張寶旺委員：

您好，關(guān)于您提出的《關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》已收悉，該提案體現(xiàn)了您對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻思考，當(dāng)中的五點(diǎn)建議也非常科學(xué)合理，具有高度前瞻性。我區(qū)撤縣變區(qū)意味著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組織，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展將直接帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。我們對(duì)該議案高度重視，現(xiàn)就建議落實(shí)情況答復(fù)如下：

一、 規(guī)劃編制進(jìn)展情況

區(qū)委、區(qū)政府非常重視鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在2016年10月14日—10月27日期間，由區(qū)委副書記趙長(zhǎng)利、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任楊棟帶隊(duì)，發(fā)改、經(jīng)信、服務(wù)業(yè)等10家部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)查工作組，對(duì)《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（大委發(fā)【2015】1號(hào)）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，形成一篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。并以報(bào)告為基礎(chǔ)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，明確各鎮(zhèn)街未來發(fā)展方向，確定階段性發(fā)展目標(biāo)。盤錦市與2018年1月份編寫了《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》明確了全市鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃期為2018年-2025年，規(guī)劃所涉及大洼區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)，將做為大洼鎮(zhèn)域發(fā)展的指路燈

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。新于快速干道、沈西工業(yè)大道、市區(qū)東外環(huán)和霍田公路貫穿全域，兩條鐵路專用線與溝海鐵路相聯(lián)，以及新開火車站配送站點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化物流中心和配送中心提供了有利條件。

2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好。多家企業(yè)在此扎根多年，具備工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)雛形。域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人約2萬人，周圍的新開鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)和新立鎮(zhèn)累計(jì)約有1.5萬人的富裕勞動(dòng)力，可就地就近解決經(jīng)濟(jì)區(qū)大量用工需求的難題。

3.基礎(chǔ)設(shè)施完備。原油田技校、小學(xué)、初中、高中等多所教育設(shè)施閑置，為打造產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)體系提供了便利場(chǎng)所。可依托原油田二院為主體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。原于樓礦區(qū)留下了較為完善的水、電、暖等設(shè)施，為新于經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了空間和基礎(chǔ)。

二、 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于同意盤錦市局部行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》（遼政〔2017〕128號(hào)）精神，大洼區(qū)擬在于樓街道設(shè)立市級(jí)新于經(jīng)濟(jì)區(qū)。于。。。。成立新于經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，2017年10月12日經(jīng)大洼區(qū)第十次黨組會(huì)討論，于2017年11月17日交大洼區(qū)第六十二次常委會(huì)審議。大洼區(qū)人民政府于2017年10月23日向盤錦市人民政府遞交請(qǐng)示（大政〔2017〕235號(hào)）。

三、 未來發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展思路

為保證經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)有章可循、科學(xué)和諧、扎實(shí)推進(jìn)，緊緊圍繞新一輪東北振興、“一帶五基地”建設(shè)和“五大發(fā)展戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“建成產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展的示范區(qū)、建成突顯盤錦城市新內(nèi)涵的示范區(qū)、建成效率優(yōu)先、激發(fā)活力的創(chuàng)新示范區(qū)”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新于經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依據(jù)新于經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡和區(qū)位特點(diǎn)，制定“產(chǎn)業(yè)先行、鏈條式集聚發(fā)展”的發(fā)展思路。

（二）發(fā)展目標(biāo)

新于經(jīng)濟(jì)區(qū)的組建，可以充分利用原有于樓地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)、具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間以及基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，借助盤錦港融入“一帶一路”形成東北沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。計(jì)劃到2020年，新于經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元，公共財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到5億元；到2025年，新于經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，公共財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到10億元；到2030年，新于經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，公共財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到30億元。

（三）發(fā)展定位

經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后將實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和功能升級(jí)，與臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)形成大洼經(jīng)濟(jì)發(fā)展東西遙相呼應(yīng)的兩翼，打造大洼區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。通過與全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，填補(bǔ)大洼東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空白，形成全新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃全新產(chǎn)業(yè)定位：

1.優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞域內(nèi)油田企業(yè)現(xiàn)狀和新開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)先發(fā)展高科技含量的環(huán)保新材料制造、新型技術(shù)、石油裝備制造等新業(yè)態(tài)。

2.注重做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以獲得環(huán)保審批的東風(fēng)鎮(zhèn)帥鄉(xiāng)三類工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，整合大洼區(qū)化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地。

3.著力打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合于樓街道商貿(mào)核心區(qū)域，大力發(fā)展商住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造沈西公鐵港現(xiàn)代物流園，建設(shè)具有北方工業(yè)特色的濱河生態(tài)宜居休閑新城區(qū)。