任征然代表：

您提出的關于大力推進我區(qū)老齡化服務的建議已收悉。作為牽頭單位，我們及時就您提出的提案建議進行了專題調(diào)研。認為您的提案非常好，建議內(nèi)容正是目前我們?nèi)珔^(qū)養(yǎng)老服務體系建設整體推進的重點工作，下面我們就如何做好這項工作，作如下答復：

一、提高政治站位，進一步增強責任感和使命感

一是提高思想認識，明確民生重點工作。以習近平總書記關于加強老齡工作重要講話和黨的十九大精神為指導，切實將我區(qū)養(yǎng)老服務民生重點工作作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來考慮、謀劃，增強責任感、緊迫感和使命感，繼續(xù)全力推進我區(qū)養(yǎng)老服務設施建設、完善服務體系、提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量，構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的多元化養(yǎng)老服務體系。

二是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。為提升全區(qū)養(yǎng)老服務工作的知曉率，讓廣大群眾從政府的惠民服務政策中切實感受到實惠，大洼區(qū)民政局積極聯(lián)合相關區(qū)直部門組織各鎮(zhèn)街，采取多種方式，廣泛宣傳養(yǎng)老服務工作的目的意義，服務項目、內(nèi)容、標準、服務方式等，印制宣傳冊5000余份，養(yǎng)老服務需求調(diào)研問卷1萬余份，并通過電視臺、報社、微信宣傳等平臺進一步擴大宣傳面，宣傳覆蓋率達100%，群眾知曉率達95%以上，切實推動養(yǎng)老服務觀念轉(zhuǎn)變，樹立現(xiàn)代養(yǎng)老理念，形成全社會關心、支持、參與應對人口老齡化的良好社會氛圍。

二、加強規(guī)劃引領，推動我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)健康快速發(fā)展

一是完善工作機制，部門聯(lián)動合力推進。全面貫徹落實《盤錦市養(yǎng)老服務體系建設實施方案》、《盤錦市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》、《盤錦市提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設實施方案》，進一步完善《大洼區(qū)養(yǎng)老服務體系建設實施方案》、《大洼區(qū)提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設實施方案》、《大洼區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》，更新完善我區(qū)養(yǎng)老服務工作領導小組，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，構(gòu)建“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的養(yǎng)老服務工作格局，推動我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

二是加大資金投入，推進養(yǎng)老服務設施建設。

積極對上爭取資金344萬元，全面投入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點建設和運營工作，圓滿推進完成了本年度15個日間照料中心、33個農(nóng)村互助幸福院新建、改擴建任務,實現(xiàn)全區(qū)89個社區(qū)、99個村養(yǎng)老設施全覆蓋。為全區(qū)老年人提供生活照料、康復保健、文體活動、配餐輔助等服務功能，進一步健全多元化養(yǎng)老服務體系；全力推進榆樹街道紅村社區(qū)縣區(qū)級養(yǎng)老服務綜合體建設運營，本年度全面推進完成了綜合體主體框架建設，整樓消防施工完工，正在報批消防手續(xù)，預計2020年6月末完成全部工程，全面投入社會化運營，進一步夯實我區(qū)養(yǎng)老服務體系基礎。

三、適應現(xiàn)實需要，加快拓展養(yǎng)老方式和服務范圍

一是試點助推，探索新型多元化發(fā)展模式。為不同層次老年人養(yǎng)老需求，我們以推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，充分利用農(nóng)村養(yǎng)老服務設施這個平臺，創(chuàng)新推行全區(qū)特色農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。并在全省形成了可復制可推廣的以“大洼區(qū)中央屯村老年協(xié)會運營管理農(nóng)村互助幸福院、石廟子村‘田園農(nóng)莊+養(yǎng)老養(yǎng)生’服務、馬圈子村委會運營管理農(nóng)村互助幸福院、小鍋社區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)托老托幼服務”等四種代表農(nóng)村特色養(yǎng)老服務的新模式，不斷提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

二是延伸服務，拓展養(yǎng)老服務方式范圍。針對失能、半失能以及獨居、留守困難老年人的特殊需求，建立了定期巡訪和上門服務制度；對獨居和留守的老年人，由周邊敬老院采取延伸居家養(yǎng)老服務的方式，根據(jù)需求開展助餐、生活照料等服務。如區(qū)養(yǎng)老院、榆樹敬老院、平安敬老院全面開展了養(yǎng)老院延伸服務試點運營改革，延伸生活照料、康復保健、文體活動、配餐輔助功能，而且將各項服務積極延伸到周邊社區(qū)，提供居家養(yǎng)老上門送餐、保健等服務，有效拓展了居家養(yǎng)老服務領域。

