民主管理是非公企業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
唐山鑫豐集團(tuán)通過廠務(wù)公開、協(xié)商共決等制度,促進(jìn)企業(yè)效益每年以10%速度上升;湖北達(dá)雅生物科技股份有限公司鼓勵(lì)職工參與管理,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)勞動(dòng)糾紛多年為零;成都彩虹電器(集團(tuán))股份有限公司形成了股東大會(huì)與職工代表大會(huì)兩會(huì)并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。
成功的非公企業(yè)都非常重視加強(qiáng)民主管理。不久前發(fā)布的2018中國民營企業(yè)500強(qiáng)分析報(bào)告顯示,超過八成的企業(yè)推行了廠務(wù)公開民主管理等制度。當(dāng)今中國,正有數(shù)以百萬計(jì)的非公企業(yè)秉持著相同的經(jīng)營理念。截至2017年底,全國已建立工會(huì)的非公企業(yè)中,單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度的有398.7萬家,單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度的有409.1萬家。
習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)企業(yè)民主管理作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,更加有效地落實(shí)職工群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。實(shí)踐也充分證明,推行企業(yè)民主管理制度,依靠職工辦企業(yè),是所有企業(yè)通往和諧健康發(fā)展的康莊大道。
有著數(shù)十年發(fā)展歷程的企業(yè)民主管理,已經(jīng)成為我國基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。職代會(huì)、廠務(wù)公開覆蓋面逐漸向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和社會(huì)組織等領(lǐng)域拓展,公開內(nèi)容也從最初側(cè)重關(guān)注職工切身利益向企業(yè)決策的重大問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面延伸。與此同時(shí),各地非公企業(yè)探索實(shí)行了民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、總經(jīng)理接待日等多種民主形式,企業(yè)民主管理的實(shí)踐更加豐富。
在我國,職工參與企業(yè)民主管理,更是法律賦予的權(quán)利。我國《憲法》《工會(huì)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《公司法》等法律法規(guī),中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》,以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等一系列重要文件,都對(duì)推行企業(yè)民主管理作出明確規(guī)定,職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為使職工民主權(quán)利落實(shí)落地,目前已有28個(gè)?。▍^(qū)、市)制定了35部民主管理方面的地方法規(guī)規(guī)章。
職代會(huì)、廠務(wù)公開是公有制企業(yè)民主管理的傳統(tǒng)制度,同樣也適用于非公企業(yè)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》指出:“推進(jìn)企業(yè)普遍建立職代會(huì)制度”。中央組織部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì)、全國工商聯(lián)等六部門聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》,明確在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,所有的企業(yè)不分所有制都要實(shí)行民主管理,消除了非公企業(yè)實(shí)行民主管理的困擾,為其實(shí)行職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事等制度,保障職工行使民主管理權(quán)利,提供了強(qiáng)有力的政策支持和制度保障。
非公經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。資料顯示,非公經(jīng)濟(jì)國民生產(chǎn)總值占比超過60%,提供就業(yè)崗位超過80%,對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)超過90%。非公經(jīng)濟(jì)的重要作用、民營企業(yè)的快速增長、民營企業(yè)職工的龐大數(shù)量,都決定了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要領(lǐng)域。
其實(shí),推行企業(yè)民主管理并非中國的專利。有學(xué)者在分析全球5500多家百年企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn),其成功秘訣與普遍弘揚(yáng)工匠精神、保障職工利益、實(shí)行民主管理密切相關(guān)。有著800多家百年企業(yè)的德國,更是頒布了《企業(yè)委員會(huì)法》《共決法》《勞資集體合同法》等專門法律,規(guī)定職工有權(quán)參與企業(yè)管理。
企業(yè)民主管理也被稱為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的“穩(wěn)定閥”“潤滑劑”,對(duì)建立完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制具有重要作用。同時(shí),推行職代會(huì)、廠務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等企業(yè)民主管理制度,擴(kuò)大職工有序參與,也可以有效改善企業(yè)管理,充分發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。從鑫豐集團(tuán)、達(dá)雅生物科技公司、彩虹電器集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)可以看到,一個(gè)有溫度的企業(yè),就能擁有一批把發(fā)展企業(yè)的責(zé)任扛在肩上的職工;一個(gè)懂得如何通過民主管理匯聚民心、激發(fā)民智的企業(yè),也必定能激發(fā)促進(jìn)其向上向好創(chuàng)新發(fā)展的正能量。
推行企業(yè)民主管理制度,讓企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏,則是企業(yè)蓬勃發(fā)展的最好局面。
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