張賽代表：

您提出的《關(guān)于大力推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興的建議》的提案已收悉。我區(qū)始終將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一號工程，成立了盤錦市大洼區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進組，全面統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作，制定了《盤錦市大洼區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2020年）》及9個專項子規(guī)劃。現(xiàn)對您建議下一步需要加強的幾方面工作，做以下答復(fù)：

一、充分釋放美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造大洼綠色生態(tài)旅游新名片，實現(xiàn)從美麗環(huán)境到美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化

進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，著力提升村容村貌，加強村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)布局，突出特色和地域民族特點，全面推進鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀，鞏固公共空間和庭院環(huán)境整治成果。緊密結(jié)合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，盤活地方和民族特色文化資源，以“做大紅海灘，唱響蘆葦蕩”為主題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)組織開展開海節(jié)、插秧節(jié)、蘆花節(jié)等四季旅游主題活動，豐富旅游產(chǎn)品供給。依托大洼農(nóng)業(yè)資源和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生態(tài)+”、“旅游+”等模式，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。把大洼特有的知青、農(nóng)墾、漁雁文化融入旅游，提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。鼓勵盤活鄉(xiāng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，發(fā)展民宿經(jīng)濟，打造一批具有示范性的高標(biāo)準(zhǔn)民宿。實施基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，爭創(chuàng)各類國家級鄉(xiāng)村旅游品牌。持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游“百千萬”工程，積極培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色品牌。加快創(chuàng)建一批省級重點農(nóng)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)。依托國家文明城市、國家園林城市等“多城聯(lián)創(chuàng)”平臺優(yōu)勢，“盤錦大米”“盤錦河蟹”等農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)營銷”等農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)勢，不斷完善和創(chuàng)新旅游體驗?zāi)Ｊ?，拓寬服?wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建“資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)，叫響大洼旅游品牌，實現(xiàn)從美麗環(huán)境到美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。

二、著力提升盤錦大米、盤錦河蟹的綠色品牌影響力，延長大米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，引進一批成長性好、市場潛力大、科技含量高、品牌競爭力強等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)集中。依托水稻、河蟹等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源和“一村一品”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、中央廚房、主食加工、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物及加工副產(chǎn)物綜合利用。培育壯大龍頭企業(yè)，為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展培植基地、提供平臺、激發(fā)動力。支持龍頭企業(yè)加入盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進盤錦大米集團等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)，支持盤錦光合蟹業(yè)有限公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝和海蜇等水產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

三、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施和人才引進優(yōu)惠政策，發(fā)揮好國有農(nóng)場體制優(yōu)勢，下大氣力加強村級經(jīng)濟發(fā)展

1、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施和人才引進優(yōu)惠政策。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃為引領(lǐng)，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持新型職業(yè)農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中高等職業(yè)院校、科研機構(gòu)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營、用得著、留得住”的農(nóng)村實用技術(shù)人才。

2、實施“引賢下鄉(xiāng)”工程，實現(xiàn)高層次人才來鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、知青返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生聯(lián)鄉(xiāng)，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，強化信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持力度，中小企業(yè)專項資金要按規(guī)定對農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3、發(fā)揮好國有農(nóng)場體制優(yōu)勢，下大氣力加強村級經(jīng)濟發(fā)展。以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，以國家、省深化農(nóng)墾改革專項試點為抓手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，建立與農(nóng)墾土地性質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的土地經(jīng)營管理制度和勞動用工制度，發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活資源要素，做大做強農(nóng)墾企業(yè)。把發(fā)展壯大村級（分場）經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，因村施策，走土地經(jīng)營型、盤活資產(chǎn)型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、服務(wù)企業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型、股份合作型、政策項目型、電商助推型、能人帶動型等多種壯大村級經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強村級自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理能力和水平，壯大村級（分場）經(jīng)濟。健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，指導(dǎo)村黨組織采取創(chuàng)辦實體、合作開發(fā)等發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，力爭2020年基本消除集體經(jīng)濟空殼村。

感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我局工作給予支持。

盤錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局