三是鼓勵扶持社會力量，滿足多層次養(yǎng)老需求。我區(qū)養(yǎng)老服務工作正按照“政府引導、兜住底線、創(chuàng)新突破、多元發(fā)展”的工作理念大力推進、全面發(fā)展。鼓勵、扶持社會力量和個人興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)，推進全區(qū)高、中、低檔社會養(yǎng)老機構(gòu)建設。首先區(qū)民政局深化“放管服”改革力度，大幅簡化養(yǎng)老機構(gòu)設立程序，提升事中事后監(jiān)管能力。逐步實現(xiàn)申請備案“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。 直接促進了民間資本投資的積極性，目前審批備案營利性工商注冊民辦養(yǎng)老機構(gòu)6所，審批備案民非養(yǎng)老機構(gòu)2所，申報待審批民非養(yǎng)老機構(gòu)4所，全區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量持增長趨勢。全區(qū)養(yǎng)老服務工作在確保全面鋪開、重點突破、形成亮點、抓出特色，通過差異化、錯位式發(fā)展，形成“百花齊放、百家爭鳴”的良好氛圍。積極“造血”，打出品牌，真正把“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂”落到實處。

四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，筑牢養(yǎng)老醫(yī)療融合發(fā)展體系。政府民政和衛(wèi)健部門聯(lián)合推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關系。目前，全區(qū)區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)及各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部建立就醫(yī)綠色通道和養(yǎng)老簽約服務,開通老年人就診綠色通道，完成全區(qū)10家養(yǎng)老院、全區(qū)日間照料中心、互助幸福院與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務。以大洼街道衛(wèi)生院為試點，逐步開展服務社區(qū)老年人“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式”養(yǎng)老服務工作，在社區(qū)開展以家庭醫(yī)生簽約服務居家養(yǎng)老模式，為社區(qū)老年人提供測血壓、血糖、血脂等服務。衛(wèi)生院不定期派駐醫(yī)師與敬老院內(nèi)工作人員一起，根據(jù)老年人實際情況對其提供針對性的健康咨詢、義診和體檢。各鎮(zhèn)都有村醫(yī)簽屬的家庭醫(yī)生，建立轄區(qū)內(nèi)老年人健康檔案，能夠達到隨時就診、就醫(yī)標準。

四、強化監(jiān)督管理，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平

一是加強標準化建設，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。針對一些養(yǎng)老服務機構(gòu)存在的服務內(nèi)容不規(guī)范、流程不清晰、標準不明確、管理服務、安全責任標準落實不到位等問題，通過加強全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化、規(guī)范化管理，推進養(yǎng)老服務標準化體系建設，區(qū)民政局制定了《大洼區(qū)養(yǎng)老服務標準化建設實施方案》，加強組織領導、健全工作機制，全區(qū)推行《老年人建筑設計規(guī)范》（JGJ 122-99）、《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標144-2010）、《老年人居住建筑設計標準》（GB/T 50340-2003）、《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》等12項國家標準，建立了誰證評估機制，對全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)設施建設標準、設備配置標準、崗位設置標準、服務提供標準、質(zhì)量管理標準方面等進行完善整改，目前全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)90%已完善達標，2020年努力實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老服務管理標準化、規(guī)范化。

二是加強部門協(xié)作，切實形成監(jiān)管合力。積極聯(lián)合區(qū)應急局、消防大隊組織全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行安全風險隱患聯(lián)合執(zhí)法檢查，并進行現(xiàn)場指導，建立消防安全隱患自查手冊和臺賬，動態(tài)管理明確整改時限、落實責任、持續(xù)推進，目前各機構(gòu)應急預案、消防巡檢記錄、各類檔案等不完善情況已全面整改。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，建立部門管理通報制度，對無證無照民辦機構(gòu)及時進行規(guī)范，能完善達標及時備案加強監(jiān)督管理，不達標的堅決取締消防隱患。通過各方努力，建立分工負責齊抓共管、日常巡查與監(jiān)管宏觀調(diào)控與市場機制、行業(yè)自律與社會管理相結(jié)合的養(yǎng)老服務機構(gòu)長效管理機制和聯(lián)動機制，良好推進全區(qū)養(yǎng)老服務工作步伐。

三是積極爭取資金，強化養(yǎng)老機構(gòu)改造升級。積極對上爭取資金280萬元，強化資金使用規(guī)范化管理，進一步加大全區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防改造和維修改造力度，目前全區(qū)10所公辦養(yǎng)老機構(gòu)有5所已全面完成消防和維修改造工作，4所機構(gòu)正在推進消防和維修改造工程，力爭12月末全面完成改造工作，消防設施全部達標，健全消防備案手續(xù)。

四是加大培訓力度，加強養(yǎng)老機構(gòu)隊伍建設。組織全區(qū)公辦、民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)及各鎮(zhèn)街從事養(yǎng)老服務人員，在大洼鼎信商校進行了養(yǎng)老服務集中培訓，從養(yǎng)老服務項目、流程、風險規(guī)避、安全管理以及養(yǎng)老護理等多方面內(nèi)容詳細進行了授課，并以實操形式積極調(diào)動了學員們積極性，目前全區(qū)養(yǎng)老服務人員持證上崗率達到80%。進一步規(guī)范和提升了全區(qū)養(yǎng)老服務人員管理服務水平，為推動我區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)健康快速發(fā)展提供有力的人才支撐。

任征然代表，以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。十分感謝您對民政和全區(qū)老齡化服務工作的關心，希望今后繼續(xù)得到您更多的關注和支持。

盤錦市大洼區(qū)民政局