yè)；探索形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用模式和機(jī)制。

二、總體思路與工作原則

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹《遼寧省2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》文件精神，堅(jiān)持綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)秸稈處理多元循環(huán)利用，圍繞“兩主三輔一培育”（肥料化、飼料化為主；能源化、原料化、基料化為輔，培育收儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體）工作措施，解決秸稈廢棄和焚燒帶來(lái)的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問(wèn)題。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制，完善責(zé)任機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，明確監(jiān)管主體，在全區(qū)建立較完善的秸稈還田、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境發(fā)展，基本形成布局合理、多元發(fā)展、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局。

（二）工作原則

1.農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用。堅(jiān)持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，抓好新技術(shù)、新裝備、新工藝的示范推廣，合理引導(dǎo)秸稈能源化、原料化等其它綜合利用方式，推動(dòng)秸稈向多元循環(huán)方向發(fā)展。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)各地秸稈品種和資源量、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局等，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實(shí)施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時(shí)序，避免資源競(jìng)爭(zhēng)或資源不足。

3.科技推動(dòng)、試點(diǎn)先行。加強(qiáng)科技攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用中的共性難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平。選擇重點(diǎn)區(qū)域，積極打造秸稈綜合利用示范區(qū)，建設(shè)一批示范工程，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、項(xiàng)目實(shí)施

為大洼區(qū)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈全域、全量利用，本項(xiàng)目實(shí)施方案依據(jù)中央下?lián)艿呢?cái)政資金，開展秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、秸稈基料化利用、秸稈原料化利用、秸稈資源臺(tái)賬費(fèi)、技術(shù)支撐等六個(gè)方面工作：

（一）推進(jìn)秸稈肥料化利用

以實(shí)施水稻秸稈機(jī)械化滅茬還田為重點(diǎn)，制定水稻秸稈機(jī)械化滅茬還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范；推廣保護(hù)性耕作技術(shù)和秸稈機(jī)械翻壓還田技術(shù)；鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。結(jié)合實(shí)施有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用秸稈堆漚、發(fā)酵、炭化等技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥，提高秸稈肥料化利用水平。

補(bǔ)助對(duì)象：補(bǔ)助對(duì)象為在大洼區(qū)域內(nèi)開展秸稈機(jī)械化滅茬還田的，作業(yè)面積集中連片達(dá)到300畝以上的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施對(duì)象）。

補(bǔ)助方式：為更好體現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)成果，綜合考慮2019年各鎮(zhèn)街滅茬還田完成情況、種植面積和主要公路、交通干道及鐵路沿線兩側(cè)分布等情況（2019年已實(shí)施過(guò)的面積不在補(bǔ)助范圍內(nèi)），確定實(shí)施面積（詳見附件2）。實(shí)施對(duì)象通過(guò)向鎮(zhèn)街申報(bào)的方式申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（總投資達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)），各鎮(zhèn)街要與實(shí)施對(duì)象簽訂秸稈機(jī)械化滅茬還田作業(yè)補(bǔ)助合同，實(shí)施對(duì)象按照合同開展農(nóng)機(jī)作業(yè)。在確定實(shí)施對(duì)象和簽訂作業(yè)補(bǔ)助合同過(guò)程中，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)實(shí)施對(duì)象耕作面積情況。對(duì)于實(shí)施對(duì)象在自有耕地（流轉(zhuǎn)耕地）實(shí)施作業(yè)的，要出具自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地有效憑證；實(shí)施代耕作業(yè)的，要出具實(shí)施對(duì)象和代耕對(duì)象雙方簽訂的代耕作業(yè)合同等有效憑證。各鎮(zhèn)街實(shí)際補(bǔ)助面積應(yīng)以實(shí)際作業(yè)和本方案要求最終核實(shí)驗(yàn)收合格面積為準(zhǔn)。對(duì)未完成計(jì)劃或驗(yàn)收不合格的，將據(jù)實(shí)收回補(bǔ)助資金。

