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      大政辦發(fā)〔2020〕44號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》的通知

      發(fā)布時(shí)間:2020-09-29 瀏覽次數(shù):1375

      各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):

      經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


      盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

      2020年9月8日    

      (此件公開(kāi)發(fā)布)

      盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案

       

      為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治工作重要指示批示精神,以及省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)要求,全面提升化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)和污染防治的相關(guān)要求,根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)〔2020〕3號(hào)文件)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原〔2015〕433號(hào))、《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2019〕26號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于成立遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(遼政辦〔2020〕22號(hào))、《遼寧省化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》(遼政辦發(fā)〔2020〕18號(hào))以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際,制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      完善化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全、環(huán)保責(zé)任體系、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展,引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展成為規(guī)劃合理、集約集聚、安全綠色、配套完善的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體,從源頭上降低化工園區(qū)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),消除安全環(huán)保事故隱患,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)全區(qū)化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      到2020年底,帥鄉(xiāng)工業(yè)園要制定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。各鎮(zhèn)街完成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的全面排查, 帥鄉(xiāng)工業(yè)園完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%,制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo),安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理。

      到2021年底,帥鄉(xiāng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套進(jìn)一步完善,環(huán)境敏感區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、帥鄉(xiāng)工業(yè)園的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化,安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)得到有效治理,實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化、封閉化管理,安全環(huán)保整體水平明顯提高。

      到2022年底,建成以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系,帥鄉(xiāng)工業(yè)園和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提升。建設(shè)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保信息系統(tǒng),提升工業(yè)化和信息化融合水平,全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

      二、整治范圍

      帥鄉(xiāng)工業(yè)園和危險(xiǎn)化學(xué)品(生產(chǎn)、儲(chǔ)存)企業(yè)。

      三、重點(diǎn)任務(wù)

      (一)開(kāi)展化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

      1.全面排查評(píng)估化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。帥鄉(xiāng)工業(yè)園要嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、政策措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)清單”),全面開(kāi)展隱患整改和升級(jí)改造。同時(shí)對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)、環(huán)境應(yīng)急管理、污水處理達(dá)標(biāo)排放(污水處理企業(yè)使用、儲(chǔ)存的化學(xué)藥劑的品種和儲(chǔ)量是否與環(huán)評(píng)報(bào)告一致)、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝等環(huán)保工作存在的問(wèn)題,逐一制定整改方案,組織實(shí)施整改。

      帥鄉(xiāng)工業(yè)園要組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估工作,于2020年10月30日前完成評(píng)估分級(jí)并認(rèn)真復(fù)核,按照“一企一策”提出處置意見(jiàn),采取針對(duì)性措施,及時(shí)排除整治事故隱患,堅(jiān)決管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)。12月10日前市政府將組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展化工園區(qū)的評(píng)估復(fù)核工作。

      2.全面排查園區(qū)公共配套企業(yè)(設(shè)施)。組織開(kāi)展園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、污水處理、停車(chē)場(chǎng)等公共配套企業(yè)(設(shè)施)排查,督促企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,強(qiáng)化對(duì)受限空間、動(dòng)火、檢維修等特殊作業(yè)和特種設(shè)備及其作業(yè)人員的重點(diǎn)管控。

      3.全面增強(qiáng)安全環(huán)保監(jiān)管力量。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、安全、環(huán)保等因素,配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量。逐一明確每個(gè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管具體層級(jí)責(zé)任部門(mén),切實(shí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,消除安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管盲區(qū)。園區(qū)管委會(huì)要配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景的負(fù)責(zé)人。建立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu),配備滿(mǎn)足安全監(jiān)管需要的各類(lèi)人員。園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé),形成園區(qū)管理機(jī)構(gòu)一把手親自抓,主管部門(mén)和負(fù)責(zé)人員明確的管理體制。

      4.全面加強(qiáng)應(yīng)急處置保障能力。要具備專(zhuān)業(yè)消防應(yīng)急救援能力,全面掌握本園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急處置相關(guān)信息,健全完善園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,定期按計(jì)劃?rùn)z查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況,統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量并強(qiáng)化演練,明確應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序,做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。

      5.全面提升自動(dòng)化、信息化管理水平。要推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),建立園區(qū)集約化、可視化安全環(huán)保監(jiān)管信息平臺(tái)。定期進(jìn)行安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控預(yù)警。

