為深入貫徹習(xí)近平總書記在重慶召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上關(guān)于“要適時組織對脫貧人口開展‘回頭看’”的講話精神，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦“回頭看”工作有關(guān)部署、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<遼寧省脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查工作方案的通知》（遼脫貧發(fā)﹝2019﹞14號）及《盤錦市脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查工作方案》（盤扶組發(fā)【2019】4號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，決定開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查工作，特制定如下方案。

一、總體要求

堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，突出“兩不愁三保障”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)格精準(zhǔn)把關(guān)，注重脫貧質(zhì)量，建立長效機制，鞏固脫貧成效。對全區(qū)出列貧困村和脫貧人口進行脫貧質(zhì)量“回頭看”，核查脫貧質(zhì)量；對返貧人口、新發(fā)現(xiàn)貧困人口以及脫貧不穩(wěn)定人口進行排查，及時予以精準(zhǔn)幫扶；統(tǒng)籌安排大普查大排查大督查工作，與問題整改、遺失補缺、鞏固提升相結(jié)合，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

二、工作原則

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。以高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實際，有的放矢，摸清底數(shù)，提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，確保脫貧數(shù)量、質(zhì)量真實準(zhǔn)確。

（二）堅持精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩不愁三保障”要求，把好精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出兩個關(guān)口。

（三）堅持程序規(guī)定。堅持公開、民主，嚴(yán)格履行公示公告審核批準(zhǔn)等程序。

（四）堅持質(zhì)量要求。嚴(yán)把工作進度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守工作程序，杜絕弄虛作假走過場，防止簡單粗暴一刀切，確保群眾認(rèn)可和滿意。

三、工作任務(wù)

（一）開展已脫貧人口脫貧質(zhì)量大普查。通過行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對，進村入戶全面摸底，對2015-2018年已脫貧人口開展脫貧質(zhì)量普查。全面摸清已脫貧人口脫貧路徑、“兩不愁三保障”等情況，對脫貧質(zhì)量不高、脫貧不夠穩(wěn)定貧困戶和脫貧后由于自然災(zāi)害、意外變故等原因返貧的貧困戶進行識別回退，采取有效精準(zhǔn)幫扶措施，補齊短板。

1.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。《遼寧省貧困人口貧困村貧困區(qū)退出細(xì)則》（遼脫貧發(fā)[2018]17 號）。

2.履行程序。經(jīng)村（社區(qū)）按照《遼寧省貧困人口貧困村貧困區(qū)退出細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，審議符合脫貧退出條件的，由鎮(zhèn)街報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

3.重點關(guān)注人群。重點關(guān)注沒有產(chǎn)業(yè)扶持、沒有鞏固扶持和幫扶措施等脫貧戶。

（二）開展農(nóng)村非建檔立卡人口大排查。對農(nóng)村非建檔立卡貧困人口進行全面排查，發(fā)現(xiàn)新致貧和遺漏的人口，及時納入建檔立卡信息系統(tǒng)，做到“應(yīng)納盡納”。

1.排查范圍。有農(nóng)村人口的鎮(zhèn)、街。（重點是精準(zhǔn)幫扶建檔立卡人員）

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。《遼寧省貧困人口動態(tài)調(diào)整工作方案》（遼扶貧辦發(fā)[2017]40號)相關(guān)要求。

（三）開展脫貧質(zhì)量大督查。區(qū)委把脫貧攻堅納入全區(qū)統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實情況督導(dǎo)的重要內(nèi)容。結(jié)合大普查大排查工作，將脫貧攻堅大督查作為區(qū)委督查室8、9、10三個月的重點工作內(nèi)容。

（四）開展扶貧對象動態(tài)管理。對2015-2018年脫貧人口、開展動態(tài)管理，采集核準(zhǔn)所有已脫貧的貧困戶和貧困村信息數(shù)據(jù)，包括脫貧措施信息。同時，對穩(wěn)定脫貧戶進行認(rèn)真細(xì)致的收入核查，實施動態(tài)監(jiān)測管理。各鎮(zhèn)街要根據(jù)本地實際進一步細(xì)化研究，嚴(yán)格把關(guān)。

