各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)二屆人民政府第十六次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

   2019年4月3日　　　　

 （此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，加速項(xiàng)目落地，提高招商成效，確保完成“項(xiàng)目建設(shè)年”的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合大洼區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)，牢固樹立“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為先”的理念，堅(jiān)定不移地依靠招商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)

1.在招商引資體量上實(shí)現(xiàn)新突破。力爭引進(jìn)簽約注冊項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)68個(gè)，其中：億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)11個(gè),5億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)1個(gè)。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位

2.在招商引資總量上實(shí)現(xiàn)新跨越。力爭引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金實(shí)現(xiàn)32億元。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位

3.在招商引資質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新飛躍。力爭引進(jìn)實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)1000萬美元。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

配合部門：各招商責(zé)任單位

二、工作舉措

（一）打造規(guī)劃引領(lǐng)，定位清晰，均衡發(fā)展的招商工作格局

1.實(shí)行規(guī)劃引領(lǐng)，提升招商效果。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸有針對性地開展重點(diǎn)項(xiàng)目招商。圍繞陽光保險(xiǎn)及泰康保險(xiǎn)醫(yī)養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目，開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造高水平康養(yǎng)基地；圍繞國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)稻蟹文章，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)招商；圍繞秸稈綜合利用及精深加工，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商；圍繞成品油交易平臺(tái)及倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造東北成品油交易中心；圍繞華潤啤酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，做好做足工業(yè)旅游、休閑觀光產(chǎn)業(yè)品牌；依托我區(qū)現(xiàn)有食品資源，充分發(fā)揮食品協(xié)會(huì)職能，開展食品全產(chǎn)業(yè)鏈招商，增加食品附加值,提升產(chǎn)品美譽(yù)度；圍繞東華軟件智慧城市建設(shè)項(xiàng)目基地，積極吸引互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)商，開展數(shù)字遼寧建設(shè)；圍繞裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是圍繞項(xiàng)目承載地招商。圍繞臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新于經(jīng)濟(jì)區(qū)及鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面挖掘承載潛力，形成大小項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，盤活閑置土地、廠房、樓宇，尤其是于樓、紅村及金社裕農(nóng)轉(zhuǎn)隸資產(chǎn)等閑置資源，為企業(yè)提供投資場地，為項(xiàng)目提供發(fā)展空間。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商，圍繞京津冀、長三角等重點(diǎn)招商區(qū)域，充分利用遼寧與江蘇對口合作不斷深化的有利契機(jī)，緊密聯(lián)系重點(diǎn)意向企業(yè)，著力引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位、區(qū)直相關(guān)部門

2.發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。各招商責(zé)任單位要樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，立足全區(qū)，協(xié)同作戰(zhàn)，打破轄區(qū)界限，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，對不符合本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，鼓勵(lì)跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，向臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新于經(jīng)濟(jì)區(qū)等承載地傾斜落戶，讓資源集約節(jié)約，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地指標(biāo)緊缺等問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合。

牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革局

配合部門：各招商責(zé)任單位

（二）健全權(quán)責(zé)明確，隊(duì)伍精干，決策高效的招商管理體系

1.明確招商引資工作責(zé)任分工。區(qū)投資促進(jìn)中心要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)，做好政策統(tǒng)籌，發(fā)揮好招商引資樞紐作用，組織實(shí)施重大招商引資活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)招商引資各項(xiàng)政策，制定、分解并督促落實(shí)全區(qū)招商引資年度目標(biāo)任務(wù)，組織對全區(qū)招商引資工作的督查和考核，推動(dòng)落實(shí)區(qū)級層面的重大合作協(xié)議簽署等。區(qū)發(fā)改局制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局整體規(guī)劃并指導(dǎo)相關(guān)落實(shí)工作。區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一部署全區(qū)招商項(xiàng)目地塊選址。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)招商引資主體責(zé)任，將招商引資工作作為“一把手工程”抓實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)全員招商的新局面。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位、區(qū)直相關(guān)部門

2.加強(qiáng)招商引資人員隊(duì)伍建設(shè)。建立招商隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，制定專職招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化招商人員對市情區(qū)情的了解、對項(xiàng)目準(zhǔn)入及項(xiàng)目竣工等相關(guān)行政辦理手續(xù)的熟悉、對招商技能及招商政策的掌握，突出理論與實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)相結(jié)合，提高綜合素質(zhì)，提升招商能力；完善專職招商人員業(yè)績考核體系，健全末位淘汰機(jī)制；加強(qiáng)兼職招商人員隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街、區(qū)直各招商責(zé)任部門抽調(diào)懂招商、愛招商的人員從事招商一線工作，全面提升招商隊(duì)伍的整體水平,確保招商引資工作有序開展。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位、區(qū)直相關(guān)部門