作業(yè)要求：作業(yè)農(nóng)機(jī)要具備秸稈還田監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)秸稈還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)分布、作業(yè)監(jiān)控、質(zhì)量分析、調(diào)度監(jiān)管和驗(yàn)收數(shù)據(jù)采集。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以實(shí)施水稻秸稈直接還田為重點(diǎn)，制定秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范；結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，水田農(nóng)機(jī)滅茬還田作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到20厘米以上，有效掩埋秸稈殘茬，加大耕作層，為水稻高產(chǎn)創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)條件。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)和秸稈機(jī)械翻壓還田技術(shù)（留茬高度不超過(guò)15厘米、切碎秸稈段長(zhǎng)不超過(guò)10厘米）；用鏵式犁翻埋或旋耕機(jī)旋耕，將根茬翻埋入土，經(jīng)過(guò)整地達(dá)到播種要求。

項(xiàng)目驗(yàn)收：機(jī)械化滅茬還田秋、冬季作業(yè)結(jié)束后，各鎮(zhèn)街根據(jù)簽訂的作業(yè)補(bǔ)助合同，立即組織人員對(duì)所有申報(bào)實(shí)施對(duì)象的作業(yè)實(shí)施面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面自驗(yàn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合本方案所規(guī)定作業(yè)質(zhì)量要求。驗(yàn)收工作中，要形成《XX（實(shí)施對(duì)象名稱）秸稈機(jī)械化滅茬還田作業(yè)核查驗(yàn)收情況表》（詳見附件3），并將驗(yàn)收結(jié)果在村（社區(qū)）公示7天。公示無(wú)異議后，形成《XX（鎮(zhèn)街名稱）秸稈機(jī)械化滅茬還田作業(yè)核查驗(yàn)收情況匯總表》（詳見附件4），與附件3一同及時(shí)上報(bào)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方機(jī)構(gòu)或者組織專家組對(duì)承擔(dān)主體進(jìn)行階段驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。最終形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告交于區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督（申請(qǐng)秸稈綜合利用補(bǔ)貼資金的主體對(duì)所提供的全部資料真實(shí)性負(fù)責(zé)）。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝40元。

補(bǔ)助數(shù)量：19萬(wàn)畝。

補(bǔ)助金額：760萬(wàn)元（最終以各鎮(zhèn)街實(shí)際完成情況為準(zhǔn)）。

（二）推進(jìn)秸稈飼料化、基料化、原料化利用

一是支持以秸稈飼料生產(chǎn)企業(yè)為依托，以牛羊標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)和規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施秸稈飼料化利用。通過(guò)青貯、黃貯和直接飼喂消化利用秸稈，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是支持以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，引導(dǎo)專業(yè)合作組織、種植大戶等擴(kuò)大秸稈食用菌生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡；三是支持圍繞水稻秸稈造紙、編織產(chǎn)品、草簾、建筑板材加工、秸稈塊墻體材料生產(chǎn)以及秸稈容器成型等秸稈原料化利用技術(shù)。

補(bǔ)助對(duì)象：大洼區(qū)域內(nèi)正規(guī)的從事秸稈飼料化、原料化、基料化等綜合利用且年消耗秸稈量達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)加工企業(yè)、專業(yè)合作社等實(shí)體組織。

補(bǔ)助方式：實(shí)施主體必須是正規(guī)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，符合補(bǔ)助條件的實(shí)體組織向所在鎮(zhèn)街提出書面申報(bào)材料，由鎮(zhèn)街進(jìn)行初步審核后，根據(jù)上報(bào)的秸稈使用量，企業(yè)建立秸稈資源臺(tái)賬，并附處理、消耗秸稈量的相關(guān)憑證，各申報(bào)主體要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主申報(bào)，提供主體依法注冊(cè)、備案及實(shí)施能力的證明材料，由鎮(zhèn)街主管部門對(duì)企業(yè)秸稈利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，所在鎮(zhèn)街進(jìn)行核實(shí)后，提交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織成立不少于5人專家組對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后對(duì)企業(yè)名單進(jìn)行公示7日后實(shí)施。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目的實(shí)施主體為申報(bào)單位。首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行自驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改后向鎮(zhèn)街主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后申報(bào)大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或者組織專家組對(duì)承擔(dān)主體進(jìn)行階段驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。最終形成驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告交于區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示（申請(qǐng)秸稈綜合利用補(bǔ)貼資金的主體對(duì)所提供的全部資料真實(shí)性負(fù)責(zé)）。

