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      考試主管部門(mén):非法“助考”,嚴(yán)懲不貸

      發(fā)布時(shí)間:2018-09-10 瀏覽次數(shù):788

       對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格考試“包(保)過(guò)”培訓(xùn)須出重拳

        金秋時(shí)節(jié),備受矚目的一級(jí)建造師和執(zhí)業(yè)藥師資格考試將陸續(xù)開(kāi)考。今年,這兩個(gè)考試人氣持續(xù)走高,其中一級(jí)建造師報(bào)考人數(shù)超120萬(wàn),又一次刷新紀(jì)錄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)每年有1000萬(wàn)人次參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

        培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。為了吸引考生,許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想方設(shè)法提升培訓(xùn)水平,幫助考生提高能力。但也有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),聲稱“保過(guò)”“包過(guò)”,非常吸睛。真有其事,還是欺瞞詐騙?日前,記者走訪了一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并采訪了資格考試管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

        指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?根本不存在!

        “中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)嚴(yán)格堅(jiān)持考培分離的原則,從未指定以任何形式組織、授權(quán)組織或聯(lián)合組織開(kāi)辦稅務(wù)師(TA)職業(yè)資格考試的輔導(dǎo)培訓(xùn)?!贬槍?duì)某些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(組織)以中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)或以協(xié)會(huì)指定、協(xié)作等名義,招攬、組織開(kāi)辦各類稅務(wù)師職業(yè)資格考試培訓(xùn)班的行為,今年4月,中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布了一條緊急通告,予以否認(rèn)和澄清。

        “指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的說(shuō)法,一度火爆職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。記者在網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn),這樣的例子并不罕見(jiàn)。例如,某培訓(xùn)中心自稱“建筑崗位證書(shū)合作指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”,某公司自稱“北京市教委指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。

        職業(yè)資格考試中,到底有沒(méi)有“指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”?“根本不存在!所謂的‘指定’都是假的?!比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,考培分離是人社部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)共同堅(jiān)持的一個(gè)鐵律。

        1995年頒發(fā)的《職業(yè)資格證書(shū)制度暫行辦法》就規(guī)定,培訓(xùn)要堅(jiān)持考培分開(kāi)、自愿參加的原則,參與考試管理工作的人員不得參與培訓(xùn)工作和參加考試。在各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格制度暫行規(guī)定中,均明確“考培分離”。人社部在今年發(fā)布的專業(yè)技術(shù)人員資格考試計(jì)劃中,均明確“廣大考生應(yīng)按規(guī)定通過(guò)正規(guī)渠道報(bào)名、參加考試,切勿輕信虛假宣傳。同時(shí),國(guó)家未指定任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)資格考試培訓(xùn)工作,對(duì)不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著‘保過(guò)’幌子,招搖撞騙或組織實(shí)施作弊的,將依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任?!?/p>

        “考試和培訓(xùn)要分離?!比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),考試鑒定、頒證的機(jī)構(gòu)不要和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起,一結(jié)合在一起就有利益驅(qū)動(dòng),就把市場(chǎng)搞亂了,也會(huì)帶來(lái)運(yùn)動(dòng)員和裁判員不分的問(wèn)題。

        命題專家授課?見(jiàn)一個(gè)查一個(gè)!

        “命題組專家面對(duì)面授課”“閱卷組組長(zhǎng)親自輔導(dǎo)”……在職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)上,此類宣傳語(yǔ)十分常見(jiàn)。這也是考生疑慮最多的一個(gè)問(wèn)題。

        從命題專家一方來(lái)看,他們會(huì)不會(huì)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課?“這是明令禁止的!”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,所有命題專家都要簽署一份《保密責(zé)任書(shū)》,其中包括“不向外透露自己或與考試相關(guān)工作人員的身份”。

        “對(duì)外公布自己是命題組人員都不允許,還怎么用這個(gè)身份公開(kāi)上課?”該負(fù)責(zé)人建議,“以后見(jiàn)到這種情況,大家可以直接舉報(bào),我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén),見(jiàn)一個(gè)查一個(gè)。”

        那么,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所謂的“命題專家”又是什么人呢?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些人壓根就不是命題組人員,而是用這個(gè)假身份欺騙考生。也有個(gè)別情況,培訓(xùn)老師確實(shí)參與過(guò)命題,然而“是之前好些年的事了”。有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言:“考試要求變化挺大的,‘過(guò)時(shí)’的命題組成員其實(shí)對(duì)考試幫助不大,只是撐個(gè)門(mén)面?!?/p>