1.貧困戶家庭成員自然變更。按照整戶識別要求，核實確準(zhǔn)截至7月30日的曾經(jīng)貧困戶家庭實有成員，開展貧困戶家庭成員自然變更工作。特別關(guān)注2015年已脫貧戶家庭的成員自然變更情況。

2.已脫貧扶貧對象信息數(shù)據(jù)核準(zhǔn)。依據(jù)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)已脫貧貧困戶、出列貧困村信息錄入要求，核準(zhǔn)已脫貧貧困戶和出列貧困村信息數(shù)據(jù)。

2.全面摸清脫貧人口脫貧措施。按照國務(wù)院扶貧辦“回頭看”工作部署，在扶貧項目關(guān)聯(lián)生成、歷年數(shù)據(jù)比對生成和行業(yè)信息交換的基礎(chǔ)上，入戶采集補充脫貧人口的幫扶措施并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，全面摸清脫貧人口脫貧措施。

四、進度安排

即日起至8月20日結(jié)束。

（一）安排部署（8月5日前）。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)工作方案，召開全區(qū)部署會議，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。區(qū)和鎮(zhèn)街完成實施方案制定和印發(fā)，召開部署會議、宣傳發(fā)動和相關(guān)培訓(xùn)。

（二）進村入戶排查普查和信息核準(zhǔn)采集（8月5日至8月15日）。區(qū)指導(dǎo)鎮(zhèn)街組織開展進村入戶普查排查，完成新識別、脫貧不穩(wěn)定、穩(wěn)定脫貧人口識別；完成貧困戶家庭成員自然變更核實；完成貧困戶和貧困村信息數(shù)據(jù)的核準(zhǔn)采集工作。在充分運用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機APP功能完成信息核準(zhǔn)的同時，完善貧困戶位置地理信息采集。

（三）匯總報送（8月16日至8月18日）。區(qū)扶貧辦向市扶貧辦匯總報送新識別、返貧、穩(wěn)定脫貧人口和貧困戶家庭成員自然變更人口數(shù)量。

（四）數(shù)據(jù)錄入（8月19日至8月20日）。區(qū)扶貧辦指導(dǎo)各鎮(zhèn)街組織開展系統(tǒng)錄入標(biāo)識等操作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)街扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)主體責(zé)任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長要親自抓，組織制定周密的實施方案和措施，切實保障經(jīng)費和人員，嚴(yán)格按進度要求推進工作。做到工作部署到位、責(zé)任落實到位。要壓實各級教育、住建、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等主管部門的責(zé)任。要宣傳動員到位，發(fā)動第一書記、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人等相關(guān)力量積極參加大普查大排查大督查工作。

（二）確保工作質(zhì)量。充分利用大數(shù)據(jù)比對的方式，做好比對結(jié)果運用，徹底查清貧困家庭學(xué)生、因病致貧人口、住危房的貧困人口、飲水安全不達標(biāo)的貧困人口、低保貧困人口、殘疾人貧困人口數(shù)量，做到各部門相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

（三）加強培訓(xùn)督導(dǎo)。區(qū)扶貧辦要開展對鎮(zhèn)（街）、村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人的針對性培訓(xùn)，做到政策標(biāo)準(zhǔn)掌握到位、文件內(nèi)容領(lǐng)會到位、工作內(nèi)容培訓(xùn)到位。通過多種方式檢查指導(dǎo)，把握質(zhì)量和進度。對敷衍了事、弄虛作假，不認(rèn)真整改的部門和干部，堅決問責(zé)。對標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序履行不規(guī)范、工作進度慢、工作質(zhì)量差等問題，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將全區(qū)通報或約談。

附:區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查各項人口識別匯總表。