1.秸稈飼料化利用補(bǔ)助安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20元/噸。補(bǔ)助數(shù)量：3萬(wàn)噸（牛存欄200頭以上，秸稈利用量1000噸以上；羊存欄500只以上、秸稈利用量250噸以上；秸稈飼料加工1500噸以上）。補(bǔ)助金額：60萬(wàn)元。

2.秸稈基料化利用補(bǔ)助安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20元/噸。補(bǔ)助數(shù)量：2.5萬(wàn)噸（菌棒生產(chǎn)1000萬(wàn)棒以上，秸稈利用量5000噸以上經(jīng)營(yíng)組織）。補(bǔ)助金額：50萬(wàn)元。

3.秸稈原料化利用補(bǔ)助安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20元/噸。補(bǔ)助數(shù)量：4.5萬(wàn)噸（草苫子、草簾生產(chǎn)500噸以上，秸稈利用量5000噸以上經(jīng)營(yíng)組織）補(bǔ)助金額：90萬(wàn)元。

（三）建立秸稈資源平臺(tái)

對(duì)全區(qū)秸稈綜合利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握大洼區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生與利用情況，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)審核和提交等工作，建立農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬，推進(jìn)秸稈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局和管理等提供依據(jù)。

補(bǔ)助方式：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)，經(jīng)專家組審核通過(guò)，建立大洼區(qū)農(nóng)作物秸稈資源平臺(tái)，組織各鎮(zhèn)街對(duì)秸稈資源利用情況數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)秸稈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼臺(tái)賬系統(tǒng)建設(shè)。

補(bǔ)助金額：5萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)支撐

積極與秸稈綜合利用相關(guān)科研院所、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)、消化一批關(guān)鍵性技術(shù)；聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理，完善項(xiàng)目管理，共同推進(jìn)秸稈全域、全量利用。重點(diǎn)縣項(xiàng)目技術(shù)支撐經(jīng)費(fèi)合計(jì)44萬(wàn)元，主要用于項(xiàng)目方案編制費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、審計(jì)、培訓(xùn)、專家、驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)等費(fèi)用。

以上六項(xiàng)分類項(xiàng)目資金額度按實(shí)際情況微調(diào)（單項(xiàng)資金額微調(diào)幅度10%以內(nèi)），以最終具體項(xiàng)目招標(biāo)和驗(yàn)收情況為準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：2020年7月—9月

區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，積極開展調(diào)查摸底，研究確定項(xiàng)目承擔(dān)主體，論證秸稈綜合利用實(shí)施的可行性，科學(xué)規(guī)劃，有效推進(jìn)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣工作落實(shí)。

1.遴選實(shí)施主體公示。項(xiàng)目遴選采取自主申報(bào)、專家審核、結(jié)果公示的程序。大洼區(qū)域內(nèi)從事秸稈綜合利用的相關(guān)企業(yè)，根據(jù)在大洼區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.m.kesbang.com/）公布的實(shí)施方案要求，在一定期限內(nèi)按要求自主申報(bào)并提交編制的申報(bào)材料；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市實(shí)施方案要求，成立5人以上的項(xiàng)目遴選專家組，項(xiàng)目遴選專家組結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等情況，通過(guò)審查申報(bào)材料，聽取企業(yè)陳述、專家質(zhì)詢、企業(yè)答辯程序，對(duì)申報(bào)承擔(dān)主體進(jìn)行總體評(píng)價(jià)打分；遴選結(jié)果經(jīng)區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究同意后，按程序?qū)ρa(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金等信息在大洼區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示7日后，并進(jìn)行備案。實(shí)施主體必須是正規(guī)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，由區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)組織專家組評(píng)審選定。各申報(bào)主體要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主申報(bào)，提供主體依法注冊(cè)、備案及實(shí)施能力的證明材料，供專家組綜合考評(píng)。經(jīng)專家組考評(píng)合格的實(shí)施主體可以按要求實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目。

