2019年年初以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)幫扶工作重要講話和全省脫貧攻堅大會、省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會議精神，圍繞《盤錦市2019年精準(zhǔn)幫扶實施方案》，在實現(xiàn)全區(qū)貧困人口國標(biāo)動態(tài)為零的基礎(chǔ)上，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全區(qū)精準(zhǔn)幫扶工作取得一定成效。

一、2019年精準(zhǔn)幫扶工作完成情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓精準(zhǔn)幫扶組織保障

我區(qū)成立了精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《盤錦市大洼區(qū)2019年精準(zhǔn)幫扶實施方案》，對全區(qū)精準(zhǔn)幫扶工作有針對性地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和具體部署，從制度上為全區(qū)完成精準(zhǔn)幫扶任務(wù)提供了保障。健全了責(zé)任體系，區(qū)委書記、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人，建立“書記對書記”的工作機制，堅持把追責(zé)問責(zé)的板子打到書記身上，推動各級書記切實擔(dān)起責(zé)任、親自上手。

(二) 深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡，做到底清事明

2015年盤錦市全面進(jìn)入小康社會以來，全區(qū)國標(biāo)貧困人口保持動態(tài)為零，無建檔立卡國標(biāo)貧困人口、貧困村?，F(xiàn)階段精準(zhǔn)幫扶工作重心已轉(zhuǎn)為對低收入家庭的幫扶和救助工作。為再一次摸清全區(qū)低收入群體的底數(shù)，2019年全區(qū)認(rèn)真開展大普查大排查大督查工作。各鎮(zhèn)街及區(qū)直相關(guān)單位本著對精準(zhǔn)幫扶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，分別組成了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指定具體工作人員，采取分村包片的方式，與村干部一道，深入村（社區(qū)），一戶戶地普查，一戶一戶地填寫記錄，確保不漏一村，不漏一戶，不漏一人，做到了戶戶查，戶戶清，尤其對2015年已脫貧的人口進(jìn)行了普查“回頭看”，對原先脫貧戶的脫貧成效進(jìn)行了進(jìn)一步的甄別和排查。截至11月份末，全區(qū)低保戶1,609戶、2,429人（動態(tài)數(shù)）；特困165戶，168人（其中集中特困供養(yǎng)128戶，128人，分散特困供養(yǎng)37戶，40人）；孤兒27人(分散26人，集中1人）；低保邊緣戶10戶，25人，全部逐一建檔立卡。

（三）全面幫扶、因戶施策，確保精準(zhǔn)幫扶取得實效

大洼區(qū)按照方案全面實施九大幫扶措施，取得了一定的實效。一是實施低保和社會救助幫扶。截至11月末，全區(qū)共發(fā)放低保金1467.38萬元、特困供養(yǎng)人員生活補助金205.3萬元、分散孤兒救助41.4萬元。今年6月份開始的特困人員物價補貼，我區(qū)已經(jīng)開展五個月，發(fā)放補貼690人次，12287元。二是實施醫(yī)療幫扶。對低保、優(yōu)撫人員等弱勢群體，新農(nóng)合報銷后達(dá)到封頂限4萬元的，進(jìn)入大病保險予以補償。低保戶中的特困參合人員實行實名制管理，并按90%比例給予報銷。2018年至2019年11月末共報銷890人次，報銷醫(yī)藥費381.7萬元，報銷總體比例達(dá)56.3%。三是實施教育幫扶。2018—2019學(xué)年累計救助學(xué)生3295人次，助學(xué)、免學(xué)費283.125萬余元。四是實施黨員干部幫扶。建立幫扶對子1610戶，截至11月末，慰問物資和慰問金折合人民幣220余萬元。五是實施就業(yè)幫扶。對有勞動能力和就業(yè)意愿的幫扶戶，本著自愿的原則，通過安排公益性崗位、鎮(zhèn)街政府購買服務(wù)等方式實現(xiàn)就近就地就業(yè)。截至11月末，已有2戶困難家庭通過政府購買服務(wù)、安排保潔員等方式實現(xiàn)低保戶就業(yè)上崗。六是實施住房保障幫扶。對房屋存在問題的困難戶，采取保障性住房解決。截至11月末，全區(qū)有425戶住進(jìn)了廉租房。七是實施產(chǎn)業(yè)幫扶。向具備勞動能力且有致富愿望的困難群眾推薦致富項目，增加收入。八是實施臨時救助幫扶。區(qū)里每年拿出一定的資金對因火災(zāi)、交通事故等意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予及時充分的臨時性救助。截至11月末,臨時救助635人次，累計發(fā)放臨時救助金101.8萬元。九是實施殘疾人幫扶。截至11月末，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼金額196.79萬元，惠及殘疾人3322人；發(fā)放困難殘疾人生活補貼金額105.217萬元，惠及殘疾人1366人。

二、存在問題

（一）是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對精準(zhǔn)幫扶工作重視不夠。由于全區(qū)已無建檔立卡的貧困戶了，個別干部在思想抓精準(zhǔn)幫扶工作有所放松。（二）是工作銜接機制不夠完善。由于精準(zhǔn)幫扶工作涉及面較廣，在以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機制完善方面做得還不到位。（三）是宣傳力度有待加強。群眾參與精準(zhǔn)幫扶的熱情和社會的關(guān)注度還有待提高。

三、明年精準(zhǔn)幫扶工作安排

2020年是全國脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的極為關(guān)鍵的一年。大洼區(qū)將按照習(xí)近平總書記的總要求和黨中央精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，始終牢固樹立一號工程意識，穩(wěn)定實現(xiàn)低收入家庭“兩不愁三保障”，堅持脫貧攻堅與共同富裕統(tǒng)籌推進(jìn)、與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動推進(jìn)、與社會服務(wù)保障有效對接，繼續(xù)整合資源，持續(xù)加大投入，積極查漏補缺，及時跟蹤問效，確保精準(zhǔn)幫扶取得預(yù)期成效。

一是落實“一把手抓”的政治責(zé)任。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，靠實責(zé)任,建立健全工作機制，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)、妥善處理解決各類問題，探索抓落實長效機制，以工作的制度化、規(guī)范化促進(jìn)幫扶工作的常態(tài)化、長效化。二是認(rèn)真做好幫扶戶建檔立卡及大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，不斷修訂完善幫扶戶幫扶措施，增強幫扶的針對性、可行性和操作性。三是堅持扶貧先扶智，輸血與造血并重，加強幫扶對象的實用技術(shù)培訓(xùn)，使具有勞動能力的困難群眾普遍掌握1-2門實用技術(shù)，不斷提升自我發(fā)展能力。四是加強協(xié)同幫扶，結(jié)合實際，制定“硬辦法、實措施”，突出“經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性”四項收入重點，強化協(xié)同配合，保證幫扶對象增收的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。五是加大對幫扶對象的宣傳、教育，正確處理好政府幫扶、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，引導(dǎo)幫扶對象破除“等、靠、要”的懶惰思想，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念。六是充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士的優(yōu)勢和作用，深入開展民營企業(yè)“千企聯(lián)千村”活動，積極為社會組織和個人參與幫扶創(chuàng)造便利條件。

盤錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年12月3日