劉冰委員：

您的“關(guān)于加強(qiáng)教師師德建設(shè)的建議” （區(qū)十八屆人大一次會(huì)議第068號(hào)）收悉，教育局對(duì)您提到的此建議非常重視，專門組織了相關(guān)會(huì)議，并對(duì)此問題進(jìn)行了分析研究，制定了工作措施及解決方法。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定

近年來，國(guó)家、省、市、區(qū)均印發(fā)了師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件，以此約束在職教師的行為。我市加大了師德師風(fēng)建設(shè)的力度，市教育局曾下發(fā)文件，規(guī)定有償家教的學(xué)生數(shù)超過3人（含3人）定性為違規(guī)辦班補(bǔ)課，且規(guī)定了參與補(bǔ)課學(xué)生人數(shù)作為處分的參照標(biāo)準(zhǔn)。2011年，遼寧省委省政府辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了省教

育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》（遼委辦發(fā)[2012]11號(hào)）；2013年，教育部印發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2013年修訂版），省教育廳、省政府糾風(fēng)辦印發(fā)了《關(guān)于治理公辦中小學(xué)校及在職教師有償補(bǔ)課、向?qū)W生家庭攤牌和接受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)務(wù)行為的實(shí)施方案》（遼教發(fā)[2013]203號(hào)），盤錦市監(jiān)察局、市教育局、遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心、市政府糾風(fēng)辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課行為的相關(guān)規(guī)定（試行）》（盤教發(fā)[2013]6號(hào)）；2015年教育部印發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（教師[2015]5號(hào)）；2016年，盤錦市教育局印發(fā)了《2016年盤錦市進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作方案》，我區(qū)教育局印發(fā)了《2016年大洼區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作方案》。方案中特別強(qiáng)調(diào)了“十嚴(yán)禁”，即“嚴(yán)禁在職教師組織學(xué)生辦班進(jìn)行有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁教師組織學(xué)生訂購(gòu)規(guī)定以外的教輔資料或通過向?qū)W生推銷圖書、報(bào)刊、社會(huì)保險(xiǎn)等獲取回扣；嚴(yán)禁在職教師組織學(xué)生參加社會(huì)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班；嚴(yán)禁在職教師以個(gè)人或親友名義開辦學(xué)后班或誘導(dǎo)、介紹學(xué)生參加他人開辦的以學(xué)生就餐和學(xué)后輔導(dǎo)為主的學(xué)后班；嚴(yán)禁在職教師到民辦教育機(jī)構(gòu)任教或輔導(dǎo)；嚴(yán)禁在職教師以任何方式索要或接受學(xué)生及家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金等財(cái)物；嚴(yán)禁在職教師唆使或暗示學(xué)生及家長(zhǎng)支付或報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用；嚴(yán)禁在職教師參加由學(xué)生及家長(zhǎng)安排的可能影響考試或考核評(píng)價(jià)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁在職教師侮辱學(xué)生人格、體罰或變相體罰學(xué)生；嚴(yán)禁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部利用招生等職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。2017年市政府印發(fā)了《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)[2017]98號(hào)），對(duì)我市師德師風(fēng)建設(shè)又提出了新要求，制定了新的制約條款。這些文件的出臺(tái)，從制度上遏制了在職教師違規(guī)行為發(fā)生。

二、加大宣傳教育力度

對(duì)教育行風(fēng)問題，主要以“教育為主，懲罰為輔”的原則，采取有效措施，宣傳到位，教育到位，對(duì)于教師違紀(jì)起到了很好的作用。局機(jī)關(guān)、各學(xué)校都組織人員學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《交通安全法》等法律法規(guī)，讓教育工作者知法懂法，心中劃定法律的紅線，才能很好地守法。另外，我區(qū)各學(xué)校通過召開教師大會(huì)，學(xué)習(xí)、宣傳上級(jí)糾風(fēng)工作和師德師風(fēng)建設(shè)文件精神，通過警示教育，宣傳教育行政主管部門對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員治理的決心和力度，從而遏制個(gè)別存在問題的教師懸崖勒馬、知難而退，為教育營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。2017年，我局開展了進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育活動(dòng)，對(duì)兩起教師違規(guī)補(bǔ)課案件進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，并組織所有教職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，起到很好的震懾作用。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)新出現(xiàn)的酒駕違法行為，我局下發(fā)《關(guān)于對(duì)個(gè)別教師違法駕駛處理情況的通報(bào)》，各學(xué)校召開普法大會(huì)，統(tǒng)一學(xué)習(xí)“十大類”交通違法行為應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，防止類似問題發(fā)生。

三、通過多種途徑接受社會(huì)監(jiān)督

區(qū)教育局設(shè)立舉報(bào)專線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱，向社會(huì)全面公開，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督。我局黨委高度重視教育行風(fēng)問題，設(shè)立了信訪室，安排專門的信訪接待員；完善了行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；成立了以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的包校小組，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分工，定期或不定期地對(duì)相關(guān)學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查。教育局紀(jì)委對(duì)各學(xué)校落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并以問卷、座談、電話家訪等形式，對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。區(qū)教育局聘請(qǐng)教育行風(fēng)監(jiān)督員，不定期地向局紀(jì)委反饋存在或發(fā)現(xiàn)的問題，有利于局黨委及時(shí)采取措施，調(diào)整工作方向，部署糾風(fēng)任務(wù)。在國(guó)家對(duì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)整治政策出臺(tái)以來，我局按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄域內(nèi)的各種輔導(dǎo)班、學(xué)后班等機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的登記、檢查，堅(jiān)決杜絕在職教師參與或變相參與各種辦學(xué)機(jī)構(gòu)牟利。

四、用典型教育促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

各學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核，其中，違反師德師風(fēng)規(guī)定，是“一票否決”項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能參與評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)職晉級(jí)。通過嚴(yán)格、公開、公正的考核成績(jī)，利用正反面典型，對(duì)教師進(jìn)行教育。學(xué)校在學(xué)期初，評(píng)選先進(jìn)教師，教育局在每年教師節(jié)表彰工作中有突出成績(jī)的先進(jìn)工作者，對(duì)師德標(biāo)兵的典型事跡，通過演講、宣講、櫥窗展示等形式，進(jìn)行全面宣傳，充分發(fā)揮典型的帶頭作用。同樣，對(duì)違規(guī)的典型案例進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，通過警示教育促進(jìn)行風(fēng)健康發(fā)展。

近年來，我局進(jìn)一步加大了查處學(xué)校和在職教師的違規(guī)行為。特別是群眾關(guān)心的“三亂”問題，一直是我局重點(diǎn)嚴(yán)抓的工作。通過投訴渠道、專項(xiàng)檢查等方式查處在職教師違規(guī)辦班補(bǔ)課，查實(shí)一起，處分一起。2015-2017年，我局處理在職教師違規(guī)補(bǔ)課達(dá)30余人，特別對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的個(gè)別教師，進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，從嚴(yán)從重處理，決不姑息，并根據(jù)責(zé)任追究原則，給予所在學(xué)校及分管校領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的處理。