3.制定規(guī)范招商引資工作流程。秉承高效簡約原則，以加快正式合同簽訂和項(xiàng)目開工建設(shè)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目征集、評核、簽約、開工為主要流程節(jié)點(diǎn)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期“時(shí)時(shí)有人抓，事事有人管”。執(zhí)行招商引資項(xiàng)目評核服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的謹(jǐn)慎性調(diào)查，原則每月召開1次以上項(xiàng)目評核會(huì)議，重大項(xiàng)目隨時(shí)評核，縮短決策流程，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、契合性、落地性、成長性。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位

（三）完善項(xiàng)目服務(wù)，調(diào)度跟蹤，重在落實(shí)的招商工作制度

1.優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡各項(xiàng)審批事項(xiàng)和前置審批要件事項(xiàng)，清理群眾和企業(yè)辦事的相關(guān)證明，能夠取消的全部取消；全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營造規(guī)范公平競爭的市場環(huán)境；牢固樹立“大服務(wù)”和“第一窗口”理念，增強(qiáng)“店小二”和“五星級服務(wù)員”意識(shí)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)行聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)、超前介入等模式，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，提高項(xiàng)目落地效率。

牽頭部門：區(qū)營商局

配合部門：區(qū)投資促進(jìn)中心、各招商責(zé)任單位

2.加強(qiáng)項(xiàng)目跟進(jìn)。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，成立由區(qū)長為組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立每月招商引資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度，通報(bào)招商引資指標(biāo)完成及項(xiàng)目推進(jìn)情況。跟蹤已簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)全周期管理，擴(kuò)大有效投資，努力形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局；推進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，對項(xiàng)目庫進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人，密切跟進(jìn)，確保招商項(xiàng)目早日簽約注冊。

牽頭部門：區(qū)投資促進(jìn)中心

配合部門：各招商責(zé)任單位

3.加大督考力度。加強(qiáng)對招商引資工作落實(shí)情況的督查，制定招商引資目標(biāo)管理考核辦法，將43家單位納入招商責(zé)任單位，對全區(qū)2019年走出去、請進(jìn)來、包裝項(xiàng)目、簽約注冊項(xiàng)目、引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金等招商引資工作主要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。按照“周調(diào)度、月通報(bào)、季督查、年考核”的工作節(jié)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)招商引資工作開展情況及任務(wù)指標(biāo)完成情況，督促各招商引資責(zé)任單位倒排招商任務(wù)，強(qiáng)勢推進(jìn)招商工作。將招商考核內(nèi)容列入?yún)^(qū)級統(tǒng)籌推進(jìn)事項(xiàng)，考核成績納入全區(qū)績效考評重點(diǎn)，通過考核，充分發(fā)揮先進(jìn)單位的導(dǎo)向和示范作用，激勵(lì)后進(jìn)趕超先進(jìn)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

牽頭部門：區(qū)委區(qū)政府督查室

配合部門：各招商責(zé)任單位

 

附件：1.盤錦市大洼區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資任務(wù)分解表

      3.盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資目標(biāo)管理考核辦法

　　　4.盤錦市大洼區(qū)招商引資項(xiàng)目評核服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度（試行）

 

 

附件1：

 

盤錦市大洼區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：王  超  區(qū)長

副組長：楊  棟  盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

        邵基斌  區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)董事長

        劉  軍  盤錦城市公用集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

        劉可玉  常務(wù)副區(qū)長

        張學(xué)斌  副區(qū)長

        李  猛  副區(qū)長

        楊玉樓  副區(qū)長、區(qū)公安局局長       

成  員：孫  博  區(qū)教育局局長

        孫大勇  區(qū)工信局局長

        李玉輝  區(qū)民政局局長

        秦春芝  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        鞠  哲  區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人

        孟  丹  區(qū)文化旅游和廣播電視局局長

        孫  野  區(qū)投資促進(jìn)中心主任

        苗  強(qiáng)  區(qū)城市建設(shè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

        王  寶  西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        劉  純  新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        熊躍發(fā)  東風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        李洪彬  新開鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        鄭永安  新立鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        戴  群  清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        徐忠良  唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        閆海民  平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        魏利明  趙圈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        東  濱  田莊臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        孫賀濱  大洼街道辦事處主任

        李欣岷  田家街道辦事處主任

        王守成  榆樹街道辦事處主任

        徐東升  于樓街道辦事處主任

        鮑  飛  榮興街道辦事處主任

        李  勇  榮濱街道辦事處主任

        劉洪軍  二界溝街道辦事處主任

        李  斌  王家街道黨工委副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)投資促進(jìn)中心，辦公室主任孫野（兼），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

附件2：盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資任務(wù)分解表-1

　　盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資任務(wù)分解表-2

附件3：盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資目標(biāo)管理考核辦法

附件4：盤錦市大洼區(qū)招商引資項(xiàng)目評核服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度（試行）

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)2019年招商引資工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2019〕17號 解讀