      (二)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

      1.深入排查治理企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》,對(duì)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立“四個(gè)清單”,即時(shí)整改。重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

      2.全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離。凡不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,均要按規(guī)定及時(shí)整改或者嚴(yán)格按確定的計(jì)劃進(jìn)行搬遷改造。

      3.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員準(zhǔn)入。全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況,對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平要求。不符合要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

      ⒋強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置安全管理。全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。

      5.全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。要重點(diǎn)排查現(xiàn)有企業(yè)是否存在未批先建、未驗(yàn)先投等問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處,2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》要求,完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作,做到持證排污、按證排污,2020年9月底前落實(shí)到位。

      6.全面強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各相關(guān)部門(mén)要按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》等要求,督促企業(yè)全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施,明確完成時(shí)限,并組織開(kāi)展全面排查,建立問(wèn)題清單、整治清單、督辦清單。

      7.強(qiáng)化企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治。各相關(guān)部門(mén)要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等要求,全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況,危險(xiǎn)廢物分類(lèi)分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況,危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況。

      8.確保企業(yè)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。各相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況,對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置排污口,安裝在線監(jiān)控裝置并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)排污單位要全面開(kāi)展廢水、廢氣等自行監(jiān)測(cè),并公開(kāi)環(huán)境信息。

      各相關(guān)部門(mén)要綜合安全、環(huán)保隱患排查評(píng)估意見(jiàn)以及企業(yè)整改落實(shí)情況,按照“一企一策”原則,依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)。

      (三)建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

      1.提高化工項(xiàng)目質(zhì)量。帥鄉(xiāng)工業(yè)園要制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,要于2020年10月30日前制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和安全環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)鼓勵(lì)各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū),禁止新增限制類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)能,嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能落地。

      2.強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)過(guò)程管理。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;組織對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查;對(duì)進(jìn)入化工園區(qū)從事工程設(shè)計(jì)、施工單位依法實(shí)施安全環(huán)保監(jiān)管。

      3.強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和消防設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收審查以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。

      4.加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管。發(fā)改、公安、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處涉危涉爆物品非法違法行為。

      四、時(shí)間安排

      從2020年9月至2022年12月,分三個(gè)階段進(jìn)行。
      (一)集中整治階段(2020年12月底前)

      各相關(guān)部門(mén)、帥鄉(xiāng)工業(yè)園結(jié)合實(shí)際在9月15日前,進(jìn)行動(dòng)員部署,督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展自查自糾,邊查邊改,立查立改。10月20日前。完成化工園區(qū)和企業(yè)全面排查、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),根據(jù)排查整改情況,建立風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單。依據(jù)安全環(huán)保排查整治評(píng)估結(jié)論對(duì)園區(qū)及企業(yè)提出處置意見(jiàn)。12月20日前,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí),隱患排查整治取得初步成效,安全環(huán)保形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

      (二)系統(tǒng)提升階段(2021年底前)

      各相關(guān)部門(mén)、帥鄉(xiāng)工業(yè)園要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)態(tài)更新隱患和問(wèn)題清單、任務(wù)和措施清單。加大攻堅(jiān)力度,完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和園區(qū)封閉管理等整治節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求。按照高質(zhì)量、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式發(fā)展方向,推動(dòng)在役化工企業(yè)改造提升。圍繞建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制,制定完善相關(guān)制度,培育具有示范作用的安全環(huán)保標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化、封閉化管理。

      (三)鞏固提高階段(2022年底前)

      總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn),固化攻堅(jiān)成果,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng),以智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保綜合系統(tǒng)為依托,建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈完善的綠色安全現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

      五、工作要求

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門(mén)為成員單位的盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

      本次整治工作要突出對(duì)安全、環(huán)保重大隱患的集中整治,與全區(qū)正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同,協(xié)調(diào)推進(jìn)隱患排查整治工作。

      (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、園區(qū)管理責(zé)任、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)、帥鄉(xiāng)工業(yè)園要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度,切實(shí)落實(shí)人力、財(cái)力、物力保障,健全完善信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,精心組織,嚴(yán)格排查,認(rèn)真整改。各相關(guān)部門(mén)、帥鄉(xiāng)工業(yè)園要對(duì)園區(qū)評(píng)估分級(jí)和危化企業(yè)評(píng)估處置,要建立責(zé)任制度,防止形式主義和弄虛作假。對(duì)排查整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的,要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

