邢峰濤委員：

您的建議《關(guān)于加大對(duì)本區(qū)存量企業(yè)扶持的建議》已轉(zhuǎn)到工信局，按照您所提建議，結(jié)合工信局的工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力提升我區(qū)存量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)存量企業(yè)做大做強(qiáng)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，形成互相支撐、彼此帶動(dòng)、共同發(fā)展的良好格局。一是注重盤(pán)活存量，努力化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；二是注重做優(yōu)增量，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快壯大和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，整合政策資源，提高投資有效性；四是注重集聚發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施有：

一、強(qiáng)化政策保障和資金引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各類(lèi)改造傳統(tǒng)企業(yè)提升的政策，同時(shí)，充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的作用，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、先進(jìn)制造業(yè)基金、中小企業(yè)基金等對(duì)我區(qū)的支持，通過(guò)貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)助、首臺(tái)套補(bǔ)助等方式支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，形成系統(tǒng)可操作的政策保障體系。

二、加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市區(qū)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)規(guī)定，以化解小化工、小煉油、小防水等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和整治工業(yè)“散、亂、污”為重點(diǎn)，完善激勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策前提下，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)完善不良貸款核銷(xiāo)政策、減免相關(guān)環(huán)節(jié)稅費(fèi)、放寬不良貸款轉(zhuǎn)讓要求等措施給予支持。重點(diǎn)實(shí)施《盤(pán)錦市2019年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》和整治工業(yè)“散、亂、污”行動(dòng)。

三、助推高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度。引導(dǎo)和支持有能力、有條件的企業(yè)自建或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)工程（技術(shù)）研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。加大力度支持符合條件企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償工作，爭(zhēng)取我區(qū)有重大技術(shù)裝備產(chǎn)品列入國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持，突出攻關(guān)重點(diǎn)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，滿足行業(yè)急需。

四、加快項(xiàng)目建設(shè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶，以符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長(zhǎng)性好、有潛力的企業(yè)為主要對(duì)象,通過(guò)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，打造一批能夠參與全省、全國(guó)爭(zhēng)的龍頭型工業(yè)企業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的“專(zhuān)精特新”單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)和支持兆龍石化、遼寧億方等大企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率；鼓勵(lì)和支持遼寧尚品等企業(yè)采取對(duì)外合資合作等形式，提高企業(yè)綜合實(shí)力，提升技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)和支持盤(pán)錦富添、積葭板業(yè)等科技含量高、市場(chǎng)前景好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)增加投資上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、提效益，提高市場(chǎng)影響力。

五、推動(dòng)智能化改造。以智能制造為新經(jīng)濟(jì)主攻方向，深度落實(shí)《中國(guó)制造2025盤(pán)錦行動(dòng)綱要》，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能管理和智能服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)研制智能化裝備和擁有自主核心技術(shù)的智能化產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展智能化木工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)等各類(lèi)智能裝備和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、售后服務(wù)等全生命周期服務(wù)，推進(jìn)我區(qū)裝備制造企業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字式全電動(dòng)注塑機(jī)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中藍(lán)電子、陸海石油裝備研究院等6戶(hù)省試點(diǎn)企業(yè)的示范項(xiàng)目作用，支持企業(yè)立足實(shí)際采用流程制造、離散制造、柔性生產(chǎn)、小批量定制等智能制造技術(shù)或制造模式，在裝備制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施一批智能化改造示范項(xiàng)目。 

六、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌創(chuàng)建和培育力度，叫響“大洼制造”品牌。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在裝備制造、石油化工、輕工建材、糧油加工等行業(yè)，挖掘一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的品牌，提升一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在精細(xì)化工、電子信息、新能源和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批掌握核心技術(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的特色品牌。重點(diǎn)扶持積葭板業(yè)、樂(lè)泰家具等企業(yè)實(shí)施名牌擴(kuò)張，打造“蘆葦刨花板”、“戶(hù)外家具”等品牌，樹(shù)立大洼制造的品牌形象。