        考前泄題?騙子斂財(cái)?shù)幕献樱?/strong>

        2016年度執(zhí)業(yè)藥師資格考試前,一張?jiān)嚲砻芊夂械恼掌诰W(wǎng)上被瘋傳。照片中的試卷密封盒上,還貼有“人事部考委會(huì)”的封條,密封處蓋有印章。一些考生對(duì)這張“像模像樣”的照片信以為真,以1000-3000元不等的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一科或多科“試卷”的電子版,并支付了3000元/科的保證金。

        “這份試卷當(dāng)然是假的。”人事考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,原人事部2008年就已和原勞動(dòng)部合并為人力資源和社會(huì)保障部了,“人事部”已經(jīng)不存在了,現(xiàn)人社部也沒(méi)有“考委會(huì)”這個(gè)機(jī)構(gòu)。

        “考前泄題是騙子為了斂財(cái)打的幌子?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),各級(jí)考試機(jī)構(gòu)一直非常重視考試安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),從命審題到印刷運(yùn)輸,再到送進(jìn)考場(chǎng),每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控。比如,《保密責(zé)任書(shū)》要求,不以任何方式(如輔導(dǎo)、培訓(xùn)、通信、寫(xiě)稿、接待等)向外暗示、泄露考試工作有關(guān)內(nèi)容。

        如果有人挑戰(zhàn)考試安全,等待他的將是法律法規(guī)的嚴(yán)懲。近日新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確,在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的,給予警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。根據(jù)刑法規(guī)定,向他人非法出售或者提供考試的試題、答案的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

        反面案例的警鐘,聲聲都是震懾。在2007年度國(guó)家醫(yī)師資格考試中,相關(guān)考試機(jī)構(gòu)的于某、孟某、王某“監(jiān)守自盜”,在考試前泄漏了試題,經(jīng)法院審理認(rèn)定,構(gòu)成故意泄露國(guó)家秘密罪,分別判處3人有期徒刑2年、3年、3年。

        2017年度全國(guó)一級(jí)建造師資格考試中,有“助考”團(tuán)伙利用非法竊取的試題信息培訓(xùn)斂財(cái)。經(jīng)公安部調(diào)動(dòng)十幾個(gè)省市的警力,偵破了多起涉考犯罪案件,成功打掉網(wǎng)上組織考試作弊團(tuán)伙50余個(gè),依法刑事拘留犯罪嫌疑人100余名。相關(guān)犯罪嫌疑人已移交司法機(jī)關(guān)處理。

        不過(guò)退款?商家的營(yíng)銷手段!

        去年2月,來(lái)自蘇州的楚女士花了3000多元,在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)了一個(gè)教師資格證培訓(xùn)“不過(guò)退費(fèi)班”??煽荚嚊](méi)通過(guò)申請(qǐng)退款時(shí),卻遭到了該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的拒絕,理由是“未參加延保期學(xué)習(xí)”。

        無(wú)獨(dú)有偶,北京的曲先生也在考試不過(guò)后遭遇了退款難。去年4月報(bào)考中級(jí)會(huì)計(jì)考試后,曲先生花3600元在某教育公司報(bào)了一個(gè)“VIP保過(guò)班”。后向該公司索要退款幾次無(wú)果,竟然還被該公司客服“拉黑”了。

        “不過(guò)退款”是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招攬考生的一大利器。許多考生認(rèn)為,反正考不過(guò)能退款,除了花點(diǎn)兒時(shí)間也沒(méi)損失什么。但現(xiàn)實(shí)真的這般美好嗎?

        “‘不過(guò)退費(fèi)’并非想退就能退,簽訂的合同中肯定是有附加條件的,比如考多少次、要達(dá)到多少課時(shí)?!碧K州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員調(diào)解員朱佳斌提醒消費(fèi)者,選擇購(gòu)買(mǎi)教育培訓(xùn)產(chǎn)品時(shí),在簽訂合同前,一定要仔細(xì)查看合同條款,明確了解雙方權(quán)責(zé),斟酌過(guò)后再做決定。

        記者走訪中發(fā)現(xiàn),“不過(guò)退費(fèi)”現(xiàn)象在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中大量存在。面對(duì)考生的退費(fèi)申請(qǐng),有的騙子直接消失不見(jiàn)了,有的以各種理由推諉拖延,直接退費(fèi)的并不多見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,有的考生選擇報(bào)警,有的選擇吃下“啞巴虧”,如果遇到個(gè)別難纏的,公司則會(huì)安排“售后服務(wù)人員”,按比例退還部分報(bào)名費(fèi)。

        即使真的痛快退款,這也只是商家的一種營(yíng)銷手段。一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦承,從概率上來(lái)說(shuō),總有一些人不論是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)都能考過(guò),只要收到這些考過(guò)學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi),其他人的培訓(xùn)費(fèi)就算全部退還,整個(gè)班的利潤(rùn)依舊非??捎^。

        買(mǎi)賣(mài)答案?就是犯罪!