      (三)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,凝聚工作合力,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)采用逃避監(jiān)管方式排放污染物,以及篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放污染物的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染防治設(shè)施不完備、配套不完善和運(yùn)行不正常的企業(yè),要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

      六、其他事項(xiàng)

      請(qǐng)各有關(guān)單位將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)應(yīng)急管理局)。聯(lián)系人:馬躍,聯(lián)系電話:1810427****,電子郵箱:380162449@qq.com。

       

      附件:

      1.盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

      2.盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排治工作方案重點(diǎn)任務(wù)分解表

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件1:

       

      盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

       

      一、主要職責(zé)

      統(tǒng)籌推進(jìn)大洼區(qū)帥鄉(xiāng)工業(yè)園和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)保與安全隱患排查整治工作,制定工作計(jì)劃,明確整治標(biāo)準(zhǔn),建立臺(tái)賬清單,開(kāi)展分級(jí)評(píng)估,派出督導(dǎo)組和專(zhuān)家組,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)施策,指導(dǎo)督促整改任務(wù)落實(shí),及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展成效,對(duì)工作不力的提出嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)意見(jiàn),確保整治工作順利推進(jìn)。重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

      二、組成人員


      組  長(zhǎng):于  淼  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

      副組長(zhǎng):張學(xué)斌  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

      宋  錦  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

      成  員:何玉中  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局局長(zhǎng)

      劉  勇  區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

      史振宇  區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

      錢(qián)亞賢  區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

      劉一麟  市公安局大洼分局副局長(zhǎng)

      魏海峰  市自然資源局大洼分局副局長(zhǎng)

      溫野民  市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長(zhǎng)

      黃  亮  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

      謝志民  區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

      于林祿  區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)

      王立東  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

      張慶會(huì)  區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心副主任

      三、工作機(jī)構(gòu)

      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)制定具體排查整治方案,組織有關(guān)部門(mén)與專(zhuān)家共同參加整治工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局劉勇同志兼任,副主任由區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)錢(qián)亞賢、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局副局長(zhǎng)溫野民、區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心副主任張慶會(huì)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,按程序報(bào)批。


      附件2:

      盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排治工作方案重點(diǎn)任務(wù)分解表

      序號(hào)

      重點(diǎn)任務(wù)

      責(zé)任單位

      完成時(shí)限

      一、化工園區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

      1

      對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)進(jìn)行排查,進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí),建立“四個(gè)清單”

      園區(qū)管委會(huì)和區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      2020年10月底前

      2

      涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化系統(tǒng)裝備投用率達(dá)到100%,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控100%

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

      2020年12月底前

       

      3

      制定化工園區(qū)安全隱患整改和升級(jí)改造方案,并組織落實(shí)

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

      2020年底前完成方案制定,2022年底前完成改造

      4

      針對(duì)園區(qū)環(huán)保工作存在的問(wèn)題,逐一制定整改方案,組織實(shí)施整改

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市生態(tài)環(huán)境局大洼分局配合

      2020年12月底前

      5

      按照“一園一策”原則,確定是否保留化工園區(qū)定位

      區(qū)發(fā)展改革局、工信局、商務(wù)局

      2020年10月底前

      6

      化工園區(qū)公共配套企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年10月底前

      7

      化工園區(qū)管委會(huì)配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景的負(fù)責(zé)人

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年10月底前

      8

      化工園區(qū)具有相關(guān)化工專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷人員或注冊(cè)安全工程師人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的75%

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年12月底前

      9

      逐一明確園區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管具體層級(jí)責(zé)任部門(mén)

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年10月底前

      10

      明確園區(qū)專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu),園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé),健全完善園區(qū)安全環(huán)保管理體制

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年12月底前

      11

      編制化工園區(qū)消防規(guī)劃。制定化工園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,每2年至少組織1次安全事故應(yīng)急演練

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

      2020年12月底前

      12

      編制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系;園區(qū)要集中儲(chǔ)備相應(yīng)種類(lèi)和數(shù)量的環(huán)境應(yīng)急物資,建立專(zhuān)業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍,每年至少組織1次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市生態(tài)環(huán)境局大洼分局配合

