苗榮珍委員：

您提出的關(guān)于依托生態(tài)旅游資源推動(dòng)我區(qū)候鳥式養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議已收悉。作為牽頭單位，我們及時(shí)與區(qū)文旅局、區(qū)經(jīng)合局共同就您提出的提案建議進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、依托生態(tài)旅游資源推動(dòng)民宿旅游與旅居候鳥式養(yǎng)老完美結(jié)合

自2015年以來大洼區(qū)盤活閑置房屋創(chuàng)新養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)模式，依托生態(tài)旅游資源推動(dòng)民宿旅游與旅居候鳥式養(yǎng)老完美結(jié)合發(fā)展，利用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+政府”的經(jīng)營(yíng)模式，盤活石廟子村村民閑置房屋，并對(duì)原有建筑進(jìn)行田園化改造，吸引城里人來農(nóng)村享受候鳥式旅居享老。（2015年民政局簽約注冊(cè)項(xiàng)目）《遼寧日?qǐng)?bào)》2016年9月曾整版報(bào)道過石廟子民宿模式，至此，石廟子經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)在大洼全境遍地開花，業(yè)已成為全國(guó)民宿經(jīng)營(yíng)模式的標(biāo)桿。通過做“田園養(yǎng)老”，拉動(dòng)旅游養(yǎng)老，把美麗鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為享老資源，進(jìn)行資本運(yùn)作。深度開發(fā)利用農(nóng)村的閑置民房，也是在“十三五”開局之際，中央提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中的主要內(nèi)容，通過采取閑置民房（或園田）所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”的原則，以“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+政府”的經(jīng)營(yíng)模式，形成“農(nóng)戶所有”、“合作社使用”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“政府監(jiān)管服務(wù)”四位一體的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)戶將所閑置的房屋（或園田）流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，成為股東，即獲得房屋或土地租金收入又參與收益分配。合作社作為經(jīng)濟(jì)組織的主體，規(guī)范管理村民與社會(huì)資本開展合作。企業(yè)負(fù)責(zé)投入資金改造房屋、建設(shè)相關(guān)公共設(shè)施、設(shè)計(jì)養(yǎng)員生活服務(wù)體系、組織養(yǎng)員農(nóng)事活動(dòng)、豐富養(yǎng)員文化休閑生活、建立養(yǎng)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制、吸納村民就業(yè)。

我區(qū)自全面開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)以來，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了前所未有的提升，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)供需兩旺之勢(shì)。從2015年開始，民宿經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展。我區(qū)按照市委、區(qū)委全域旅游的發(fā)展理念，著眼定位發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，以打造“慢生活體驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，以“村中有景，宿在景中”這一發(fā)展思路，依托宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，憑借交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源和人文要素，通過政府開發(fā)引導(dǎo)，努力構(gòu)建“吃、住、游、購(gòu)、娛”于一體的鄉(xiāng)村旅游新格局。2016年，我區(qū)共發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色主題民宿小鎮(zhèn)（村）52個(gè)，每村有具備接待條件床位100張。其中20個(gè)重點(diǎn)村每村至少打造5戶主題精品民宿，其余32個(gè)村結(jié)合各自特點(diǎn)打造主題民宿，每個(gè)村完成100張床位。

二、積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，創(chuàng)新養(yǎng)老發(fā)展模式

2018年，大洼區(qū)在繼續(xù)鞏固發(fā)展民宿旅游與旅居候鳥式養(yǎng)老工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革工作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，堅(jiān)持深化改革、注重統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮政府保障基本的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)配置資源的決定性作用、社會(huì)力量的主體作用和信息化的支撐作用，積極推進(jìn)社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，引入民間資本投入運(yùn)營(yíng)為全區(qū)老人提供日間生活照料、康復(fù)保健、文體活動(dòng)、配餐輔助養(yǎng)老服務(wù)，建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，確定城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展向居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合整合發(fā)展，推進(jìn)全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息管理服務(wù)平臺(tái)和管理服務(wù)中心，打造和完善一批特色和重點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，使全區(qū)老年人在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、加快推進(jìn)試點(diǎn)改革的實(shí)施進(jìn)程中有更多獲得感、幸福感。

尊敬的苗榮珍委員，以上是我區(qū)依托生態(tài)旅游資源推動(dòng)我區(qū)候鳥式養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和推進(jìn)情況，十分感謝您對(duì)民政和養(yǎng)老事業(yè)關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您更多的關(guān)注和支持。