2.實(shí)施方案編制。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，大洼區(qū)以提高秸稈綜合利用率和提升耕地質(zhì)量為中心任務(wù)，制定大洼區(qū)2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，研究確定工作內(nèi)容，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制。實(shí)施方案經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省技術(shù)專家組充分溝通審批后在大洼區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示7日。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段：2020年10月—2021年4月

推進(jìn)秸稈肥料化利用時(shí)間期限：2020年10月—2020月12月；

推進(jìn)秸稈飼料化、基料化、原料化利用時(shí)間期限：2020年10月—2021年4月；

建立秸稈資源臺(tái)賬時(shí)間期限：2020年10月—2021年4月。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段：2021年5月1日—5月30日

大洼區(qū)2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成后，為了確保項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收工作公平、公正、公開，項(xiàng)目建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，首先由項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行自我檢查并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自檢合格后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交相關(guān)材料申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或者組織專家組對(duì)承擔(dān)主體在各鎮(zhèn)街驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行階段驗(yàn)收；深翻作業(yè)驗(yàn)收，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化技術(shù)，對(duì)深翻作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控驗(yàn)收，第三方驗(yàn)收合格后由區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。

（四）補(bǔ)助資金公示與發(fā)放階段：2021年6月

2020年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目通過(guò)全面驗(yàn)收后，對(duì)所有補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助金額在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公示，無(wú)負(fù)面反饋意見，經(jīng)區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)行撥付補(bǔ)助資金，保證項(xiàng)目補(bǔ)助資金落實(shí)到位。

（五）項(xiàng)目總結(jié)階段：2021年6月

區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)秸稈綜合利用經(jīng)驗(yàn)、效果、取得的成績(jī)和不足。形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的我市秸稈綜合利用模式和長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建秸稈綜合利用模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與相關(guān)部門組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任李慶科（兼），具體負(fù)責(zé)秸稈綜合利用的統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)街是推進(jìn)本區(qū)域秸稈綜合利用的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織推進(jìn)本區(qū)域秸稈綜合利用工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組  長(zhǎng)：林學(xué)瑋  區(qū)委副書記、區(qū)政府代區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張學(xué)斌  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：劉忠?guī)r  區(qū)委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)

陳軍華  區(qū)委區(qū)政府督查室主任

魏利明  區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)

薛  強(qiáng)  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

張  偉  市自然資源局大洼分局局長(zhǎng)

何玉中  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長(zhǎng)

秦春芝  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)        

張福龍  區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心主任、區(qū)林業(yè)和濕地事務(wù)服務(wù)中心主任

東  濱  田莊臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記

閆海民  平安鎮(zhèn)黨委書記

戴  群  西安鎮(zhèn)黨委書記

李洪彬  東風(fēng)鎮(zhèn)黨委書記

張漢卿  新開鎮(zhèn)黨委書記

李欣岷  新立鎮(zhèn)黨委書記

孫大勇  唐家鎮(zhèn)黨委書記

趙  強(qiáng)  新興鎮(zhèn)黨委書記

李寶生  清水鎮(zhèn)黨委書記

葛  飛  趙圈河鎮(zhèn)黨委書記

張煥成  大洼街道黨工委書記

徐東升  王家街道黨工委書記

常乃柏  榆樹街道黨工委書記

孫  偉  二界溝街道黨工委書記

孫賀濱  田家街道辦事處主任

鮑  飛  榮興街道辦事處主任

王  陽(yáng)  榮濱街道黨工委副書記

李慶科  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和支撐

加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的引進(jìn)推廣，各相關(guān)部門要加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)工作，建立健全秸稈綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，組建技術(shù)支撐隊(duì)伍，加大技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。積極扶持引導(dǎo)基層服務(wù)組織的發(fā)展，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。因地制宜選擇試點(diǎn)村，在試點(diǎn)村全面推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)，積極探索發(fā)展保護(hù)性耕作、保護(hù)地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