      2020年12月底前完成并長(zhǎng)期推進(jìn)

      13

      建設(shè)化工園區(qū)專(zhuān)業(yè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,配套建設(shè)醫(yī)療急救場(chǎng)所和氣防站

      園區(qū)管委會(huì)

      2021年12月底前

       

      14

      建設(shè)智慧園區(qū),建立安全環(huán)保監(jiān)管信息平臺(tái),構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控預(yù)警,建立園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)工信局、應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局配合

      2022年底前完成并長(zhǎng)期推進(jìn)

      二、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

      15

      對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立“四個(gè)清單”,即時(shí)整改

      區(qū)應(yīng)急局

      2020年10月底前

      16

      全面排查企業(yè)外部安全防護(hù)距離,對(duì)不符合外部安全防護(hù)距離要求的,制定整改計(jì)劃并進(jìn)行搬遷改造

      區(qū)應(yīng)急局

      2020年12月底前

      17

      全面摸排企業(yè)相關(guān)崗位人員受教育情況,涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員達(dá)到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平要求

      區(qū)應(yīng)急局

      2020年底前完成排查,2022年底前全部達(dá)到要求

      18

      全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全

      區(qū)應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

      2020年10月底前

      19

      加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

      區(qū)交通運(yùn)輸局

      長(zhǎng)期推進(jìn)

      序號(hào)

      重點(diǎn)任務(wù)

      責(zé)任單位

      完成時(shí)限

      20

      全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法嚴(yán)厲查處,并督促整改到位

      市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

      2020年10月底前完成排查,2021年6月底前完成整改

      21

      完成所有企業(yè)排污許可證核發(fā)登記工作落實(shí)到位

      市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

      2020年9月底前

      22

      全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,完善環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施,明確完成時(shí)限,建立問(wèn)題、整治、督辦清單

      市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

      2020年10月底前

      23

      全面排查整治危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)情況,危險(xiǎn)廢物分類(lèi)分區(qū)安全貯存和標(biāo)識(shí)制度、按時(shí)限貯存、清庫(kù)減存等落實(shí)情況,危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施污染防治情況

      市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

      2020年10月底前

      24

      檢查企業(yè)廢氣、廢水污染防治設(shè)施建設(shè)和按要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放情況,對(duì)污染嚴(yán)重整改無(wú)望的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理

      市生態(tài)環(huán)境局大洼分局

      2020年10月底前

      25

      按照“一企一策”原則,依法提出限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉退出的處置意見(jiàn)

      區(qū)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      2020年12月底前

      三、建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

      26

      對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)開(kāi)展評(píng)估

      區(qū)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      2020年10月底前

      27

      依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,嚴(yán)格化工園區(qū)規(guī)劃用地控制

      市自然資源局大洼分局

      長(zhǎng)期推進(jìn)

      28

      制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年12月底前

      29

      制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄

      園區(qū)管委會(huì)

      2020年12月底前

      30

      建立完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機(jī)制,對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),及時(shí)淘汰退出園區(qū)

      園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急局配合

      2021年12月底前

      31

      開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查;加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查,對(duì)進(jìn)入化工園區(qū)從事工程設(shè)計(jì)、施工單位依法實(shí)施安全環(huán)保監(jiān)管

      區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、住建局、園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

       

      長(zhǎng)期推進(jìn)

      32

      加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和消防設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收審查以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)。

      區(qū)應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局及園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      長(zhǎng)期推進(jìn)

      33

      加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,依法查處涉危涉爆物品非法違法行為

      區(qū)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      長(zhǎng)期推進(jìn)

      34

      加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)日常監(jiān)管

      區(qū)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      長(zhǎng)期推進(jìn)

      35

      完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作

      區(qū)工業(yè)和信息化局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

      按已確定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)推進(jìn)

      36

      實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化、封閉化管理,培育1—2個(gè)安全環(huán)保標(biāo)桿園和企業(yè)

      園區(qū)管委會(huì)

      2021年底前

       


      文件解讀:關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市大洼區(qū)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全與環(huán)保隱患排查整治工作方案》大政辦發(fā)〔2020〕44號(hào) 文件解讀

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