        “包過(guò)”“保過(guò)”如何實(shí)現(xiàn)?“大部分其實(shí)就是買(mǎi)賣(mài)答案,在考試中組織作弊?!比耸驴荚囍行挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

        透過(guò)江蘇南通市公安部門(mén)破獲的一起案件,可以摸清他們的作弊行為和犯罪經(jīng)過(guò):考前發(fā)放作弊器材,考試開(kāi)始后一撥人將試題偷拍傳出,后方安排好的槍手作答,再把答案通過(guò)無(wú)線設(shè)備傳送給考生。各環(huán)節(jié)參與人員分散在全國(guó)各地,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送內(nèi)容。

        南通市公安局案件偵查大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn),一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是抓住了一些考生不愿認(rèn)真?zhèn)淇?、只想走捷徑的心理,打著“包過(guò)”“保過(guò)”的幌子組織作弊

        “賣(mài)答案”者中,有的并非組織作弊,而是以此為借口行騙。山東日照市東港區(qū)法院就宣判這樣一起案件:被告人鄧某謊稱自己有2016年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試答案,騙取被害人胡某10萬(wàn)余元,法院一審判決被告人鄧某犯詐騙罪,判處有期徒刑3年,并處罰金5萬(wàn)元。

        組織考試作弊、為組織作弊提供幫助,都是犯罪!我國(guó)刑法規(guī)定,在法律規(guī)定的國(guó)家考試中,組織作弊的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的,依照前款的規(guī)定處罰。

        考生的“作弊成本”,不是取消考試成績(jī)那么簡(jiǎn)單!2017年4月1日起施行的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》明確,有“在考試結(jié)束前傳播考試試題及答案的”“串通作弊或者參與有組織作弊的”等嚴(yán)重或特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的,將記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù),納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

        如何監(jiān)管?多部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)治理!

        人事考試安全,涉及社會(huì)公平正義。“必須要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法‘助考’培訓(xùn)?!比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

        “另外,職業(yè)資格考試不是一本證的問(wèn)題。這是選才的一種方式,如果拿到證的人沒(méi)有真本事,影響的是隊(duì)伍水平,是事業(yè)發(fā)展?!痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為要“疏堵結(jié)合”,一方面,堅(jiān)決查處虛假宣傳和非法培訓(xùn);另一方面,建立規(guī)范市場(chǎng)行為、促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

        為打擊考試作弊,2016年,人社部專門(mén)下發(fā)通知,明確各地可在應(yīng)試人員入場(chǎng)時(shí)進(jìn)行安全檢查,可在考場(chǎng)內(nèi)配備和使用必要的防作弊設(shè)備,考后對(duì)雷同答卷嚴(yán)格按規(guī)定處理。職業(yè)資格考試要求考場(chǎng)封閉2小時(shí),開(kāi)考后5分鐘一律不得入內(nèi)。

        有的人因“掛證就能年入幾萬(wàn)塊”而盲目考證,不具備能力條件就寄希望于“包過(guò)”。針對(duì)這種現(xiàn)象,去年,人社部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、原環(huán)境保護(hù)部、原食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等行業(yè)主管部門(mén),集中部署打擊藥品流通、環(huán)評(píng)、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域的“掛證”問(wèn)題。還會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)建立了“掛證”行為黑名單,對(duì)查處的“掛證”行為進(jìn)行曝光,并查處和撤銷了一批違規(guī)注冊(cè)職業(yè)資格。

        為了嚴(yán)厲打擊各類涉考違法違紀(jì)和犯罪行為,2013年,人社部聯(lián)合公安、工信、工商、稅務(wù)、國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合開(kāi)展了人事考試環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。共查處200多起“助考”團(tuán)伙和高科技作弊案件,扣押各類無(wú)線電等作弊器材27萬(wàn)余臺(tái),端掉器材非法生產(chǎn)線3條和1個(gè)實(shí)驗(yàn)室,打掉了多個(gè)專門(mén)攻擊人事考試網(wǎng)站的黑客團(tuán)伙,查處了近2000家各類違法違規(guī)涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu),鏟除了一批長(zhǎng)期干擾破壞考試秩序的“助考”團(tuán)伙,抓獲和審判犯罪嫌疑人數(shù)千人。

        該負(fù)責(zé)人表示,人社部將進(jìn)一步采取措施,凈化人事考試環(huán)境,構(gòu)建守法考試、誠(chéng)信考試長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)人事考試健康發(fā)展。人社部還將按照中央統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),對(duì)資格考試嚴(yán)重失信應(yīng)試人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒,真正使其一處失信、處處受限。

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