各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

         2020年9月3日     

盤(pán)錦市大洼區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）和《盤(pán)錦市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號(hào)）等文件精神，全面推進(jìn)大洼區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省、市相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

到2023年底，按照全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系和省政府部署，確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

1.落實(shí)國(guó)家和省試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。各部門(mén)對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合各部門(mén)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制完成本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。（責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。2020年12月底前完成。）

2.建立統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)直各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要在省已經(jīng)取得的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法（詳見(jiàn)附件），按照國(guó)務(wù)院部門(mén)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富公開(kāi)事項(xiàng)。按照全省統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄對(duì)各公開(kāi)事項(xiàng)中共性信息內(nèi)容及其公開(kāi)渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開(kāi)事項(xiàng)具體信息內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成。）

3.做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。區(qū)直有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內(nèi)容，建立本部門(mén)各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門(mén)本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。區(qū)直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)本系統(tǒng)做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。2022年12月底前完成。）

（二）開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

1.規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。區(qū)政府辦公室要牽頭構(gòu)建我區(qū)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)制度落實(shí)，并探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成。）

2.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化。區(qū)政府辦公室、各部門(mén)要加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，要集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)、鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)政府辦公室、區(qū)營(yíng)商局。2021年12月底前完成。）

3.完善行政決策公眾參與機(jī)制。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門(mén)）有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府（部門(mén)）工作的認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成。）

4.推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。營(yíng)商部門(mén)要立足直接服務(wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)營(yíng)商局。2021年12月底前完成。）

5.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。各部門(mén)要及時(shí)傳遞黨和國(guó)家、省、市相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等多種方式，對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，增進(jìn)溝通，凝聚共識(shí)。針對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)。2021年12月底前完成。）

6.推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)依法自治和公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2021年12月底前完成。）

三、進(jìn)度安排

（一）工作任務(wù)部署階段。2020年9月4日前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)政府部門(mén)，制定推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作方案。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)階段。2020年11月30日前，區(qū)直各相關(guān)部門(mén)按照附件所列負(fù)責(zé)編制本領(lǐng)域的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，報(bào)區(qū)政府辦公室匯總后通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)，行政許可類信息由具體負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)編制并公開(kāi)；區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)外集中公開(kāi)，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

（三）工作試點(diǎn)開(kāi)展階段。2021年底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)政府部門(mén)，按照全省統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，編制完成我區(qū)統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府辦公室匯總后統(tǒng)一印發(fā)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按標(biāo)準(zhǔn)指引深入開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作；區(qū)政府相關(guān)部門(mén)要注意全面總結(jié)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，形成可供推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）成果推廣轉(zhuǎn)化階段。2022年6月底前，區(qū)政府辦公室對(duì)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)成果進(jìn)行驗(yàn)收，2022年底前形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織在全區(qū)推廣。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確?；?wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。區(qū)政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核指標(biāo)體系。區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

 

附件：建立國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位（含省試點(diǎn)工作責(zé)任市和縣區(qū)）

附件：

建立國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位名單

試點(diǎn)領(lǐng)域	責(zé)任部門(mén)	省試點(diǎn)工作責(zé)任市	省試點(diǎn)工作責(zé)任縣區(qū)
重大建設(shè)項(xiàng)目	區(qū)發(fā)展改革局	沈陽(yáng)市	沈河區(qū)
公共資源交易	市公共采購(gòu)交易中心 大洼分中心		——
義務(wù)教育	區(qū)教育局	盤(pán)錦市	興隆臺(tái)區(qū)
戶籍管理	市公安局大洼分局	鐵嶺市	調(diào)兵山市
社會(huì)救助	區(qū)民政局	營(yíng)口市	站前區(qū)
養(yǎng)老服務(wù)		大連市	金普新區(qū)
公共法律服務(wù)	區(qū)司法局	丹東市	東港市
財(cái)政預(yù)決算	區(qū)財(cái)政局	本溪市	本溪縣
就業(yè)	區(qū)人力資源社會(huì)保障局	阜新市	海州區(qū)
社會(huì)保險(xiǎn)
城鄉(xiāng)規(guī)劃	市自然資源局大洼分局	沈陽(yáng)市	沈河區(qū)
農(nóng)村集體土地征收		撫順市	清原縣
生態(tài)環(huán)境	市生態(tài)環(huán)境局大洼分局	鞍山市	岫巖縣
保障性住房	區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	錦州市	北鎮(zhèn)市
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償	區(qū)房屋征收管理中心	撫順市	清原縣
農(nóng)村危房改造	區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	朝陽(yáng)市	喀左縣
市政服務(wù)		營(yíng)口市	站前區(qū)
城市綜合執(zhí)法	市綜合執(zhí)法局大洼分局	錦州市	北鎮(zhèn)市
涉農(nóng)補(bǔ)貼	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	鐵嶺市	調(diào)兵山市
公共文化服務(wù)	區(qū)文化旅游和廣播電視局	遼陽(yáng)市	宏偉區(qū)
衛(wèi)生健康	區(qū)衛(wèi)生健康局	盤(pán)錦市	興隆臺(tái)區(qū)
安全生產(chǎn)	區(qū)應(yīng)急局	鞍山市	岫巖縣
救災(zāi)		朝陽(yáng)市	喀左縣
食品藥品監(jiān)管	區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局	葫蘆島市	興城市
稅收管理	區(qū)稅務(wù)局	本溪市	本溪縣
扶貧	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	朝陽(yáng)市	喀左縣

備注：行政許可類信息由具體負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)編制并公開(kāi)。