當(dāng)前位置：
《盤(pán)錦市大洼區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2019〕40號(hào) 解讀
一、起草背景及起草過(guò)程
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）、《盤(pán)錦市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市實(shí)施方案》）精神，形成了《盤(pán)錦市大洼區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
二、關(guān)于《實(shí)施方案》的 主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府推行“三項(xiàng)制度”的有關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，并明確了具體措施和責(zé)任部門(mén)。
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度?！秾?shí)施方案》明確，要制定《大洼區(qū)行政執(zhí)法公示辦法》；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開(kāi)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，編制行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，公示行政執(zhí)法人員；執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，拓寬公開(kāi)渠道，方便群眾查詢(xún)。
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度?！秾?shí)施方案》要求，要制定《大洼區(qū)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》；要根據(jù)行政執(zhí)法的種類(lèi)、性質(zhì)及流程等，規(guī)范文字記錄、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，推行執(zhí)法文書(shū)電子化；要規(guī)范音像記錄，編制《音像記錄事項(xiàng)清單》，建立相應(yīng)的管理制度；各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)按規(guī)定配備音像記錄設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本部門(mén)年度預(yù)算。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度?！秾?shí)施方案》規(guī)定，要制定《大洼區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》；要通過(guò)建立健全政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，合理配備法制審核人員，保障法制審核力量；要嚴(yán)格按照審核的范圍、內(nèi)容和審核程序開(kāi)展法制審核；要嚴(yán)格審核責(zé)任，對(duì)法制審核錯(cuò)誤和不按法制審核程序?qū)徍?，?dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)?！秾?shí)施方案》對(duì)行政執(zhí)法信息化的要求進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省、市實(shí)施方案》提出的關(guān)于加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)信息共享、強(qiáng)化智能應(yīng)用的要求，也結(jié)合大洼實(shí)際進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化。主要是依托區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心，大力推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢(xún)。充分利用智慧城市平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，逐步形成集數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心，與省、市司法廳信息平臺(tái)互聯(lián)互通共享。
