各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市大洼區(qū)人民政府辦公室

2019年1月22日　　

 （此件公開發(fā)布）

盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案

第一條  為有效防范我區(qū)人工影響天氣（以下簡稱“人影”）安全事故的發(fā)生，明確安全事故等級和責(zé)任認(rèn)定，及時(shí)妥善地處理安全事故，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第348號）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《遼寧省人工影響天氣管理辦法》（省政府令第207號）、《人工影響天氣安全管理規(guī)定》（氣發(fā)〔2003〕56號）、《遼寧省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》（遼政發(fā)〔2007〕29號）等，制定本預(yù)案。

第二條  在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事人影活動(dòng)，對安全事故的認(rèn)定、調(diào)查、處理適用本預(yù)案。

第三條  人影安全事故發(fā)生后，區(qū)氣象局要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，會(huì)同相關(guān)部門，積極開展事故救援、調(diào)查分析及善后處置工作，使事故得到及時(shí)、妥善處理。

人影安全事故的調(diào)查處理要堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、及時(shí)有效”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確的查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第四條  人影安全事故按類型劃分為3類，即質(zhì)量事故、責(zé)任事故、其他事故。

（一）質(zhì)量事故。由于作業(yè)裝備故障和彈藥質(zhì)量問題，造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

（二）責(zé)任事故。人影裝備及彈藥在運(yùn)輸、存儲(chǔ)以及作業(yè)過程中，因違章、違規(guī)造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）其他事故。人影作業(yè)中因其他原因造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

第五條  質(zhì)量事故的認(rèn)定

（一）在使用具有檢測合格證的作業(yè)裝備作業(yè)時(shí)，因作業(yè)裝備故障引發(fā)的安全事故，由作業(yè)裝備檢測單位負(fù)主要責(zé)任，作業(yè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任；

（二）因人影彈藥質(zhì)量問題而引發(fā)的安全事故由人影彈藥生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)。

第六條  人影安全責(zé)任事故認(rèn)定

（一）有下列情況之一而引發(fā)的人影安全責(zé)任事故由直接責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任，作業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任：

1.作業(yè)人員未經(jīng)當(dāng)年培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格造成安全責(zé)任事故的；

2.未經(jīng)空中管制部門批準(zhǔn)擅自對空射擊或者雖經(jīng)空中管制部門批準(zhǔn)但未按批準(zhǔn)的空域范圍、時(shí)間、高度、射向?qū)丈鋼?，造成安全?zé)任事故的；

3.違反操作規(guī)程造成安全責(zé)任事故的；

4.在無安全射界圖的地點(diǎn)或未嚴(yán)格按安全射界圖規(guī)定的方向射擊，造成安全責(zé)任事故的；

5.使用過期彈藥造成安全責(zé)任事故的。

（二）運(yùn)輸、保管彈藥過程中因擅離職守，造成彈藥被盜、丟失的，彈藥押運(yùn)、保管人員負(fù)主要責(zé)任，主管該押運(yùn)、保管人員的負(fù)責(zé)人負(fù)次要責(zé)任。

（三）事故發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，偽造事故現(xiàn)場、故意拖延或隱瞞不報(bào)，致使事故現(xiàn)場被破壞或事故原因難以查清的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

（四）違規(guī)購置彈藥造成事故的，直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第七條  人影安全事故根據(jù)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失劃分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者2人以上輕傷10人以下重傷，或者10萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（五）較小事故，是指2人以下輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下的事故。

上述所稱的“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。

第八條  發(fā)生人身傷亡的作業(yè)事故現(xiàn)場，必須立即停止作業(yè)。事故所在作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要立即向區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要立即向區(qū)政府報(bào)告，并在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，保護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場，維持作業(yè)裝備事故發(fā)生時(shí)狀況（不得人為變動(dòng)），對受傷者采取緊急救治措施等。

第九條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況，包括：發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、狀況、類別、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等。

第十條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在接到事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)組織氣象部門的事故處理人員迅速趕赴現(xiàn)場，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，參與事故調(diào)查處理及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

第十一條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)向區(qū)政府及相關(guān)部門和市氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員迅速趕赴現(xiàn)場，分析事故原因，并進(jìn)行相關(guān)事故處理事宜。

第十二條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、管理部門和檢測部門人員抵達(dá)現(xiàn)場后，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和安排下，參與事故調(diào)查、事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定等工作，協(xié)商善后處理解決辦法。

第十三條  人影事故發(fā)生后，區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要在收到報(bào)告后第一時(shí)間組織、配合或參與事故調(diào)查處理。

第十四條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要在事故處理結(jié)束后5日內(nèi)將事故發(fā)生地點(diǎn)、狀況、人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、處理結(jié)果等詳細(xì)情況書面報(bào)告區(qū)政府和市氣象主管機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理措施，防止類似事故再次發(fā)生。

第十五條  區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要組織或聯(lián)合應(yīng)急管理等相關(guān)部門對各類人影安全隱患進(jìn)行定期排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

第十六條  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第十七條  本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋。

解讀：《盤錦市大洼區(qū)人工影響天氣安全事故處理預(yù)案》大政辦發(fā)〔2019〕5號 解讀