各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市大洼區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

   2019年11月19日

 （此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市大洼區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

 

1 總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林濕地火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救助。

其他類別突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

2 組織指揮體系

2.1大洼區(qū)減災(zāi)委員會(huì)組成及職責(zé)

大洼區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)委）由區(qū)發(fā)展改革局等40個(gè)成員單位組成，為區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。區(qū)減災(zāi)委主任由分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副主任由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.2區(qū)減災(zāi)委成員單位

區(qū)減災(zāi)委成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局大洼分局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、市自然資源局大洼分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局大洼分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、區(qū)消防救援大隊(duì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)氣象局、區(qū)通信管理辦公室、區(qū)銀保監(jiān)局、區(qū)人武部、盤(pán)錦供電公司大洼分公司、區(qū)慈善總會(huì)、大洼客運(yùn)站組成。

2.3區(qū)減災(zāi)委辦公室及職責(zé)

區(qū)減災(zāi)委辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，區(qū)減災(zāi)委辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局分管減災(zāi)救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，制定并協(xié)調(diào)組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)政策制度，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

由區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.4專家委員會(huì)

區(qū)減災(zāi)委下設(shè)專家委員會(huì)，對(duì)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為區(qū)重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見(jiàn)。

2.5災(zāi)區(qū)工作組及職責(zé)

區(qū)減災(zāi)委根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作需要,設(shè)立災(zāi)區(qū)前線災(zāi)情評(píng)估、轉(zhuǎn)移安置、后勤保障、醫(yī)療防疫、安全保衛(wèi)、恢復(fù)重建、宣傳報(bào)道等工作組。

（一）災(zāi)情評(píng)估組。區(qū)應(yīng)急局為牽頭單位，由區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局大洼分局、市生態(tài)環(huán)境局大洼分局、區(qū)氣象局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的核查、會(huì)商、評(píng)估、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息在減災(zāi)委成員間的共享；根據(jù)需要組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。地震災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)、損失評(píng)估和上報(bào)工作由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)移安置組。區(qū)應(yīng)急局為牽頭單位，由區(qū)人武部、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)紅十字會(huì)等單位組成，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府制定受災(zāi)人員安置計(jì)劃、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)安置點(diǎn)建設(shè)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

（三）后勤保障組。區(qū)應(yīng)急局為牽頭單位，由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)通信管理辦公室、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司大洼分公司、大洼客運(yùn)站等單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊、交通、電力保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和救災(zāi)物資，為受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)人員提供衣、食、住等物資保障，監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（四）醫(yī)療防疫組。區(qū)衛(wèi)生健康局為牽頭單位，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)為受災(zāi)人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治和心理援助；搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及飲水食品衛(wèi)生安全。

（五）安全保衛(wèi)組。市公安局大洼分局為牽頭單位，由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)武警支隊(duì)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助組織受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

（六）恢復(fù)重建組。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為牽頭單位，由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和濕地事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)通信管理辦公室、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司大洼分公司等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)災(zāi)后居民房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急評(píng)估，指導(dǎo)恢復(fù)重建選址和規(guī)劃工作，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房、學(xué)校、醫(yī)院及交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。

（七）宣傳報(bào)道組。區(qū)委宣傳部為牽頭單位，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，必要時(shí)經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任同意，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

區(qū)氣象、水利、自然資源、林業(yè)和濕地、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委辦公室和成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，市自然資源局大洼分局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。

3.1啟動(dòng)條件

相關(guān)部門(mén)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。

3.2啟動(dòng)程序

區(qū)減災(zāi)委辦公室根據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

3.3預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響鎮(zhèn)街或應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施；

（3）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥，啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（5）向區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委、區(qū)減災(zāi)委成員單位報(bào)告或通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；

（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

3.4預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，區(qū)減災(zāi)委辦公室決定終止預(yù)警響應(yīng)，由發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)及時(shí)通報(bào)區(qū)減災(zāi)委成員單位和涉及地區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

4 信息報(bào)告與發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局要按照應(yīng)急管理部和省市應(yīng)急管理部門(mén)關(guān)于自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)和特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)的要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間信息共享工作。

4.1信息報(bào)告

對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)街要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急管理部門(mén)在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

對(duì)于造成行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)街要在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)本級(jí)人民政府和區(qū)應(yīng)急局。區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)同時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急管理部門(mén)，同時(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。

重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)“零”報(bào)告制度。區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)每日10:00前向市應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)損失的核定并報(bào)本級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

對(duì)干旱災(zāi)害，各應(yīng)急管理部門(mén)要在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，區(qū)減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要定期或不定期組織災(zāi)情會(huì)商，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地人民政府減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)。

5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

（1）某一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重特大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

①死亡15人以上（含本數(shù)，下同）；

②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上；

③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶以上；

④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%或20萬(wàn)人以上。

（2）區(qū)政府決定的其它情況。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

由區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災(zāi)委主任主持會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委成員單位、區(qū)減災(zāi)委專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

（2）區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委相關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家對(duì)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）市公安局大洼分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。區(qū)人武部根據(jù)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助縣區(qū)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局保障成品糧油區(qū)場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。區(qū)工信局組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和區(qū)政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。區(qū)衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)發(fā)展改革局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局大洼分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

（7）區(qū)委宣傳部、區(qū)文化旅游和廣播電視局、市公安局大洼分局、區(qū)通信管理辦公室等組織做好新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控等工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局視情況組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。