項(xiàng)目專家組：

組  長(zhǎng)：安景文  遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員

副組長(zhǎng)：楊術(shù)環(huán)  省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任、研究員

劉金昌  省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心農(nóng)村能源環(huán)保事業(yè)部部長(zhǎng)、教授研究員高級(jí)農(nóng)藝師

成  員：張旭東  遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所所長(zhǎng)、研究員

潘榮光  遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員

孟  軍  沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所教授

朱延旭  省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地工程建設(shè)中心畜牧業(yè)部部長(zhǎng)、研究員

叢玉艷  沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧獸醫(yī)學(xué)院教授

張  敏  遼寧省農(nóng)科院食用菌所副所長(zhǎng)、研究員

宮  亮  遼寧省農(nóng)科院植環(huán)所副所長(zhǎng)、研究員

牛世偉  遼寧省農(nóng)科院植環(huán)所副研究員

周腰華  遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

（三）服務(wù)創(chuàng)新保障

各鎮(zhèn)街要扎實(shí)做好秸稈綜合利用的基礎(chǔ)工作，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化信息調(diào)度，重視政策宣傳，營(yíng)造推進(jìn)秸稈綜合利用的良好環(huán)境。及時(shí)總結(jié)提煉全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織專題講座等多種形式，推廣成熟實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)、模式，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社組織和廣大農(nóng)民積極參與秸稈綜合利用工作。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管

各鎮(zhèn)街要扎實(shí)做好秸稈綜合利用的基礎(chǔ)工作，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化信息調(diào)度，重視政策宣傳，營(yíng)造推進(jìn)秸稈綜合利用的良好環(huán)境。及時(shí)總結(jié)提煉全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織專題講座等多種形式，推廣成熟實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)、模式，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社組織和廣大農(nóng)民積極參與秸稈綜合利用工作。

各鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)強(qiáng)化秸稈項(xiàng)目資金綜合利用，提高資金使用效率，不得擅自調(diào)劑和挪用，對(duì)騙取和套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 

附件：1.大洼區(qū)2020年秸稈綜合利用項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表

2.大洼區(qū)2020年秸稈機(jī)械化滅茬還田計(jì)劃補(bǔ)助面積表

3.XX（實(shí)施對(duì)象名稱）秸稈機(jī)械化滅茬還田作業(yè)核查

驗(yàn)收情況表

4.XX（鎮(zhèn)街）秸稈機(jī)械化滅茬還田作業(yè)核查驗(yàn)收情況匯總表

附件4：

XX（鎮(zhèn)街名稱）秸稈機(jī)械化滅茬還田作業(yè)核查驗(yàn)收情況匯總表

序號(hào)	實(shí)施對(duì)象	作業(yè)實(shí)施地塊名稱	驗(yàn)收合格面積 （畝）	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) （元/畝）	補(bǔ)助金額 （元）	驗(yàn)收組 負(fù)責(zé)人姓名	實(shí)施對(duì)象 負(fù)責(zé)人姓名	實(shí)施對(duì)象負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話	備注
1	XX（實(shí)施對(duì)象名稱）
		……
	小計(jì)					——
2	XX（實(shí)施對(duì)象名稱）
		……
	小計(jì)					——
…	…		…	…	…	…	…	…
全鎮(zhèn)（街道）合計(jì)						————

XX鎮(zhèn)（街道）：（公章）

鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字：                    制表人：                   制表日期：

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)關(guān)于2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2020〕50號(hào) 文件解讀