劉榮平委員：

您提出的區(qū)政協(xié)十屆一次會議提案《關(guān)于加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議》（第2018002號）已收悉，對此提案我局非常重視，給相關(guān)部門下發(fā)了通知，作了專題調(diào)研?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

自盤錦市確定為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，從政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域著手，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)做多做大、做優(yōu)做強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極成效。

一、完善有利于民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的營商環(huán)境

（一）加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托盤錦市行政審批（政務(wù)服務(wù)）四級平臺，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)運行，并開通大洼區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廳，網(wǎng)廳設(shè)有個人辦事、法人辦事、部門服務(wù)、辦件查詢、投資項目等板塊，在個人辦事、法人辦事板塊下，按照特定事項、特定群體等對企業(yè)和個人密切相關(guān)及普遍關(guān)心的各類事項進(jìn)行詳細(xì)分類。按照權(quán)源標(biāo)準(zhǔn)化，對以區(qū)政府辦發(fā)文的形式對外公示的《盤錦市大洼區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單（62項）》及《盤錦市大洼區(qū)“不見面審批”事項清單（10項）》事項編制服務(wù)指南，進(jìn)一步規(guī)范辦理依據(jù)、申報材料、辦事流程、申請條件、辦事地點、辦事時限等要素，重新設(shè)計網(wǎng)上辦事流程，讓群眾看得明白，操作便捷。

（二）完善民營企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。積極推進(jìn)區(qū)擔(dān)保中心改制工作，并擬引進(jìn)社會資本參股，對擔(dān)保中心的擔(dān)保能力和擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行擴(kuò)容，做到金融行業(yè)積極服務(wù)于中小微企業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的要求和目標(biāo)。切實防控金融風(fēng)險，已下發(fā)《盤錦市大洼區(qū)區(qū)域金融風(fēng)險協(xié)調(diào)合作機(jī)制》，開展防范非法集資宣傳教育活動。

（三）搭建企業(yè)溝通交流平臺。積極對接省市主管部門，為域內(nèi)民營企業(yè)爭取國內(nèi)外大型展會參展資格。4月份，安排專人帶隊參加“津洽會”，為企業(yè)提供備展、布展、參展、洽談、撤展“一條龍”服務(wù)，并爭取減免相關(guān)展位費用。加大宣傳力度，為企業(yè)提供更大參展平臺，幫助企業(yè)爭取“廣交會”“津洽會”“渝洽會”等大型展會活動的參展資格。組織域內(nèi)特色企業(yè)參加2018年遼寧特色產(chǎn)品采購訂貨會，推介大洼、宣傳大洼。

（四）清理涉企收費事項。落實涉企收費政策，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)發(fā)展。根據(jù)2017年《全省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，在大洼區(qū)政府網(wǎng)站公布的《全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》進(jìn)行了及時更新，并實施動態(tài)管理。嚴(yán)格落實執(zhí)行國家、省明令取消、停征和減免緩征涉企收費政策以及我市出臺的相關(guān)政策，2017年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過千萬以上。

二、創(chuàng)建有利于民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融結(jié)合互為支撐的金融環(huán)境

（一）深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。2018年已為58戶企業(yè)投放擔(dān)保貸款，再保余額3.69億元。2017年末，鞍山銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，今年4月份已正式運營，目前正在與各金融機(jī)構(gòu)接洽，與阜新銀行達(dá)成初步合作意向。

（二）拓寬民營企業(yè)融資渠道。截至4月末，全區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額 211.57億元，貸款余額134.16億元，2018年各銀行機(jī)構(gòu)累計投放企業(yè)貸款17.13億元，貸款新增4.77億元。我區(qū)上市掛牌后備庫企業(yè)3戶，目前正在采集優(yōu)秀企業(yè)信息，同稅務(wù)部門提取的納稅信息進(jìn)行比對，遴選出達(dá)標(biāo)企業(yè)作為后備準(zhǔn)備企業(yè)，爭取全年達(dá)到5戶。目前正在與盤錦認(rèn)臻生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司接洽，推選成為上市后備企業(yè)。為切實解決企業(yè)在融資過程中信息不對稱、不及時問題，已把“盤錦市綜合金融服務(wù)平臺”和“遼寧省投融資信息網(wǎng)”網(wǎng)址及具體操作流程對各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)布，拓寬資金需求企業(yè)融資渠道，爭取省、市金融機(jī)構(gòu)信貸支持。今年4月份組織我區(qū)企業(yè)參加銀企對接會，使有資金需求的企業(yè)和擔(dān)保中心、各大銀行等金融機(jī)構(gòu)直接面對面商討融資渠道。

（三）加大融資服務(wù)力度。組織多種形式的金融供需對接活動，推動“銀政企?！焙献鳌?chuàng)新融資模式和服務(wù)方式，加強(qiáng)與建設(shè)銀行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“助保貸”、“小微快貸”、“稅融通”等金融產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)到境內(nèi)外上市融資或通過“新三板”和遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場實現(xiàn)直接融資。

三、構(gòu)建有利于民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

（一）搭建政企溝通平臺。建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)工作機(jī)制，協(xié)助安排區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一對一聯(lián)系13家重點企業(yè)，并建立聯(lián)系機(jī)制，幫助企業(yè)及時解決發(fā)展經(jīng)營中遇到的困難和問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供政策信息、經(jīng)貿(mào)合作、法律維權(quán)等服務(wù)，創(chuàng)造民營企業(yè)發(fā)展新動能。

（二）創(chuàng)新商會運營與管理模式。今年成立了非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)為非公有制企業(yè)提供信息、科技、管理、法律、會計、審計、融資、咨詢等服務(wù)。開展專業(yè)培訓(xùn),幫助非公有制企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理,完善財會管理、照章納稅,提高生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核工作。積極推進(jìn)各鎮(zhèn)街和小微企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，做好公共服務(wù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督新注冊小微企業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、融資、人才培訓(xùn)等工作，加大對民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的服務(wù)力度，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

（四）完善信息平臺建設(shè)。成立盤錦市大洼區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盤錦市大洼區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案》，建立了行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄，按照要求及時上傳到信用遼寧網(wǎng)平臺。實行“紅黑榜”發(fā)布制度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，建立和完善民營企業(yè)統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)。