各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

   2019年11月12日　　

 （此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))精神，開展好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理工作，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，按照“屬地負(fù)責(zé)、因地制宜、分類指導(dǎo)、長(zhǎng)效治理”原則，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園開展專項(xiàng)治理，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、工作任務(wù)

（一）做好未規(guī)劃幼兒國(guó)配建工作

1.對(duì)已建成小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，通過(guò)補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。自然資源部門負(fù)責(zé)梳理應(yīng)建而未建小區(qū)清單，并負(fù)責(zé)對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地并及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局，各鎮(zhèn)街)

2.對(duì)正在建設(shè)的小區(qū)達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)劃幼兒園的，通過(guò)責(zé)任倒查，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，達(dá)到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園要在首期項(xiàng)目中開發(fā)、建設(shè)并滿足使用條件。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃條件(3000戶)規(guī)模的，要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，具體由自然資源、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按職責(zé)監(jiān)督整改。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街)

（二）做好已規(guī)劃幼兒園配建工作

1.對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實(shí)際需要的，通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決;對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問(wèn)題，由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓好選址、設(shè)計(jì)、施工管理和移交等工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街)

2.對(duì)有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或者未列為首期建設(shè)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源部門要約談開發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè);對(duì)縮減少建的，通過(guò)改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決;對(duì)在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置。小區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街)

（三）做好幼兒園移交工作

小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成，但未按有關(guān)規(guī)定或合同約定移交教育部門的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費(fèi)民辦幼兒園的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地和校舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù);對(duì)閑置不用的，限期交付當(dāng)?shù)亟逃块T并辦理移交手續(xù);對(duì)已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續(xù)。(責(zé)任單位:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局大洼分局、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）

（四）做好幼兒園辦園工作

對(duì)未依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，教育部門要按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成接受政府限價(jià)的普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園;轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園在園幼兒占比低于50％的，小區(qū)配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。辦成公辦幼兒園的要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面工作;委托辦成普惠性辦幼兒園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(責(zé)任單位:區(qū)教育局、區(qū)委編辦、區(qū)民政局，各鎮(zhèn)街)

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底。相關(guān)責(zé)任單位針對(duì)規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題，分別列出清單、建立臺(tái)賬。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究論證、核實(shí)，最終確認(rèn)摸底數(shù)據(jù)，作為全面整改的基礎(chǔ)依據(jù)，相關(guān)鎮(zhèn)街配合做好有關(guān)工作。

完成時(shí)限:2019年6月20日。

（二）整改落實(shí)。按照“一事一議”、“一園一案”原則，制定有針對(duì)性的整改措施，逐一進(jìn)行整改

完成時(shí)限：

1.已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的:2019年6月30日；

2.需要回收、購(gòu)置的:逐步推進(jìn)；

3.需要補(bǔ)建、改建、新建的:2019年12月31前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，加緊推進(jìn)工程進(jìn)度，力爭(zhēng)按照市政府時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收。對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)公布工作進(jìn)展情況。對(duì)完成治理工作的進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)檢查驗(yàn)收材料進(jìn)行歸檔。

完成時(shí)限:2020年12月31日

四、責(zé)任分工

按照部門職責(zé)分工以及小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項(xiàng)工作具體主管部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改、專項(xiàng)督查等任務(wù)落到實(shí)處。

教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等工作，提出小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建筑設(shè)計(jì)施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。

機(jī)構(gòu)編制部門要按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

財(cái)政部門要做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理中的相關(guān)資金保障工作。

自然資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

各鎮(zhèn)街要配合本區(qū)域內(nèi)小區(qū)配套幼兒園的調(diào)查摸底、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等工作，提出小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模。

在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的，區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、盡快辦理。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件)，作為部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)政府分管教育工作副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、民政等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作開展提供基礎(chǔ)保障。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。按照部門職責(zé)分工以及城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、舉辦等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項(xiàng)工作的具體主管部門及配合部門，形成工作合力，切實(shí)把摸底排查、全面整改、檢查驗(yàn)收等任務(wù)落到實(shí)處。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門支持配合的有關(guān)事宜，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合、盡快辦理。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣工作落實(shí)的好做法、好機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部群眾積極參與治理工作，形成真抓實(shí)干、全員參與、共建共享的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。區(qū)政府將組織相關(guān)部門適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，要積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)治理情況，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

附件:盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

 

 

 

附件：

 

盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng): 宋  錦  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫  博  區(qū)教育局局長(zhǎng)

成  員: 楊  博  區(qū)委編辦主任

薛  強(qiáng)  區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)

李玉輝  區(qū)民政局局長(zhǎng)

付  鐵  市自然資源局大洼分局局長(zhǎng)

董禮春  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

李  冰  區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

楊榮程  區(qū)規(guī)劃發(fā)展中心主任    

王一夫  田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  寶  西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

熊躍發(fā)  東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李洪彬  新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭永安  新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐忠良  唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  純  新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

戴  群  清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳  卓  趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫賀濱  田家街道辦事處主任

魏利明  大洼街道辦事處主任

唐景月  王家街道辦事處主任

王守成  榆樹街道辦事處主任

劉洪軍  二界溝街道辦事處主任

鮑  飛  榮興街道辦事處主任

李  勇  榮濱街道辦事處主任

孫立君  于樓街道辦事處主任

張寶旺  平安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  麗  區(qū)教育局副局長(zhǎng)

黃  亮  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任孫博（兼），負(fù)責(zé)大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署。

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》大政辦發(fā)〔2019〕56號(hào) 解讀