（10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

由區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

（1）某一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重特大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

①死亡10人以上，15人以下（不含本數(shù)，下同）；

②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；

③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上，5000間或2000戶以下;

④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或10萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下。

（2）區(qū)政府決定的其它情況。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)措施

由區(qū)減災(zāi)委統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災(zāi)委副主任（區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)）主持會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由區(qū)減災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)部門(mén)參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情，及時(shí)提出并發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享工作，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家對(duì)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。市自然資源局大洼分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)。

（5）區(qū)委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳工作。

（6）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。視情況向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的通告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。區(qū)紅十字會(huì)和區(qū)慈善總會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布并上報(bào)自然災(zāi)害損失情況。開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助。

（8）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

（1）某一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

①死亡5人以上，10人以下；

②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上，1萬(wàn)人以下；

③倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或200戶以上，1000間或300戶以下；

④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為5萬(wàn)人以上，10萬(wàn)人以下。

（2）區(qū)政府決定的其它情況。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任（區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

由區(qū)減災(zāi)委副主任（區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面的自然災(zāi)害救助工作，區(qū)減災(zāi)委辦公室和相關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室組織相關(guān)部門(mén)及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)部門(mén)參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。相關(guān)部門(mén)組織做好新聞宣傳工作。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。區(qū)衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（6）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

（1）某一縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：

①死亡2人以上，5人以下；

②緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上，5000人以下；

③倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或30戶以上，500間或200戶以下；

④干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)為1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)以下。

（2）區(qū)政府決定的其它情況。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)減災(zāi)委副主任（區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)）決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)措施

由區(qū)減災(zāi)委副主任（區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)減災(zāi)委辦公室和相關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室視情況組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放工作。區(qū)衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（6）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5啟動(dòng)條件調(diào)整

5.5.1對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.5.2一次災(zāi)害過(guò)程同時(shí)影響二個(gè)及以上鎮(zhèn)街時(shí)，災(zāi)情合并統(tǒng)計(jì)，以受影響最重的鎮(zhèn)街為主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.6響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過(guò)渡期生活救助

6.1.1重特大、重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織相關(guān)部門(mén)、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

6.1.2區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局及時(shí)撥付本級(jí)過(guò)渡期生活救助資金。需申請(qǐng)省支持的，及時(shí)向省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳提交請(qǐng)款報(bào)告。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)政府要為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1區(qū)應(yīng)急局要于每年9月下旬開(kāi)展冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

6.2.2受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要于每年10月上旬統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。

6.2.3根據(jù)區(qū)政府或應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局確定區(qū)本級(jí)資金補(bǔ)助方案，上報(bào)需省支持補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪∽匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)人員衣食、取暖等基本生活困難。

6.2.4區(qū)應(yīng)急局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)和專家評(píng)估全區(qū)冬春期間中期和終期救助工作的績(jī)效。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸、政策優(yōu)惠、保險(xiǎn)理賠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，充分考慮災(zāi)害因素，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1區(qū)應(yīng)急局根據(jù)鎮(zhèn)街倒損住房核定情況，視情況組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.3.2區(qū)應(yīng)急局按照中央和省倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出區(qū)本級(jí)資金補(bǔ)助建議和申請(qǐng)省市資金補(bǔ)助方案，商請(qǐng)區(qū)財(cái)政局審核后下達(dá)區(qū)本級(jí)補(bǔ)助資金，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局上報(bào)需省市支持補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告，及時(shí)下達(dá)省市補(bǔ)助資金。

6.3.3住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急局。區(qū)應(yīng)急局收到區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過(guò)組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

6.3.4住建部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5由區(qū)政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1資金保障

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局等部門(mén)，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》和《遼寧省自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排區(qū)級(jí)資金預(yù)算，建立和完善區(qū)、區(qū)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促鎮(zhèn)街加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1區(qū)政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金、自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2區(qū)財(cái)政局每年綜合考慮相關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受重特大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員的基本生活困難。

7.1.3區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4自然災(zāi)害救助預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政通過(guò)預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)人員生活救助需要。

7.2物資保障

7.2.1合理規(guī)劃、建設(shè)區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的區(qū)政府要根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)要統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

7.2.3嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災(zāi)物資分級(jí)存儲(chǔ)，統(tǒng)籌調(diào)撥，實(shí)物補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3通信和信息保障

7.3.1基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按要求保障通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.3.2加強(qiáng)區(qū)級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保區(qū)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.4裝備和設(shè)施保障

各相關(guān)部門(mén)要配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.5人力資源保障

7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、民政、林業(yè)和濕地、氣象、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度，建立健全覆蓋鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位要設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

7.6.3科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

7.7.1建設(shè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需要及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息共享。

7.7.2整合應(yīng)急管理、自然資源、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、民政、林業(yè)和濕地、氣象等部門(mén)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查信息，建設(shè)全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

7.7.3支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.8宣傳和培訓(xùn)

組織開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)宣傳活動(dòng)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8 附則

8.1預(yù)案演練

區(qū)減災(zāi)委辦公室協(xié)同區(qū)減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，區(qū)減災(zāi)委辦公室適時(shí)召集相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化修改完善后報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)減災(zāi)委各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，制定配套工作方案并抄送區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯編。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

文件解讀：《盤(pán)錦市大洼區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》大政辦發(fā)〔2019〕61號(hào) 解讀