第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)民政行政處罰的實(shí)際情況，制定本制度、本部門所稱行政處罰裁量權(quán)，是指民政部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)立法宗旨和原則對(duì)實(shí)施行政處罰的種類、幅度等進(jìn)行合理裁斷、選擇和適用的權(quán)力、本部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本制度，但法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二條實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)公開、公正，依據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害后果，選擇處罰的種類和幅度，做到處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺(jué)守法。

第三條實(shí)施行政處罰自由裁量，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、綜合考慮下列因素：

（一）當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性的大??；

（二）違法金額大?。?/p>

（三）違法行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短；

（四）違法行為涉及的區(qū)城范圍；

（五）當(dāng)事人是否多次違法；

（六）違法行為的手段是否惡劣；

（七）違法行為的危害后果，社會(huì)影響程度；

（八）其他依法應(yīng)予考慮的因素。

第四條有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的；

（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第五條有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第六條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）違法委為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；

（二）違法行為侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；

（三）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（四）在共同實(shí)施違法行為中主要作用的；

（五）因違法一年內(nèi)被民政部門處罰兩次以上的；

（六）采取的行為妨輯執(zhí)法人員套處違法案件的；

（七）違法行為對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（八）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無(wú)理拒絕，拖延提供證據(jù)或提供虛銀材料以逃避處罰的。

第七條適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）上位法優(yōu)于下位法；

（二）特別法優(yōu)于一般法，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；

（三）新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的、適用新的規(guī)定；

（四）不期及既往原則，法律規(guī)范對(duì)它生效前所發(fā)生的事和行為不適用；

（五）法律，法規(guī)、埋章規(guī)定的其他原則。

第八條對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。

第九條行政處罰數(shù)量權(quán)按照一般違法行為、較重違法行為和嚴(yán)重違法行為三個(gè)階次分別設(shè)定不同的處罰基準(zhǔn)、階次之間相互銜接。

第十條《大洼區(qū)民政局行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)率及本辦法確定的原則行使行政處罰自由裁量權(quán)，行政處罰以外的民政行政執(zhí)法行為的自由裁量參照本制度的原則執(zhí)行。

第十一條本制度自發(fā)布之日起施行。

盤錦市大洼區(qū)民政局

2020年3月12日